我國(guó)建立辯訴交易制度的構(gòu)想

鄭媛方

19世紀(jì)，美國(guó)犯罪率居高不下，刑事案件日益增多，美國(guó)司法實(shí)踐中存在著許多問題。犯罪率的飆升讓控訴方不得不尋求一種簡(jiǎn)易快捷的結(jié)案方式來緩解訴訟壓力，而繁瑣冗長(zhǎng)的訴訟程序也促使被告人理智的作出有罪答辯以換取更少更確定的刑期等，辯訴交易雙方的博弈達(dá)成了均衡：一個(gè)雙方都樂于接受符合各自利益的需要的交易制度——辯訴交易制度應(yīng)運(yùn)而生。在我國(guó)，現(xiàn)在也面臨著同樣的問題。司法實(shí)踐中案件壓力日益增大，司法資源極其緊張，刑事案件每年都呈上升趨勢(shì)。辯訴交易制度在提高訴訟效率，降低司法成本，節(jié)約司法資源，降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)方面的優(yōu)勢(shì)不言而喻。我國(guó)的刑事訴訟法等的修改，也給我國(guó)借鑒辯訴交易制度創(chuàng)造了更多的空間。考慮我國(guó)刑事訴訟的背景與發(fā)展趨勢(shì)，為了解決我國(guó)刑事訴訟存在的現(xiàn)實(shí)問題，本文淺談辯訴交易制度在我國(guó)的構(gòu)建依據(jù)各國(guó)的發(fā)展歷史和我國(guó)法律傳統(tǒng)，筆者認(rèn)為我國(guó)的辯訴交易案件應(yīng)先限度在較輕的刑事犯罪，不妨與適用簡(jiǎn)易程序的范圍相一致，法定范圍和條件確定為《刑法》規(guī)定的“依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的刑事案件，累犯除外?！蓖瑫r(shí)符合新修訂的《刑事訴訟法》第二百零八條至第二百一十一條的規(guī)定。即案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分；被告人自愿認(rèn)罪；被告人對(duì)適用辯訴交易程序沒有異議。根據(jù)歷年刑事案件的分類與數(shù)量的統(tǒng)計(jì)呈正態(tài)分布，適用辯訴交易制度的案件數(shù)量是巨大的，對(duì)于提高司法效率意義重大，而且中國(guó)的法律傳統(tǒng)是重刑罰輕民事，國(guó)人對(duì)于國(guó)家打擊犯罪寄予厚望，故只有輕罪并有訴訟風(fēng)險(xiǎn)的情況下適用辯訴交易才符合設(shè)立辯訴交易以解決案件積壓和疑罪從無(wú)的原則。循序漸進(jìn)的發(fā)展也是辯訴交易制度在中國(guó)生根發(fā)芽的關(guān)鍵。

一、辯訴交易申請(qǐng)

對(duì)于辯訴交易的具體程序運(yùn)行，第一步是由檢察院和被告人共同提供辯訴交易的申請(qǐng)。啟動(dòng)辯訴交易一般情況下不應(yīng)該由檢察院一方單獨(dú)決定，在進(jìn)行辯訴交易之前，由檢察院向法院提交辯訴交易申請(qǐng)，而該申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)有被告人的同意的要求。辯訴交易的申請(qǐng)的設(shè)置體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保障，賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)，是辯訴交易制度的核心。

契約的靈魂，就是契約自由。被告人的同意與否無(wú)疑要作為啟動(dòng)辯訴交易的條件。目前，世界各國(guó)的辯訴交易都是以尊重被告人選擇權(quán)為前提，利于尊重和保障人權(quán)，刑事訴訟法將尊重和保障人權(quán)寫入總則，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我國(guó)的辯訴交易也應(yīng)借鑒正當(dāng)程序的要求和理念。自愿而明確的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為排除刑訊逼供、誘供或其他非法方法且有專業(yè)的律師幫助為標(biāo)準(zhǔn)，案件能夠排除非法證據(jù)，被告人能明確預(yù)見法律后果。被告人的程序選擇權(quán)同適用條件一樣，保證了被告人作出有罪答辯時(shí)“自愿”且“理智”。制度層面上賦予被告人程序選擇權(quán)，是保障被告人的人身權(quán)利和合法權(quán)益的前提，提高司法效率不能以犧牲被告人的訴權(quán)和人權(quán)為代價(jià)。

二、控辯雙方協(xié)議

辯訴交易是法官據(jù)以對(duì)控辯雙方協(xié)商結(jié)果和意愿的依據(jù)，是一種正式的法律文書，應(yīng)當(dāng)以書面的形式明確控辯雙方的意愿和協(xié)商結(jié)果，同時(shí)利于辯訴交易的事后監(jiān)督。規(guī)范辯訴交易制度的書面協(xié)議，完善文件存檔和保密的制度。

