陽城縣農村公共氣象信息服務體系建設探析

祁一劍　原媛

摘要 根據晉城市陽城縣公共氣象信息服務體系建設現狀，闡述了農村氣象服務體系建設中存在的問題，并提出了農村公共氣象信息服務體系建設的發展思路，以期提高農村氣象預報預測及防災減災能力。

關鍵詞 農村公共氣象信息服務體系；建設現狀；問題；發展對策；山西陽城

中圖分類號 S16 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）16-0211-01

陽城縣隸屬于山西省晉城市，位于山西省東南部，屬暖溫帶半濕潤氣候。受全球氣候變暖的影響，陽城縣干旱、冰雹、大風、高溫、沙塵暴、暴雨、霜凍等極端災害性天氣頻發，給人們生命財產安全帶來嚴重威脅。因為農村地區人口較多、農業生產比重大，尤其是經濟條件差、人員文化素質較低，所以農村為氣象災害防御薄弱區域。近年來，雖然陽城縣氣象預報預測及防災減災服務能力顯著提升，但仍無法滿足政府領導決策服務及社會公眾多樣性需求。因此，抓好農村地區公共服務體系建設，對于農村農業生產生活及災害防御來說具有特別重要的意義。

1 陽城縣公共氣象信息服務體系建設現狀

近年來，陽城縣人民政府高度重視公共氣象信息服務體系建設，尤其是農村地區的氣象防災減災工作，相繼出臺下發《關于進一步加強農業農村氣象災害防御工作的意見》《陽城縣氣象災害防御規劃（2011—2020年）》《陽城縣氣象災害應急預案》《陽城縣氣象災害應急準備和實施細則》等文件，保障了全縣經濟社會發展以及人民群眾的生產和生活。

陽城縣人民政府與晉城市氣象局對現代綜合氣象監測系統建設、陽城縣氣象災害預警中心建設、氣象為農服務能力建設、人工影響天氣防災減災建設、氣象信息共享機制建設和強化氣象探測環境保護等簽訂合作協議。雙方指定陽城縣人民政府辦公室、晉城市氣象局辦公室、陽城縣氣象局為合作協議具體聯系和推進部門，提出年度工作計劃，落實協議具體事項，協調解決在協作中面臨的困難和產生的問題，保障合作共建內容的落實。

2 農村公共氣象信息服務體系建設中存在的問題

2.1 農村公共氣象信息服務的適用性不強

現階段，氣象為農服務產品的內容及服務方式等還無法適應現代農業生產布局及結構調整的實際需要，阻礙氣象為農服務效益的有效發揮；農村氣象同農業生產相配套的農用氣象預報業務并沒有開展；對于農業生產和氣象服務的需求缺乏系統性、經常性調研及分析[1]。

2.2 氣象服務信息傳遞渠道不暢

當前，氣象服務信息傳播渠道主要是手機短信、廣播、電視、氣象聲訊電話及網絡等。受經濟以及文化水平限制，大部分農村通信網絡等基礎設施不完善，農村氣象信息傳播缺乏及時性[2]。許多村里配置了氣象協理員，但由于缺乏管理培訓、人員緊缺且農村居住分散，因而突發性氣象災害預警信息傳播工作很難做到全面、及時。

2.3 氣象科研發展與農村公共服務實踐不夠緊密

由于基層氣象部門技術、資金及專業人才等均比較欠缺，同時地方農業生產相對分散，導致氣象為農服務的科研成果相對較少，暫時無法為現代農業提供有效的技術支撐。

3 發展對策

3.1 提高農村地區氣象服務產品的精細化水平

氣象部門應該及時對農村地區氣象服務的各項需求進行調查與了解，結合具體的需求變化，適時推出具有針對性的氣象服務產品。不但要做好常規性天氣預報工作，而且要針對農事關鍵期，為農業生產提供專題的氣象分析和預報，結合預報結論的差異提出相應的對策，比如在春播育苗及夏玉米、冬小麥生長等關鍵時間段發布專題性農事氣象預報，出現低溫冷害、霜凍等氣象災害時在氣象預報服務產品內提出作物防凍的方法及對策。與此同時，需要加強與農業、林業、水利等相關部門的協作，共同開展農業氣象服務工作。

3.2 完善農業氣象觀測網

氣象部門要充分利用現有的氣象觀測站，加強鄉鎮農業氣象觀測網站的建設，增加與農村聯系緊密的農業氣象、雷電、生態氣象、大氣成分等觀測項目，促進遙感監測技術在農村氣象觀測中的應用，為氣象為農服務提供科學的監測技術，從而使農業氣象信息數據庫以及氣象服務系統更加完善，實現地方性氣象信息的共享，進一步拓寬農業氣象信息服務的覆蓋面。與此同時，要根據農業布局特點，不斷對農業氣象監測站點和作物的觀測進行調整，從而滿足農業發展的更多需求。

3.3 建立健全氣象防災減災機制

氣象防災減災工作應該堅持“預防為主”原則，將災害性天氣的監測預報預警工作放到關鍵位置，加強氣象災害的短時、臨近以及長期天氣預報系統的建設，提高氣象災害預警水平，并加強災害性天氣預警信息發布，運用推廣現代化先進監測、預防及應急處理技術、設施，增強對農業氣象災害分析及評估能力，借助專家隊伍和氣象技術人員的力量，提高應對氣象災害的科技水平，從而更好地防御氣象災害，減少農業生產損失[3]。

3.4 創建氣象信息員隊伍

在各鄉鎮、村、組選拔以及培養一批具備一定文化知識的村民作為氣象信息員，并鼓勵其積極參與氣象知識講座培訓，提升自身綜合素質及專業水平，為農戶及時傳遞氣象信息，同時要加強對氣象信息隊伍應急能力培訓，增加氣災害性天氣應急演練頻率，提高氣象信息員隊伍應對突發氣象災害的能力，為解決農村地區氣象信息“最后一公里”的難題提供重要人力支撐[4]。

4 參考文獻

[1] 徐鶯.梁平縣農村公共氣象服務體系建設研究[J].農業與技術，2013（1）：158.

[2] 王磊.公共氣象服務體系建設[J].北京農業，2013（21）：174-175.

[3] 陸林.我國公共氣象服務能力建設研究[D].昆明：云南大學，2013.

[4] 王建慈.農村公共氣象信息服務體系建設探討[J].北京農業，2012（9）：153-154.endprint