新經濟：新時代高新區的產業選擇

為了發展新經濟，各個高新區在選擇培育發展新興產業方面是怎么做的，有哪些探索？本期“創新雙月談”將給出答案。

最近，全國各地興起了發展新經濟熱潮，全國各地的高新區在培育新興產業方面做了有成效的探索。本次創新雙月談的主題是“新經濟：新時代高新區的產業選擇”。為了發展新經濟，各個高新區在選擇培育發展新興產業方面是怎么做的，有哪些探索？本期“創新雙月談”將給出答案。

煙臺高新區：以“四新”促“四化”

新經濟是一種面向未來的，以信息業發端，智能化、開放化、國際化為主要特征的經濟形態，高新區理應是發展新經濟的策源地。今年山東省提出建設泛濟青煙新舊動能轉換示范區，提出了以“四新”（新技術、新產業、新業態、新模式）促“四化”（產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化）的發展思路，其實質就是要全面塑造新經濟體系。

結合煙臺高新區近年來的發展實踐，我的體會要把握以下“五化”：

一是信息化。煙臺高新區一直把大力發展信息產業作為重點，堅持開放引進和自主孵化培育相結合。

二是平臺化。目前，全區建立各類專業孵化器、加速器、創客空間等開放平臺100萬平方米，8家孵化器有4家被列為國家級科技企業孵化器。圍繞醫藥創新平臺建設，煙臺市還專門投資2億元，帶動社會資本達4億元，兩年內建設11個醫藥產業公共技術服務平臺。

三是生態化。煙臺高新區近年來在產業生態方面，高度重視以規劃為引導的關聯企業和產業的培育，逐步形成了電子信息、生物醫藥、航空航天科技、智能制造的關聯企業雛形；在科技支撐方面，圍繞重點產業先后引進了中科院計算所、中科院上海藥物所等，與全國100多家高校建立了合作關系；在投融資方面，建設了以政府為先導的產業發展基金和創業基金；在政務生態方面，以“放管服”改革為切入點，加快了以服務為目標的政務服務體系建設。

四是國際化。煙臺高新區2008年成為APEC科技工業園區，建立了中俄高新技術產業化合作示范基地，和全球20多個國家和地區建立了合作關系。

五是去行政化。高新區發展新經濟，體制機制創新應該放到特殊重要的地位。最近，煙臺高新區對自身運行體制進行了進一步調整，以產業培育和發展為目標，圍繞重點產業建立事業部，建立專業的隊伍，按產業把項目引進、建設、培育、孵化結合起來，把與產業創新無關的工作全部分離出去，打造了一個局部的發展環境和創新環境。

泰安高新區：乘新經濟發展東風而上

泰安在產業的培育上主要包括三個方面：

1、以招商引資為主，包括專業招商、產業招商、園區招商。但是目前招商引資的難度非常大，好的項目、科技含量高的引進來比較困難。

2、自身的孵化，多數孵化企業是源于原來的資源和基礎。比如礦山裝備企業，是由山東科技大學和幾個集團在這里培育，現在成為主導產業。

3、作為企業搭建平臺。內部孵化越來越重要，對于已經達到天花板的產業，孵化上下左右產業的延伸，成為新的增長點。實際上就是上下游之間用經濟手段，用供銷聯系起來。同時圍繞主業打造新的企業。

以上是泰安高新區產業的被動選擇，下面向主動引領來轉變。在新經濟的發展上，主要有兩個方面：

第一是數字經濟的打造。因為山東農業大學座落在泰安，科教資源比較豐富，所以利用山東農業大學的資源打造農業大數據的產業園區。

第二是智能化產品和智能化改造。用智能化改造傳統產業，提升傳統產業，這也是很多企業發展的重點。特別是提出輕量化、信息化、智能化。

泰安既有優勢也有劣勢：區域、交通、人文、科教這些優勢比較明顯；劣勢也是優勢轉化的，小富即安的觀念比較強，求上進的欲望差一點。下一步借助新經濟發展的東風，努力讓泰安高新區再上一個新臺階。

中關村：加強與各聯盟間的對接

中關村在新經濟領域中是一面旗幟，在互聯網+、共享經濟、人工智能方面走在全國前沿。從我的了解來看，高新技術產業在中關村做的最好的是體制上的，沒有節能環保檢查等，輕裝上陣，牢牢抓住了高新技術前沿項目。

首先，平臺對高新區來說是非常重要的基礎。中關村現在有180多個企業聯盟，都是基于某個產業，對前沿技術的把控非常準確。把握核心的東西，所以就能很快壯大、發展。

其次，有專門的人才隊伍。最近北京市要在海外招聘8個科學家，在中關村設立研發實驗機構。給的政策是相當優厚的，成立落地辦公地點等等，這些基礎的條件中關村把握住了。

第三，知識經濟分享。現在中關村搞開放實驗室，做共享經濟、分享經濟，做好專家學者的科技轉化。其實我們的資源和高校的結合還不到位，這是我們以后在高新技術里要研究透的。