控辯雙方經(jīng)過協(xié)商，就實(shí)體問題達(dá)成一致書面協(xié)議，制作協(xié)議書，由參加人員簽名或蓋章，人民檢察院加蓋印章。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向人民法院提交辯訴交易申請(qǐng)書，并移送全部案卷材料及協(xié)議書。協(xié)商不能成立的，人民檢察院依法作出處理。對(duì)于辯訴交易雙方范圍的設(shè)定，作者的想法如下。辯方參加人包括犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辯護(hù)人；控方參加人員除了公訴人。關(guān)于辯訴交易中，在有被害人的案件中，辯訴交易是否需要經(jīng)過被害人同意，我認(rèn)為不必要。辯訴交易協(xié)議是檢察院和被告人兩者博弈達(dá)成的協(xié)議，介入第三方無(wú)疑會(huì)打破這個(gè)平衡。雖然修改后的刑事訴訟法明確了被害人的訴訟主體權(quán)利及地位，他與案件的審理結(jié)果具有直接利害關(guān)系，但是控方人員不應(yīng)包括被害人一方，對(duì)于是否損壞被害人的利益，應(yīng)當(dāng)在法院審查中由法院予以認(rèn)定。

三、法院審查認(rèn)定

法院對(duì)辯訴交易的審查是防止人民檢察院和被告人之間進(jìn)行錢權(quán)交易損害法律和被害人的利益的有效途徑，是我國(guó)建立辯訴交易程序的重要環(huán)節(jié)。

人民法院對(duì)控辯雙方的辯訴交易協(xié)議審查后產(chǎn)生兩種法律后果：一是審查都符合法律規(guī)定的情形，作出確認(rèn)并予以受理的交易程序；二是審查不符合法律規(guī)定，人民法院不予認(rèn)定，進(jìn)入普通審理程序。

人民法院決定受理的辯訴交易案件，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特殊程序進(jìn)行審理，筆者認(rèn)為，有審判員一人獨(dú)任開庭審理，在開庭審理過程中，法庭一般可以不再訊問被告人，詢問證人、鑒定人，出示證據(jù)等，也不再有法庭辯論環(huán)節(jié)，法官必要時(shí)可以讓控辯雙方到庭，詢問被告是否同意交易，對(duì)交易的內(nèi)容是否清楚等。被告人應(yīng)當(dāng)在判決宣告前有權(quán)作最后陳述，對(duì)于被告人的合法權(quán)利予以保障。

四、監(jiān)督救濟(jì)制度

我國(guó)奉行有錯(cuò)必究，如審判監(jiān)督程序，要讓辯訴交易在中國(guó)的土壤生長(zhǎng)，必須建立與之配套的救濟(jì)制度。司法實(shí)踐表明，任何再完善的法律，都不能完備無(wú)缺。法律從探討、制定到使用，其缺陷就會(huì)以這樣或者那樣的形式存在。故不正當(dāng)?shù)霓q訴交易無(wú)法避免，為最大限度地防止不正當(dāng)交易的發(fā)生，或在發(fā)生后能夠及時(shí)糾正救治，必須建立配套的糾正救治法律機(jī)制。

在我國(guó)現(xiàn)有的救濟(jì)體制之下，主要是司法救濟(jì)。在控訴雙方達(dá)成協(xié)議以后，需要法院審查。筆者的構(gòu)想是，在一般情況下進(jìn)行形式審查。在被告人提出控訴，對(duì)于有可能的不正當(dāng)?shù)霓q訴交易制度，必須有實(shí)質(zhì)審查，賦予法院對(duì)于不正當(dāng)?shù)霓q訴交易協(xié)議撤銷的權(quán)力，徑行審判等。

通過以上對(duì)于辯訴交易與我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法的探討以及對(duì)二者兼容性的研究，筆者認(rèn)為：辯訴交易在我國(guó)已經(jīng)有了存在的土壤，也有了一些司法實(shí)踐，表明隨著我國(guó)司法改革的不斷深化、司法制度的不斷完善和創(chuàng)新，從刑事訴訟法的修改所體現(xiàn)出來的改革趨勢(shì)和價(jià)值傾向，辯訴交易在我國(guó)的發(fā)展是值得期待的，筆者的構(gòu)想不會(huì)是幻想，我堅(jiān)信辯訴交易制度將成為我國(guó)程序法發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)，辯訴交易制度的意義和價(jià)都是非凡的，如何構(gòu)建在本土生根發(fā)芽且茁壯成長(zhǎng)的制度是我國(guó)現(xiàn)行刑訴發(fā)展的重要課題。endprint