分析電力企業管理中的物資合同簽約以及履約管理

楊建明

摘 要：在電力企業中，物資管理具有專業性強、一次性使用的特點，因此物資合同管理相對復雜。本文以物資合同為核心，首先介紹了合同管理特點，然后指出履約過程中的常見問題，最后闡述了簽約及履約管理對策，以供參考。

關鍵詞：電力企業；物資合同；簽約；履約；管理對策

隨著經濟社會的發展，人們對于電力資源的使用需求明顯增加，也推動了電力建設項目的快速開展。由于電力物資不斷增加，物資合同管理成為電力企業的一項重要工作。調查發現，當前物資合同在履約期間仍存在一些問題，要求工作人員針對簽約和履約加強管理。以下對此進行深入探討。

1、電力企業物資合同管理的特點

對于電力企業而言，物資主要是服務于電網建設的材料、設備、配件等，當前物資采購工作的開展，采用集中采購、分散履約的模式。從物資合同的履約層面來看，管理工作從簽約開始，到合約最后期限為止，管理特點如下[1]：第一，所需物資種類多、數量大，由于成本較高，如果沒有嚴格按照合同規定履約，就可能造成嚴重的經濟損失。第二，物資涉及項目多，由于分簽合同的存在，不同合同在供貨時間、質量要求上也不同，因此必須加強過程控制。第三，整個履約時間跨度長，和設計、生產、安裝、調試、運行等環節密切相關，由于多個專業參與其中，在溝通協調時存在難度。

近些年來，電力企業發展迅猛，在電網建設上取得了一定成效。單純在物資管理上，采用集約化理念，不僅對組織結構進行精簡，而且庫存量明顯減少，雖然提升了效益，但是對于合同履約管理提出了更高要求。一旦出現違約行為，就會導致物資供應不及時，影響電網建設的順利進行。由此可見，針對物資合同的簽約、履約加強管理，才能保證電網安全穩定運行，促進國民經濟健康發展。

2、物資合同履約過程中的常見問題

2.1 責任義務不明確

電力物資合同制定時，對于履約行為如果沒有明確的規定，或者雙方責任不明確，那么在履約過程中，合同的執行缺少法律保障和約束，繼而出現一系列履約問題，例如物資供應不及時、材料質量不達標、設備規格和設計不相符等。另外，合同中針對違約行為的責任歸屬不明確，一旦出現履約糾紛，難以利用法律武器追究責任，不僅會造成巨大損失，還會影響電力企業的長遠發展[2]。

2.2 監督管理不到位

物資合同履約過程中，電力企業應該對履約情況進行分析，動態監控履約過程。然而，如果忽視了履約分析，或者分析方法不當，就會引起較多的履約問題。當電力企業簽訂合同后，應該委派專業人員或機構，對雙方履約情況進行分析管理。針對可能出現的違約行為，及時制定應對措施，避免企業利益受損。在實際工作中，針對履約的監督管理不到位，是一個急需解決的問題。

2.3 供貨商不能履約

物資合同一旦簽訂，供貨商就應該嚴格按照合同內容執行，如果因為自身原因導致無法履約，電力企業就應該及時發現問題，提出處理措施，例如改變進貨渠道，避免影響電網建設工作的進行，將利益損害降至最低。同時，經過分析和考察，追究供貨商的相關責任，按照合同規定內容進行賠償。

3、物資合同簽約及履約管理對策

3.1 簽約管理對策

第一，做好準備工作。一方面，要重點關注物資合同中的法律要點，以招標采購物資為例，應該滿足相關法律法規的要求，并且參考招投標文件內容。一般情況下，不能延長或耽誤合同簽訂時間。另一方面，物資合同簽訂之前，應該匯總分析各種資料，包括貨物清單、招標文件、中標通知書、合同文件等。如果采用招標采購的方式，應該先確定采購結果，后簽訂合同[3]。另外，這部分物資的合同內容和招標文件應該保持一致，避免出現沒有實質性條款的合同。

