固原市原州區(qū)農(nóng)機(jī)化工作探討

任俊林　柳偉枝

摘要 隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的不斷深入實(shí)施，固原市原州區(qū)近年來(lái)農(nóng)機(jī)具數(shù)量不斷增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)化水平不斷提高。如何更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高管理水平，是原州區(qū)農(nóng)機(jī)工作者亟需解決的問(wèn)題。本文就原州區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出對(duì)策，以期為農(nóng)機(jī)化工作提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)化；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）16-0148-01

1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，固原市原州區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)中心堅(jiān)持以“農(nóng)機(jī)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路，極大地提升了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面內(nèi)容。

1.1 農(nóng)機(jī)裝備擁有量穩(wěn)步增長(zhǎng)

截至2016年底，全區(qū)擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力45.877 5萬(wàn)kW，大中型拖拉機(jī)1 766臺(tái)，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械達(dá)20 898臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值47 126萬(wàn)元。

1.2 機(jī)械化作業(yè)水平進(jìn)一步提高

每年完成機(jī)耕面積7.7萬(wàn)hm2，機(jī)播面積6.5萬(wàn)hm2，機(jī)收面積4.7萬(wàn)hm2，機(jī)械深松施肥3.1萬(wàn)hm2，全區(qū)綜合機(jī)械化水平達(dá)到64%。

1.3 農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理全面實(shí)施

1.3.1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)推進(jìn)。2016年，擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械13 797臺(tái)，納入牌證管理的11 278臺(tái)，入戶(hù)率81.7%；持證駕駛員9 773人，持證率86.7%；檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)6 033臺(tái)，年檢率53.5%。

1.3.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織加快發(fā)展。截至2016年底，共成立農(nóng)機(jī)作業(yè)公司及專(zhuān)業(yè)合作社12家，入社社員246人，年創(chuàng)收482.5萬(wàn)元。

1.3.3 農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組建設(shè)全力推進(jìn)。共建設(shè)農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組81個(gè)，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組2個(gè)，村級(jí)77個(gè)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織安全聯(lián)組2個(gè)[1]。

1.4 農(nóng)機(jī)示范園區(qū)建設(shè)逐步規(guī)范

2016年園區(qū)共配套農(nóng)機(jī)具161臺(tái)（套），完成示范園區(qū)建設(shè)4個(gè)，各示范園區(qū)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平都達(dá)到了100%。

1.5 農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效

2016年完成保護(hù)性耕作及配套新技術(shù)推廣試驗(yàn)示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金5萬(wàn)元，完成殘膜回收面積2.1萬(wàn)hm2，回收殘膜2 576 t，加工造粒644 t，建設(shè)殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)。

2 存在的問(wèn)題

一是老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械影響農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展。大量的老舊機(jī)具在役使用，帶來(lái)了能耗高、安全性差、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多問(wèn)題，而且影響了農(nóng)機(jī)裝備的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。二是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施和農(nóng)時(shí)不相符。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施時(shí)間遲緩，不能滿(mǎn)足農(nóng)民在春耕、春播前購(gòu)機(jī)的實(shí)際生產(chǎn)需求，建議今后能夠較早地啟動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。三是地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的資金投入不足。各級(jí)財(cái)政投入少，使一些先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具因資金問(wèn)題無(wú)法得到示范推廣。四是基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置薄弱。由于基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心農(nóng)機(jī)技術(shù)人員僅有1人，還是兼職，致使農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具和新技術(shù)推廣、社會(huì)化服務(wù)等工作得不到很好的開(kāi)展和落實(shí)。

3 對(duì)策

3.1 以落實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)，確保完成目標(biāo)任務(wù)

3.1.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組。在每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作安排中，都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作執(zhí)行力度。尤其在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目工程建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查、自然災(zāi)害應(yīng)急等多項(xiàng)工作中[2]，更應(yīng)該加強(qiáng)工作執(zhí)行力度。

3.1.2 細(xì)化分解責(zé)任。將各項(xiàng)工作列入全年目標(biāo)責(zé)任考核范圍，相應(yīng)制定了考核獎(jiǎng)懲措施和考核細(xì)則，辦公室進(jìn)行階段督查，年底進(jìn)行考核評(píng)比，充分發(fā)揮每一位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作能力，確保農(nóng)機(jī)重點(diǎn)工作的全面完成[3]。

3.2 以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化工作全面發(fā)展

3.2.1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目。嚴(yán)格辦理流程，按照網(wǎng)上審批補(bǔ)貼程序進(jìn)行。培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，催生一批農(nóng)機(jī)大戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

3.2.2 殘膜回收再利用項(xiàng)目。堅(jiān)持“個(gè)體投入為主、政府扶持為輔”的原則，加大政策扶持力度，實(shí)行“以舊換新”，進(jìn)行整村連片推進(jìn)，逐步建立了龍頭企業(yè)加工利用、回收網(wǎng)點(diǎn)積極收集、廣大農(nóng)戶(hù)撿拾交售的殘膜回收利用的市場(chǎng)化運(yùn)作體系，有效控制農(nóng)田和環(huán)境污染。

3.2.3 以示范園區(qū)為平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化示范帶動(dòng)作用。一是依托農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，項(xiàng)目建設(shè)采用“科技+公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，達(dá)到土地集約化，保證作業(yè)質(zhì)量，提高作業(yè)效率。二是引進(jìn)新型覆膜播種機(jī)、莖穗兼收玉米收獲機(jī)，加快地膜玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)集成技術(shù)示范推廣的步伐。三是通過(guò)舉辦多形式的培訓(xùn)活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，培訓(xùn)出了一批機(jī)具操作能手，為農(nóng)民提供標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)服務(wù)[4]。

3.2.4 以服務(wù)組織為載體，提升農(nóng)機(jī)化推廣和應(yīng)用水平。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼上給予扶持，在技術(shù)上給予指導(dǎo)，在項(xiàng)目實(shí)施上給予傾斜，在推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具上給予支持，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的監(jiān)管。

3.2.5 以免費(fèi)管理為重點(diǎn)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。把開(kāi)展農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理與“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)合，把農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理與安全隱患排查工作相結(jié)合，把農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理與“三夏”、“三秋”相結(jié)合，把農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理與農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)、農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，把農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組建設(shè)、農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)核查整治相結(jié)合，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)[5]。

3.2.6 以加大宣傳為措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作快速發(fā)展。通過(guò)各種途徑和形式對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳報(bào)道，以營(yíng)造原州區(qū)農(nóng)機(jī)化又快又好發(fā)展的輿論氛圍，為大力推廣原州區(qū)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)起到很好的示范帶動(dòng)作用[6]。

3.2.7 以加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)為契機(jī)，提高農(nóng)機(jī)手的技術(shù)水平。舉辦馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、殘膜回收再利用等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)有大的提高，激發(fā)他們的科學(xué)種田意識(shí)。

4 參考文獻(xiàn)

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