新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)初探

于海泳+王莉麗

摘 要：經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的制定是否準(zhǔn)確對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的制定上也給予了高度重視。本文首先對(duì)我國事業(yè)單位的基本性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行介紹，并闡述了其的重要性，對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)進(jìn)行探討，提出完善新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的措施。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理

1 我國事業(yè)單位的基本性質(zhì)和特點(diǎn)

從根本上來說我國的單位總體分為事業(yè)單位與企業(yè)單位。企業(yè)單位是以盈利為目的的機(jī)構(gòu)，而事業(yè)單位則是為了提高國家的基本職能更好的服務(wù)大眾的非營利性機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位是由國家這一主體依據(jù)社會(huì)群眾的基本需求，本著公益的基本原則而建立起來的。事業(yè)單位的主要籌劃者是中央政府，由于事業(yè)單位不以盈利為目的，所以其辦公費(fèi)用，工作人員薪水待遇等資金主要來源于國家財(cái)政撥款。事業(yè)單位主要本著為人民服務(wù)的基本宗旨，因此它涵蓋的范圍比較廣，基本包括百姓日常需要的科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域。傳統(tǒng)的事業(yè)單位由于不需要自負(fù)盈虧，所以對(duì)國家財(cái)政的依賴性比較大，一方面給國家的財(cái)政支出帶來較大的壓力；另一方面也弱化了事業(yè)單位的基本職能和工作效率。新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)的基本形式。事業(yè)單位受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，也面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為了更好的適應(yīng)社會(huì)，事業(yè)單位需要進(jìn)行整體的改革，首先應(yīng)該實(shí)行關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)改革。只有這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)化自身的服務(wù)能力，更好更快的為百姓謀福利，促進(jìn)社會(huì)主義公共事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2 新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理主要指的是通過采取各種經(jīng)濟(jì)管理的方法設(shè)立所期望能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)， 為事業(yè)單位的發(fā)展指明發(fā)展的方向，減輕對(duì)國家財(cái)政的依賴性。 事業(yè)單位與企業(yè)最大的不同就是將為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作目標(biāo)，為了促進(jìn)社會(huì)更好、更快發(fā)展，為人民提供更舒適、便捷的生活環(huán)境，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值而不是一味地追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。 然而，事業(yè)單位的各項(xiàng)開支占據(jù)了國家財(cái)政資金的很大一部分，過重的經(jīng)濟(jì)壓力成為國家發(fā)展的一個(gè)負(fù)擔(dān)，特別是隨著事業(yè)單位體制的不斷改革深入， 市場(chǎng)機(jī)制與事業(yè)單位的結(jié)合，為我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了發(fā)展的空間與可能性，因此在堅(jiān)持事業(yè)單位公益性的同時(shí)考慮適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，分階段設(shè)立事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，不僅能夠更好地規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高目標(biāo)成本，最主要的是能夠減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)， 更好地發(fā)揮事業(yè)單位的公益性屬性。

3 新形勢(shì)下事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

3.1 事業(yè)單位的籌資管理目標(biāo)

在過去的時(shí)間里，我國事業(yè)單位的資源來源主要是依靠政府撥款。但是，隨著事業(yè)單位不斷發(fā)展和改革，其資金來源也不再單獨(dú)依靠政府支持，而是實(shí)現(xiàn)了多渠道籌資，比如說社會(huì)各界的捐款、適當(dāng)?shù)姆?wù)收入、貸款籌資以及國際方面的基金捐助等。事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)各種籌資方式的利弊進(jìn)行充分考慮，并在此基礎(chǔ)上分析不同籌資方式所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和限制條件，從而選擇科學(xué)合理的籌資渠道，盡可能在承擔(dān)較低風(fēng)險(xiǎn)的前提下，獲取更多的資金支持，這便是事業(yè)單位在籌資管理上應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

3.2 事業(yè)單位的投資管理目標(biāo)

