淺析檢察環節刑事和解存在的問題與對策

摘 要：新刑訴法確立的刑事和解制度體現了以人為本，有效節約了司法資源，提高了訴訟效率。司法實踐中，也越來越多檢察機關運用刑事和解來解決實際案件。本文試分析刑事和解制度在檢察環節適用中存在的問題，并在此基礎上提出完善建議。

關鍵詞：刑事和解；檢察實踐；完善建議

一、刑事和解程序概念

刑事和解，又稱加害人與被害人的和解，一般是指在刑事訴訟過程中，經由調停人的幫助，使加害人和被害人直接相談、協商、解決糾紛或沖突的一項刑事司法制度。刑事和解中，加害人能積極主動地向被害人真誠悔罪，并通過賠償損失、賠禮道歉等方式取得被害人的諒解，同時，在國家專門機關或專業法律人員的主持下，與被害人達成刑事和解協議。和解協議達成后，國家專門機關可以對加害人從寬處罰，或不再追究其刑事責任。

二、檢察環節適用刑事和解程序存在的現實問題

1.辦案人調解積極性不高

一方面，受案件考核機制的制約，嚴格控制刑事案件的不捕率、不起訴率。另一方面，實踐中的大部分刑事和解案件，檢察機關需要承擔調查走訪、評估考察、調解疏導等一系列工作，這使得檢察機關的辦案成本大大增加，刑事和解工作成為“燙手的山芋”。

2.刑事和解案件的賠償標準不一

現階段，當事人和解一般以經濟賠償為重點，因此，賠償的順利履行是刑事和解程序效果的保障。但在一些刑事和解案件中，被害人利用加害人渴望和解的心態，漫天要價，所要求的經濟賠償數額明顯超出了其所遭受的損失，司法實踐中也缺乏一個相對明確的賠償標準。因此會出現在同一地區相同案件類型不同標準的情況。另外，在一些符合刑事和解條件的案件中，由于犯罪嫌疑人家庭條件差，即使有和解的真誠意愿，但很可能因無力承擔金錢給付責任而得不到被害人的諒解，導致失去和解的機會。這種情況的出現不可避免的會對刑事和解的積極價值產生減損，使群眾產生一種刑事和解就是“花錢買刑”的判斷。

3.“執法者”介入調解，容易引起當事人誤解

檢察機關全程參與到刑事和解中，充當刑事和解的主持人使得檢察機關公訴人與調解人的雙重身份可能發生激烈的沖突，有違反司法中立之嫌，其公信力難免會受到社會的質疑。同時，檢察機關所擁有的公權力也可能會對當事人的意愿表達、決定作出產生影響，這可能會導致雙方當事人不能充分表達意愿，造成當事人違背真實意思而作出決定。

三、檢察環節完善刑事和解程序的對策建議

1.完善檢察機關工作考核機制

對不捕率、不起訴率的過分限制會直接抑制取保候審、不起訴等的適用，而上述措施又恰恰是刑事和解所倚重的處理方式。因此，為了維護犯罪嫌疑人的合法權益，保證訴訟的公正與效率，同時，為刑事和解在司法實踐中的適用提供條件，應當對檢察機關的考核機制加以完善，在合理的限度內放寬對不捕率、不訴率的嚴格限定，擴大對取保候審、緩刑、不起訴等措施的適用。同時，將刑事和解的開展、成功和解的案件數等指標納入考核體系，以充分調動一線司法人員的工作積極性。

2.設定一個相對明確的賠償數額標準

可參照我國民事法律中的侵權責任法、人身損害賠償案件司法解釋、精神損害賠償案件司法解釋的規定，對刑事和解中的賠償數額設定一個相對明確的標準，并允許各地根據實際情況作一定浮動調整。另一方面，對于一些確有和解意愿，但履行經濟賠償有困難的加害人，國家可以提供相應的支持，以確保平等行使和解程序賦予的權利。

3.完善檢調對接機制

為避免“執法者”介入調解引起當事人及公眾的質疑，具體案件承辦人一般不主持調解。承辦人主動征詢雙方是否有和解的意向，建議雙方自行和解。雙方要求由第三方調解的，通過檢察機關與司法行政機關的制度化平臺引入人民調解委員會、法律援助機構等專業調解組織，承辦人從中提供相應的法律咨詢和指導。

4.建立刑事和解考察機制

現實中某些加害人在犯罪后以刑事和解為幌子，以“虛情假意的道歉、賠償”的方式欺騙被害人從而獲得原諒而達成和解協議，實際上則是逃避刑事處罰。為了避免此種情況的發生，在建立刑事和解制度時可以考慮建立刑事和解的考察制度。考察制度可以參照刑法中緩刑考驗期的模式，在刑事和解后同時規定加害人的行為考驗期。考驗期的時間由做出刑事和解的機關根據加害人的罪行決定。考驗期內，加害人若是沒有違法犯罪行為，那么刑事和解就完全生效；若是在此期限內，加害人又故意犯罪的，應當撤銷先前的刑事和解，將前后兩個罪按照刑法的規定進行數罪并罰。這里主張的數罪并罰僅適用于加害人故意犯罪，如果加害人在考驗期內過失犯罪或者僅是一般違法的，則不必要進行撤銷并罰。

參考文獻：

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[2]邱江華.《檢察刑事和解的制度設計》.載《中國檢察官》，2012年第3期.

[3]雷小政.《刑事和解配套制度的實證分析與立法完善》.載《法學雜志》，2009年第7期.

作者簡介：

王勇（1970～ ），男，本科，明溪縣人民檢察院，檢察員，研究方向：刑法。endprint