第四，產業布局。中關村“一區十六園”，這個布局就要形成上下游一條鏈，嚴格按照產業布局的特點來做。從某種意義上說，把產業打通，形成深度的融合，這是中關村做的產業布局。

另外就是技術聯盟。具有競爭實力的企業一定要具備四條：基礎制造、服務、金融、共享。未來高新區發展上，如果不具備北京這么多優勢的話，就需要跟北京結盟，吸引北京的技術進行導入。包括最近做的中關村儲能項目聯盟，100多家企業參加，開了一個投資峰會，聽到許多之前沒有聽過的概念。不僅僅是北京的平臺，要把全國的平臺都用上，加強跟中關村各個聯盟的對接。

武漢東湖高新區：大力發展新技術、新業態、新模式

東湖高新區近兩年支持新經濟發展的基本情況：

第一，新技術。我們有131產業主導架構，2016年企業總收入超過1.1萬億元，五大主導產業的收入全部過千億，還涌現了一些新的技術。

第二，新業態。集成電路和半導體顯示方面，以國家存儲器產業基地為核心，準備打造全國最大的中小尺寸顯示面板研發基地；新網絡方面，網絡直播、網絡安全、電子商務等領域迅猛發展；人工智能方面，在機器視覺、圖像識別領域表現不錯，也準備出臺人工智能發展的產業支持政策；智能網絡汽車方面也有一些重點企業，在智能機器人，醫學影像設備，金融科技方面也有新興產業。endprint

第三，新模式。平臺方面主要有互聯網+的直播平臺，也有零售平臺的商業模式正在探索。分享模式還有可預投資的一批公司。

在新經濟的發展推進上，我們成立了互聯網+辦公室，重點促進互聯網+產業為代表的發展。在雙創、人才、金融這些方面都有一些舉措和布局。

這兩年，各地在創新資源、人才創新基本設施平臺的競爭非常激烈，有些領域甚至是慘烈。我們的產業舉措、產業政策，效果是怎么體現的？我個人理解主要有四個方面。

首先，要繼續舉著原有的牌子，這也是一種寶貴的資源，這么多年樹起來的。其次，如果有能力引導新經濟發展的話，還是要把經濟發展上去，有可能新業態才能更快的涌現，能留得住，才能發展起來。再次，與其選擇產業，不如集中精力不斷優化我們的創新生態，產業發展的環境也要和先進的地方對接。最后，希望能對標硅谷，對標中關村，不斷學習和引進探索適合武漢高新區發展和新經濟發展的情況。

沈陽國家大學科技城：通過人才聚集帶動沈陽高新區發展

我們高新區要高舉高新技術產業大旗，第一是電商，第二是機器先進制造，第三是生物醫藥和生物裝備，第四是航空產業。

成立沈陽國家大學科技城，是想依托大學科研院所作為人才聚集的基地，帶動高新技術產業發展。目前大學科技城里的主導產業有大數據和機器人。我們現在有40家機器人企業，沈陽機器人產業基地即將在大學城建立，依托中科院沈陽自動化所。

整個沈陽對我們也特別支持。第一，中科院自動化所是機器人的搖籃，這個渠道可以吸收力量。哈工大等國內40多家龍頭企業機構，在這成立了一個國家機器人檢測中心。第二，東北大學成立了機器人工程學院。第三，大數據超算中心。第四，遼寧創新研究院有7個院室在里面，包括機械制造、新材料、基因等。

現在主要是人力、資源、技術和“六個功能”的變化。過去“六個功能”是本體、零部件、精密加工、國際合作、配套、展示展覽。現在變成了總部未來之翼、創新、國際合作、國際社區、后臺管理等。

以前我們搞過產學研合作，一直有斷層：有了技術研發，到產品階段，院所做不到，企業也推不動。于是我們學了幾個模式。

第一個是史泰白的模式。有了需求再找技術，找到技術以后搞資金、人才，建立完團隊再輸出。孵化率達到81%；第二個是美國硅谷的模式；第三個是孵化器。我們現在在學習國內、國外，希望用沈陽國家大學科技城帶動沈陽高新區的發展。

