吉林市積極引導農民工等人員返鄉創業

近年來，吉林市積極落實國務院辦公廳《關于支持農民工等人員返鄉創業意見》的相關規定，按照2016年11月，吉林省農民工等人員返鄉創業推進大會的要求，進一步暢通創業渠道，培育創業主體，全力推動農民工返鄉創業工作，在全社會形成了返鄉創業的良好氛圍，掀起了大眾創業、萬眾創新熱潮。

一、加強組織領導，營造返鄉創業的新格局

（一）政府推進。吉林市成立了以主管市長為組長，政府副秘書長和人社局局長為副組長，各相關部門負責人和縣（市）區主管領導為成員的農民工等人員返鄉創業工作推進領導小組，將推動創業工作列入政府目標管理考核，建立工作目標責任制，層層分解目標任務。

（二）部門助推。各有關部門聯動，明確分工，落實責任，結合各自部門實際，制定具體措施。各縣（市、區）將農民工等人員返鄉創業工作納入對各縣（市、區）年終總體評價，建立聯席會議制度，形成了全市共同參與農民工等人員返鄉創業工作的大格局，進一步助推農民工等人員返鄉創業工作有序開展。

（三）宣傳推動。積極與《江城日報》、《江城晚報》、吉林市電視臺等主流媒體聯手，重點宣傳農民工返鄉創業典型。利用網絡、微信群等新媒體，發送創業名言，創業小視頻，引導更多外出務工人員返鄉創業。

二、健全長效機制，激發返鄉創業的新活力

（一）落實扶持政策。2015年，制定出臺了《吉林市人民政府關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》《吉林市人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作推進大眾創業萬眾創新的實施意見》等一系列優惠政策，各縣（市、區）也結合實際，制訂出臺了相關的扶持政策。2014年以來，吉林市本級為進城創業及返鄉創業農民工發放社保補貼217人次97萬元，支持返鄉創業者的創新發展。

（二）解決扶持資金。2014年，在全省先行先試為農民就業創業人員和在城鎮常住并處于無業狀態的農村轉移勞動者，辦理《就業失業登記證》，給予創業擔保貸款扶持。將農民工返鄉創業貸款同吉林市脫貧基金專項貸款工作有機結合，建立脫貧貸款基金2000萬元，按1∶10比例放大，可發放脫貧貸款2億元。增加合作銀行和擔保機構數量，引進競爭機制，采取銀行直貸的方式辦理創業貸款。永吉縣開辟農民工創業貸款“綠色通道”，將貼息貸款發放范圍擴大到種植業。2014年以來，全市共為2249名農民工發放創業貸款1.3億元，約占貸款發放總額的21%。目前，今年累計創業貸款規模居全省首位。

三、提升服務質量，探索返鄉創業的新路子

（一）提供信息服務。在全省率先建立創業指導中心，專職負責創業促就業工作，設立了創業指導室，升級創業者聯盟網站功能，以政府購買服務的方式建設創業服務云平臺，建立一站式、全要素、便利化、線上線下相結合的創業服務體系，將政策咨詢、創業培訓、創業項目推介、投融資對接通過手機客戶端、微信公眾號、微博等方式進行全方位展示，創業者可以在平臺上免費領取創業服務電子券，通過云平臺購買服務，享受政府補貼，平臺預計今年10月前建設完成。目前微信平臺關注用戶1.5萬人，創業者聯盟網站注冊用戶3500人。在288個貧困村建立就業創業信息超市，打造了農村就業創業“微”平臺，將創業信息、創業服務高效地對接到了最前沿。

（二）提供專家服務。組建了100人的創業專家團隊，建立了創業指導專家庫，涉農專家約占團隊人員的40%，為農民工等返鄉創業人員提供技術指導、政策法規咨詢、項目評審等服務。通過專家評審、論證，篩選出200個成熟項目，編制了創業項目宣傳冊，建立了創業項目數據庫，以圖文并茂的內容利用網站、微信客戶端和全市四級就業服務平臺推介。2014年以來，向農民工等返鄉創業人員推介創業項目87個，100多人選擇適合自己的創業項目，實現成功創業。

