加強司法警察工作的感悟

唐夢菲

摘 要：檢察機關(guān)的司法警察是人民警察的一個重要警種，也是檢察機關(guān)的一支重要執(zhí)法力量，對維護社會穩(wěn)定，保障檢察官辦案安全和服務(wù)檢察工作等都具有重要作用。但由于檢察機關(guān)的司法警察工作起步較晚，在其檢察機關(guān)的定位認識不統(tǒng)一，其工作的職能、履職方式還未形成統(tǒng)一有效的規(guī)范化管理機制，現(xiàn)就結(jié)合實際工作談幾點我之體會。

關(guān)鍵詞：司法警察；檢察機關(guān)；工作感悟

一、檢察機關(guān)司法警察規(guī)范化建設(shè)的必要性

近年來，檢察機關(guān)的工作水平、方式和執(zhí)法的公正性不僅受到國內(nèi)的評判，而且要受到世界的評判，這就要求我們的檢察工作必須順應(yīng)世界法治進步的潮流，做到更加規(guī)范化標準化。規(guī)范化標準化的執(zhí)法活動客觀上必然要求檢察機關(guān)檢察職責必須明確，司法警察必須獨立履行其法定職責。縱觀世界上發(fā)達國家的法律制度，都賦予檢察官對刑事案件的偵查指揮權(quán)，把刑事案件的一部分具體偵查工作交給司法警察承擔，這是規(guī)范化標準化執(zhí)法活動的一個重要內(nèi)容之一。

二、當前檢察機關(guān)司法警察的現(xiàn)狀

最高人民檢察院1996年在《人民檢察院司法警察暫行條例》中對司法警察的職責、組織管理體制、工作任務(wù)、警務(wù)保障等都作了明確規(guī)定，2001年最高人民檢察院《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》又進一步規(guī)范了司法警察的職業(yè)行為。應(yīng)該說，自警務(wù)工作開展以來，通過不斷的規(guī)范和強化，其效果和作用都非常明顯，人們對司法警察的認識也得到進一步加深。但司法警察工作仍然存在以下幾個問題：一是司法警察工作起步晚，基礎(chǔ)弱，加上各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對司法警察的投入不均等；二是對司法警察實行編隊管理后如何與各業(yè)務(wù)部門的配合，有效履行職務(wù)；三是對司法警察的管理不科學，工作受到束縛。

三、努力建設(shè)一支高素質(zhì)規(guī)范化的司法警察隊伍

建機制：實踐證明，司法警察規(guī)范化建設(shè)，制度是保障，機制是活力。近年來，株洲縣人民檢察院在加強法警規(guī)范化建設(shè)中，特別注意建立健全制度和機制創(chuàng)新，使法警工作進一步形成了制度化、規(guī)范化、法制化、標準化，從而有效的保證了司法警察充分履行職責，為該縣檢察工作的全面推進和查辦職務(wù)犯罪工作的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我認為在今后的工作中要建立以下幾種機制：

1.監(jiān)督制約機制方面

要建立重大事故向檢察長請示報告制度，自覺接受領(lǐng)導的監(jiān)督，實行警務(wù)公開，接受人民群眾的監(jiān)督，警務(wù)跟蹤監(jiān)督制，個人重大事項報告制，家庭監(jiān)督制以及內(nèi)部監(jiān)督機制。在制約方面，我們主要采取行政性制約，經(jīng)濟性約束和道德性約束等。

2.安全責任機制

保障辦案安全是司法警察工作的重中之重，因此，建立安全責任機制非常重要和必要的，我認為安全責任機制可分為領(lǐng)導責任制、部門責任制、法警個人責任制三個方面，領(lǐng)導責任制，就是分管法警工作的檢察長對法警部門發(fā)生的安全問題負連帶責任。部門責任制就是法警在工作中出了安全問題，法警大隊長要承擔直接領(lǐng)導責任。

3.參與辦案機制

即在案件的偵查過程中，在檢察長或主辦檢察官的統(tǒng)一指揮下，司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，又緊密配合共同完成偵查任務(wù)。

（1）案件的偵查由檢察長或主辦檢察官統(tǒng)一指揮，包括偵查決策，制定偵查方案，人員組織，決定采取強制措施等。

（2）司法警察在履行自身職責的同時協(xié)助偵查活動，包括參與訊問、詢問、搜查、提押、勘驗、檢查，配合公安人員執(zhí)行強制措施、送達、提押、以及死刑的臨場監(jiān)督措施等。

（3）司法警察承擔與辦案相關(guān)的所有任務(wù)，確保檢察官集中精力突破案件。

4.追逃協(xié)查機制

指司法警察承擔追逃任務(wù)和協(xié)查工作的責任制。將自偵案件、職務(wù)犯罪嫌疑人潛逃的追捕任務(wù)和對外協(xié)查任務(wù)交由法警完成，并建立相應(yīng)的責任制和激勵機制，在實施中要采取定人、定案、定責任、定措施、定時限的辦法，實行專案專人追逃工作責任制，要求法警要了解負案潛逃的嫌疑人的基本情況，包括其家庭情況、社會關(guān)系、案件情況和負案潛逃后可能置身之地等，針對不同對象和案情制定出具體的追逃方案，明確追逃的目標和任務(wù)，法警隊是追逃工作的具體實施者，參與追逃的法警是完成追逃任務(wù)的具體責任人，在要求時限內(nèi)完成追逃任務(wù)有獎，因工作失誤或延誤戰(zhàn)機使追逃工作受到損失的，要按照過錯責任追究。在協(xié)查工作方面，我們要規(guī)定凡涉及協(xié)助外地檢察機關(guān)來我們這里查辦案件的工作，一律由司法警察承擔，并對協(xié)查工作作出嚴格的規(guī)定。

狠抓培訓：狠抓司法警察教育培訓，提高司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和能力是充分發(fā)揮司法警察職能作用的重要途徑。司法警察是一支帶有武裝性質(zhì)的具有強制手段的執(zhí)法隊伍，其履職的特殊性要求司法警察應(yīng)該具備合格的政治思想品德，嫻熟的業(yè)務(wù)素質(zhì)和過硬的執(zhí)法基本技能。因此，在不斷強化司法警察的思想教育的同時，必須狠抓司法警察的專業(yè)知識和執(zhí)法技能、體能等科目的培訓，并作為一項重要的制度貫穿到司法警察工作中去。

注重保障：當前制約司法警察規(guī)范化建設(shè)，使一些地方法警職能發(fā)揮不明顯，工作流于形式的一個重要原因在于警務(wù)保障不到位，對法警的編制、人員選調(diào)及裝備等不配套。由于法警履職的特殊性，首先要在編制上給予充分的保障，并在人員的選用上必須對其身體素質(zhì)、文化等作特殊的規(guī)定；其次為保證法警的警用裝備和訓練所必須的經(jīng)費，有計劃地改善和加強警用裝備現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高警務(wù)工作的科技含量，確保隨時都能快速、順利出警。

參考文獻：

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[2]劉曉珊.探索司法警察工作新模式[J].法制與社會，2011（17）endprint