成都高新區：聚焦電子信息、生物醫藥、新經濟

新經濟越來越成為各地重點發展的方向，成都市也是把新經濟作為未來的發展重點。成都市委書記明確要求成都高新區未來聚焦三個方向：電子信息、生物醫藥、新經濟。

為了推動新經濟的發展，成都市級層面專門成立了新經濟委員會，成都高新區也在以前科技局的班底基礎上，成立了科技與新經濟發展局。

成都高新區具備新經濟發展的一些產業基礎和條件，也涌現出一些新經濟方面的企業。下一步我們也希望能夠結合成都高新區的特點、優勢，走出成都高新區發展新經濟的路子。

新經濟是高新區發展的核心內容

新經濟是高新區、中關村發展的主要核心內容。中關村發展30年，從產業角度來講是高新技術產業發展，從經濟形態上講也是新經濟的發展。但是我們做政府具體工作的同志，往往從技術創新、產業發展上思考園區這個層次的工作比較多，從經濟形態上思考園區整體工作稍微弱一些。

昨天召集管委會十幾個處室和長城所研究前沿科技，研究到一半的時候突然就提出了一個問題，我說咱們都講技術、講產業，好像講經濟形態不夠。大家都有這種感覺。我在中關村處以上領導位置工作了十幾年，開各種辦公會、專題會，討論中沒有從新經濟的角度思考問題，這可能是我們工作的弱項。技術創新、產業集聚，最后實際上是形成新的經濟增長，高新區應該是發展新經濟的最好的平臺，也是資源發展最好的平臺。

我建議長城所作為一個高新區之間交流的平臺。抓住長城所這樣的智庫、聯盟、大學科技園、協會，通過他們去發展。要充分利用社會組織，利用中介服務組織。比如沈陽，機器人發展比我們還強，因為制造業比我們發達，如果把我們的研發和沈陽的制造結合起來就很好。

高新區應結合文化、生態、科技培育新業態

改革開放第一個30年，國家經濟發展更多的是制造業的發展，解決了最基本的衣食住行。高新區在制造業方面有非常重大的成果。第二個30年，中國經濟進入一個新的拐點，從投資驅動轉向消費驅動，人均GDP從3千美金向1萬美金邁進。

中央已經提出生態、文明、文化是非常重要的方向，中國未來產業增長點在健康領域、文化消費領域。六中全會以來，把文化產業作為支柱型產業，發布了一系列文件，除了健康中國之外還有健康服務業。以人為核心的高層次需求一定會誕生出一大批企業和未來的BAT。文化科技健康和互聯網結合，大數據、云計算與旅游結合等，形成新的業態。

現在健康中國提出要大力發展健康小鎮，文化旅游小鎮。電子競技小鎮帶動的產業鏈已經百億級了，成都是我國最大的手游基地。所以未來高新區一定要利用當地的文化、生態和科技結合，用大數據、云計算、人工智能積極培育新業態。獨角獸企業、瞪羚企業，90%都是基于信息、現代科技支撐的服務業企業，在健康領域、文化領域等，很少是制造業的。

中關村當然很有優勢，可以引進國際最頂尖的人才。新的高新區很多都是山清水秀，有龐大的區域面積，可以跟科技、當地文化、傳統資源結合，跟健康產業、養老、優生優育結合，培養出一個極其龐大的產業。

我現在做投資，也是致力于推動跨界融合，文化聯盟、產業聯盟、健康聯盟、教育聯盟，我們在這個領域有很多國家重大成果，也希望跟高新區結合。包括如何在高新區落地文化健康產業研究院，圍繞當地的文化、健康的各種資源，和生態結合起來，打造文旅健康小鎮等。旅游方面打造百億級的新產業生態，前提是跟大數據、云計算、人工智能結合起來。endprint

在新經濟上抓住新科技、新理念，抓住長期積累的人文資源、自然資源，來打造新的經濟業態，在這個業態里培養瞪羚、獨角獸，打造新一代BAT。

以新經濟模式匹配新需求

成都前兩年圍繞著創新創業、新經濟發展方面開展雙創工作，有一系列動作，包括人才引進、新的研發機構的建立、品牌活動、要素聚集、科技金融。開始主要是發展我們自己的初創企業，后來和長城所研討，認為重點應該是獨角獸企業等。

成都雙創有一些進展，但是在獨角獸企業的發展上也存在一些問題。比如說王者榮耀，它的初創團隊是成都的，但是最后結的果在深圳。所以我們針對這些現象和問題，成立了新經濟發展委，以新經濟模式匹配新需求，破除原來政府不太適應企業當前新技術、新信息化的發展態勢。

新經濟方面工作的設想，主要是想針對新經濟的企業，準獨角獸企業、獨角獸企業，對它們形成一個數據庫，能夠掌握他們的情況，能夠精準地和他們進行對話、給予支持、提供服務。同時通過這種方法，我們可以實時觀察他們的動態，和傳統的統計數據形成新經濟的監測體系。

新經濟有一些定量、定性的描述，我們以后也想在新經濟監測上跟國家信息中心合作，跟其他兄弟城市進行比較好的對標，進行進一步發展。

新經濟是未來十年高新區發展的重點方向

新經濟現在已經不是個概念了，重要的是我們怎么做。今天匯報有三個感想：

感想一，培育新產業發展新經濟，科技和經濟發展是很重要的途徑。8月22日李克強總理剛視察了火炬中心，也視察了科技部，現在科技部的性質會發生比較大的改變：過去科技部只做科技方面的內容，現在既是科技部門又是經濟部門。