四、打造創業平臺，掀起返鄉創業的新高潮

（一）建好創業基地。結合縣（市）區域優勢和經濟特點，按照“一縣一色，一園一品”的方法規劃建設了12個省級農民工返鄉創業基地和14個吉林市級農民工返鄉創業基地，引導和扶持2684名返鄉農民工進場創業，吸納和帶動就業25678人。舒蘭市312名赴俄輸出人員返鄉進入四個省級返鄉創業基地創建商貿類和糧米深加工、蜂蜜系列產品等生產加工類企業283個，吸納和帶動就業近3000人；蛟河市黃松甸返鄉園區“黑木耳品牌”在全省市場占有率達50%以上，年可生產食用菌包8億袋，增加6.4萬個三個月的季節性就業崗位，從業人員人均年增收4000元；磐石市紅旗嶺果蔬生產合作社大力發展生態種養殖循環經濟，農家樂、采摘園己成為農民工返鄉創業的主陣地；永吉縣萬昌鎮蘆筍種植基地被省命名為省級農業產業化“雙創”基地。307名返鄉農民工在馬鞍山返鄉創業基地中種植的葡萄主打產品在國務院農民工工作領導小組的視察中獲得高度評價。建設了吉林市互聯網眾創空間、吉林吉智創新創業實訓基地、吉林蟻神創新創業實訓基地、智慧農業產業孵化園、吉林市電商產業園五個省級創業孵化園區，集聚了創業培訓、創客咖啡、創業沙龍、創業孵化等多項功能，孵化園區內現入駐企業197戶，帶動就業1286人，為新生代農民工返鄉城歸人員搭建了更廣闊的創業平臺。

（二）抓好創業培訓。將創業培訓和技能培訓做到了有機結合，增加了民辦培訓機構數量，擴大培訓覆蓋面，針對返鄉農民工開展了送培訓進村屯活動。舉辦創業大講堂，科普創業知識，提高農村勞動者的創業意識；舉辦電商培訓，指導農民創業者拓寬農副產品銷售領域，拓展經營范圍。蛟河市依托資源優勢指導農民參加電商創業，邀請市農科院專家現場教學，對當地農民從事食用菌深加工、溫室蔬菜立體種植、土壤改良技術進行指導，2016年以來先后開展涉農各類培訓12期600人次；舒蘭市在全省4個試點縣市中率先將阿里巴巴合作項目落地舒蘭，建立127個“村淘”服務站，15家本地企業在阿里巴巴農村淘寶上線銷售，交易總額220多萬元，占舒蘭交易總額的1/3。蛟河市政府出資選送30名青年電商創業者到揚州大學進修，增強創業技能，全市所轄各縣、市（區）已全部開展電商創業培訓，培訓返鄉創業農民工1800人，培育創業致富帶頭人147人。

（三）搞好創業活動。持續開展了“江城創業榜樣評選”、創業創新大賽、創業者沙龍等系列活動，主管市長親自主持啟動會安排部署，2016年的全市首屆創業創新大賽共有700余個項目中涉農項目達到42%以上。食用菌赤松茸種植、油用牡丹種植和牡丹籽深加工等項目非常適合在吉林市周邊農村推廣，對服務吉林地區產業發展起到了積極的作用，也得到了市主要領導的高度重視。6月14日，啟動了第二屆創業創新大賽，將項目征集的范圍確定為以推進大學生創業和農民工返鄉創業為重點，面向全國征集適合大學生創業和返鄉創業的項目、人才和企業。大賽的獎金數額從2016年的58萬元提高到110萬元，并給予融資，授予“江城榜樣”榮譽稱號。（來源：吉林市政府）endprint