合理配置資金，實(shí)現(xiàn)資金有效利用是當(dāng)前事業(yè)單位投資管理的根本目標(biāo)。在事業(yè)單位經(jīng)營和發(fā)展中，其所涉及的投資主要是指對(duì)資金的使用和投放。這里所說的資金，不單單是指事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，而且還包括了對(duì)外長(zhǎng)期股權(quán)投資。隨著我國事業(yè)單位發(fā)展腳步的不斷加快，其運(yùn)營過程中所涉及的資金也必然會(huì)越來越多，因此，如何從根本上實(shí)現(xiàn)投資的有效管理便成為了相關(guān)部門所面臨的一項(xiàng)重大課題。科學(xué)、完善的投資管理，不僅能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展帶來良好的收益，而且還能夠從根本上促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，在未來的時(shí)間里，事業(yè)單位必須充分明確投資管理目標(biāo)，并制定相應(yīng)的管理制度，最大程度上降低投資的成本和風(fēng)險(xiǎn)，使事業(yè)單位能夠獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3成本管理目標(biāo)

事業(yè)單位的成本管理同時(shí)也是其經(jīng)濟(jì)管理工作之中的核心內(nèi)容之一，在傳統(tǒng)以往的事業(yè)單位發(fā)展過程之中，對(duì)于成本管理工作大多是應(yīng)用的資金收支管理，此種管理方式盡管可以在某種程度上起到有效的成本控制目的，但是伴隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，單一的資金收支管理方式所表現(xiàn)出的缺陷不足也日益明顯，成本管理的目標(biāo)也難以良好的達(dá)成。為了更加有效的達(dá)成事業(yè)單位的成本管理目標(biāo)，積極的應(yīng)急績(jī)效成本管理十分必要。事業(yè)單位可綜合考慮自身的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建起一整套完備、高效的績(jī)效成本核算體系，在這一體系之中不僅要涵括有計(jì)算的內(nèi)容及數(shù)據(jù)信息之外，同時(shí)還應(yīng)選取出合理化的成本計(jì)算公式，并借此來保障計(jì)算結(jié)果的精確性。

4完善新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的措施

4.1制定明確合理的績(jī)效考核目標(biāo)

對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門工作人員的收人進(jìn)行分配、調(diào)整，通過制定明確合理的績(jī)效考核制度，規(guī)劃績(jī)效考核目標(biāo)，對(duì)單位各個(gè)部門人員的具體工作完成情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核所得出的結(jié)果，參照績(jī)效考核相關(guān)制度進(jìn)行比較、評(píng)定。與此同時(shí)，制定績(jī)效考核目標(biāo)還要根據(jù)各個(gè)事業(yè)單位自身情況而定，考核的頻率要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，考核的制度要合理、明確，手續(xù)精簡(jiǎn)，也只有這樣才能真正的充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，進(jìn)而調(diào)動(dòng)起事業(yè)單位工作人員的工作積極性。

4.2 事業(yè)單位的收入分配應(yīng)當(dāng)清晰化

對(duì)事業(yè)單位的收入分配管理的主要內(nèi)容是使得收入分配清晰化，對(duì)單位內(nèi)部各部門人員的收入進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，通過制定明確的績(jī)效考核目標(biāo)，對(duì)各部門的人員的績(jī)效完成情況定期考核，從而根據(jù)考核結(jié)果合理進(jìn)行分配。其次，考核目標(biāo)的制定要合理，考核的頻率要適當(dāng)，精簡(jiǎn)考核的手續(xù)，才可以在最低化分配成本時(shí)，發(fā)揮分配管理的應(yīng)有效能，從而調(diào)動(dòng)部門人員工作的積極性。

4.3構(gòu)建起合理化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制

促使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可以準(zhǔn)確的反映出經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的開展效果，進(jìn)而便可促使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)起到良好的監(jiān)督作用，使得國有資產(chǎn)能夠充分的發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值作用，最終達(dá)到將資產(chǎn)最大化利用的目的，持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

總結(jié)：事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用是重要的，事業(yè)單位如果想要從根本上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就必須結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身未來的發(fā)展，科學(xué)合理地對(duì)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)進(jìn)行制定，以此來從根本上提高經(jīng)濟(jì)管理職能，提高事業(yè)單位的績(jī)效，使事業(yè)單位的發(fā)展能夠適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

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