同時提出龍頭發展，一個是中小企業的龍頭發展，另一個是科研機構、科研成果產業化的對接龍頭。比如科研機構、大專院所、企業創客載體的協作融合，還有大企業帶動中小企業的融合發展。我個人覺得，科技、經濟的融合發展，既是機遇也是挑戰，發展新經濟會是一個重要的途徑。

感想二，培育新產業發展新經濟是新舊動能轉換的重要支撐。7月底，國務院18個督察組下到地方督察雙創怎么推動新舊動能轉換，把濟南、青島、煙臺作為新舊動能的轉換區。這里核心就是培養新產業的發展，在新舊動能轉換里可能會發揮重要的作用。

感想三，新經濟在未來十年一定是高新區發展的重點方向。現在高新區面臨的問題是新舊動能轉換、升級、提升的問題，特別是新升級的103個高新區。這些高新區到底應該做什么？尤其是產業定位。現在想做一個工作指引，把新經濟作為一個重要的方向，使國家高新區，特別是新升級的高新區成為引領國家經濟發展的示范區。

新經濟的核心是新動能的培育

我主要講三個方面。

一、新經濟就是新動能

中國正處在彎道超車的絕佳時期，產業選擇的過程中對新經濟的理解正在坎上。新經濟的核心是新舊動能轉換中的新動能的培育。火炬中心、科技部、各高新區，下一步就要做新經濟的運營、新動能的運營，必須依靠新動能實現科技、經濟、創業一體化。

成都高新區全是新經濟的企業，這是很有意義的。做新舊動能轉換，高新區要發揮很大的作用。大城市能直接喊出發展新經濟這個口號，煙臺在中國是第一家。一個大城市發展新經濟意味著這個城市要以新動能為主來培育。我覺得煙臺要學習成都的經驗。

二、新動能的培育要遵循新經濟三定律

新動能不是工業經濟，是知識經濟或者新的模式經濟。新在哪里？在三定律：爆發式成長論、機會論、生態論。

產業選擇的核心是抓機會，抓機會的核心是造生態。產業選擇如果還有猶豫，先不管，先做生態，把生態越做越好。生態是由于創業服務越來越扎實，形成的一批好的資源，如大學院所、科技資源、各種平臺等。

機會論要求高新區領導要有洞見能力，做好跨界領域的選擇，同時只要出現了爆發式增長，就等于企業幫你做出了選擇，只需順勢而為。過去產業選擇是一個分析過程，現在是生態建設過程，要動態地把握機會，用爆發式增長來倒逼產業。產業可以沒有，但是先把生態做到一流。

新經濟時代產業選擇是選擇一個新的領域，而且都是跨界的。

三、新動能的動力來自哪里

跨界不僅僅是在產業里，還在經濟領域，在人類生活領域。我們要實現彎道超車，要探索人類未來怎么活著。

怎么彎道超車？我們沒有過去的經驗可以借鑒，要去不斷探索，更多來自于經濟領域、科技領域。高新區要探索的是50年甚至100年以后人類的事情，這原來是硅谷干的，現在不僅中關村要干，武漢、成都等都在關注。

高新區的新動能、新產業選擇不是做個項目而已，而是個不停的互動過程。每個高新區都應該研究怎么引進獨角獸。

在某種意義上，新經濟既是習近平總書記強調的科技強國，也是李克強總理強調的雙創。新經濟就是在新模式下去競爭，把中國變成世界一流的國家。

希望新經濟能夠真正到高新區扎根

我就講三句話：

第一，發展新經濟，觀念非常重要。我們原來沒有想到觀念的問題這么大，現在很多問題都是觀念不行。有一個適合新經濟發展的理念和思路非常重要。

第二，新經濟發展出來的幾個關系現在特難弄。企業不可能都靠自己研發，要促進企業到大學、研究機構挖技術、開發技術。另外，選項目也有問題。所以我們現在要求選的技術，到后期能產學研共同合作，這個成功率比較大。怎么幫企業選到好項目，選到好理念？生態非常重要，再就是處理好新產業的關系。現在引進人才也非常復雜。美國在全世界挑人才，我們在留學生中挑人才。什么時候全世界最厲害的人都愿意到你這來，才算是終結。高新區要處理好這些關系特別難，但是不處理好就不能發展新經濟。

最后，新經濟都是團隊經濟，單槍匹馬不可能取勝。一個創新的理念往往不是一個人創造的，是好多人思想的碰撞。

我們今天研究新經濟，希望新經濟能夠真正到高新區扎根，成為動能轉換的平臺，成為我們的主戰場。endprint