第二，加強紙質合同管理。對于供應商而言，合同簽約時應該匯總中標通知書等相關資料，在供應商服務大廳簽約。大廳內的工作人員要對各種資料文件進行核對檢查，一是保證沒有問題和缺陷，二是保證資料完整，此時才能對合同正本簽字蓋章。

第三，引進電子商務平臺。信息時代，電子商務已經走進人們的生活，同時也推動了物資集約化管理的進展，有利于提高合同管理質量。以電商平臺、ERP的應用為例，文本格式更加規范，簽約流程更加科學，能夠對招標結果自動回傳，對合同文本自動生成[4]。采用文本方式簽約物資合同，要求通用條款、專用條款和招標文件保持一致，經過確認和澄清，滿足技術條款、商務條款的標準。在簽訂合同的同時，還要簽訂協議書及其附件，以消除合同漏洞。

3.2 履約管理對策

第一，明確履約內容和責任。物資合同簽訂之后，應該對合同內容、相關責任進行分析，明確履約要求。一旦出現違約行為，知道由誰負責，并且按照合同規定追究責任，制定處理方法。明確履約要求和責任，有利于電力企業和供貨商雙方積極履約，面對違約行為不會推卸責任。

第二，加強履約分析和監控。電力企業應該設置專門的合同管理部門，配置專業管理人員，對履約情況進行分析和監控。具體如下：首先跟蹤物資供應鏈，評估是否會出現違約行為，加強風險防范意識，制定針對性的處理措施。其次要分析供應商的履約情況，為供應商建立信譽檔案，作為今后商業合作的參考依據。以合同履約跟蹤表為例，管理人員分析跟蹤表，能夠了解合同簽訂、物資流轉的情況。當物資到達目的地之后，核對合同內容，一方面保證及時交貨，提高工作效率；另一方面增強物資供應能力。只有這樣，才能使物資合同管理工作更加規范、更加標準[5]。

第三，增強基層履約力量。當前電力企業物資合同管理工作在制度上、信息系統上較為完善，但執行上仍然需要進一步落實，履約人員的素質有待提升。對于這種情況，應該對供應商加強行為引導，緊抓履約規范，履約人員之間實現信息共享。為了方便基層履約人員的工作，可以建立履約案例資料庫，提供智能查詢服務，提高履約人員的事務處理能力。

第四，做好資金結算工作。支付資金是履約管理的最后環節，要想保證電力企業正常運轉，首先應該及時支付資金。站在電力企業的角度，簽訂物資合同之后，要及時和供應商溝通，開具物資發票[6]。其一，每月月中核對合同臺賬信息，如果滿足資金支付條件，及時申請ERP資金支付；第二，每月月底對資金支付明細進行匯總、記錄、核對，當日反饋物資采購資金支付款項回復單。以此實現資金月結月清，保證資金及時準確支付。

結語：

綜上所述，相比于普通企業的物資合同，電力企業的物資合同管理工作比較特殊，體現在物資數量大、涉及項目多、履約時間跨度長，因此對履約管理提出了更高要求。文中介紹了履約期間可能出現的問題，對于電力企業而言，簽約時應該做好準備工作，加強紙質合同管理，引進電子商務平臺；履約時明確履約內容和責任，加強履約分析和監控，增強基層履約力量，做好資金結算工作，以此促進電網工程建設的順利進行。

參考文獻：

[1] 陳玉蘭.電力系統物資合同管理的不足及建議[J].廣東科技，2012，21（17）：160-160，176.

[2] 鄭紹海.電力企業管理中的物資合同簽約以及履約管理[J].山東工業技術，2015，（24）：165.

[3] 沙莎.淺析電力公司物資合同管理現狀及面臨的問題[J].中國經貿，2014，（21）：80-80.

[4] 王艷紅.淺談電網物資履約品控管理的方法[J].低碳世界，2013，（24）：100-101.

[5] 馬驕.電力物資采購合同管理流程探討[J].財經界，2014，（27）：54-54，59.

[6] 楊東紅.強化電力物資采購合同風險管理的內部控制[J].廣東科技，2014，（24）：23-24，22.