淺談建筑工程各個階段造價控制管理

摘要：建筑工程造價各個階段的控制管理是工程項目管理的一個核心部分，具體體現在可行性研究階段、投資決策階段、組織設計階段、招投標以及工程竣工階段的建設費用確定、控制、監督和管理。

關鍵詞：建筑工程；各個階段；造價控制

前言

工程項目的實施所涉及項目多，需要調動多種資源共同完成，而工程造價各個階段控制是工程項目管理的一個核心部分，在工程項目決策階段，編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段涉及招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等，并對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

1 可行性研究階段工程造價控制

投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策即可行性研究是選擇和決定投資行動方案的過程，即立項的科學性、經濟性、適用性。是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程。可行性研究主要包括調查、分析、比較、論證、結論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比，立足自身的基本條件，同時充分考慮國家需要和市場前景對建設項目形成多種初步方案，再通過對每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較，在補充完善的基礎上對項目方案進行嚴謹的科學論證，使項目技術上先進，經濟上合理，實施上可行。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。認真做好建設項目的可行性研究，減少決策的盲目性，對建設工程造價的合理控制是十分重要的。因而投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據，它直接影響到財務評價結果的可靠性和準確性。

2 設計階段工程造價控制

從現行的基本建設程序上講，可行性研究后，提出項目建議，審批后，建設方委托有相應資格的設計單位進行初步設計，設計單位根據項目的功能及其要求，來初步確定項目的總圖規劃、單體、以及相關的配套規劃，以滿足項目的功能。

初步設計階段通過編制設計概算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性。并利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本使其更趨于合理。

3 施工設計階段工程造價控制

當項目投資決策確定以后，設計階段就是控制工程造價的關鍵環節。設計階段控制工程造價會使控制工作更主動。

實際決定工程項目投資多少，在設計階段就已確定。所以無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用，投資控制方面看，設計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設計過程中，造價工程師可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。根據設計的進度，同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算，發現浪費及時修改設計，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理指標內；對裝修材料的選用進行性價比的測算，控制在性價比最優；在水電設計方面，對水電系統的設計方式及水電材料的選用進行實施的測算監控，控制在經濟合理的范圍。

推廣限額設計，按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計；控制技術設計和施工圖設計的不合理變更。

設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。

4 招投標階段工程造價控制

實行工程招標投標是我國建筑市場走向規范化、完善化的重要興措施之一。建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。推行工程招投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。

在招標投標中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。建設部第107號部令發布了《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標中采用提供工程量清單。這就要求建設單位在進行招標工作時，在招標文件中不僅要包括通常的內容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協議條款、合同格式、技術規范、圖紙、投標文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。

建設單位在招標文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙計算并予以統計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。

根據得出的工程量清單，通過和類似同類工程比較，分析各種材料用量，計算各相應部位的造價，驗證設計的合理性，對設計中的不合理的問題提出合理化建議，必要時可修改設計。

5 施工階段工程造價控制

施工階段是實行建設工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。施工階段工程造價控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、隨時糾正發生的偏差，挖掘節約工程造價潛力來實行實際發生費用不超過計劃投資。

編制好資金使用計劃，確定、分解工程造價控制目標。對工程項目造價控制目標進行風險分析，并確定防范性對策。復核工程進度款付款，防止工程進度款超付。

在施工過程中進行工程造價跟蹤控制，定期進行造價實際支出值與計劃目標與計劃目標的比較。發現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施。

6 結束語

對工程造價進行各個階段控制是與國際慣例接軌的需要，更是工程造價管理發展的必然趨勢。工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。要有效地控制建設工程造價，就要把控制重點轉移到建設前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時把現代化造價管理與符合中國國情的市場經濟體制目標結合起來，借鑒發達國家的先進經驗，建立一套完善的符合市場經濟規律的工程造價管理體系。加強對工程造價的主動控制，強化各個階段的動態管理和監督，對進一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義。只有這樣才能在激烈的國際、國內競爭中立于不敗之地，更好地適應我國社會主義市場經濟發展的需要。

作者簡介：王授民，身份證號碼：412901195911253014