科技成果轉化的內涵邊界與統計測度

吳燕+周波+黃倩

摘 要 隨著我國社會經濟與科學技術的快速發展，對科技成果轉化能力的提升受到各個領域的關注。科技成果轉化是國家實力的具體表現，但由于還存在一定認識上的偏差，使其在統計測度等基礎性工作上還有所欠缺。因此對科技成果轉化的內涵邊界與統計測度進行相關的分析，同時借鑒國內外的成功經驗，使科技成果轉化能更好地服務于我國的社會主義建設。

關鍵詞 科技成果轉化；統計調查；測度評價

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）194-0097-02

科技成果轉化可以說是進行技術創新的最重要、最關鍵的環節。無論是新技術，還是新發明都需要最終體現出實際的市場價值，也正是在科技進步的前提下，才能支撐國家的經濟建設發展。作為國家創新實力的重要體現，科技成果轉化能力不僅完善了國家的創新體系，同時也加速了國家創新型建設，而且進一步驅動實施了國家創新戰略。因此，各國政府都高度重視科技成果轉化。

1 科技成果轉化的內涵邊界與影響因素

我國的科技成果轉化率在各地區、各領域中的水平參差不齊，比如在北京，尤其是企業科技成果的轉化率，就處于較高水平，但在部分地區，科技成果轉化工作還比較薄弱，主要根源在于沒有形成系統而權威的統計測度體系，而一套系統的體系建立絕非易事，不僅要明確其成果轉化的界定范圍，還需要進一步確定轉化標準。因此針對科技成果轉化必須首先進行內涵邊界的制定。在國外的科技成果轉化中，一般是由大學承擔相關的學術研究工作，也有像德、法等歐洲國家，學術研究是由公共資助研究機構主要承擔的，這一現象準確地反映出國家科技成果轉化的內涵。而在我國的科技成果轉化中，學術研究的主體包括相關研究機構、大學與企業，這與國外相比存在的不同之處是企業的科技成果轉化。在以實現商業價值與市場利潤的前提目標下，對企業研究成果進行特定形式的應用與推廣，并不存在轉化方面的問題，但對大學與研究機構而言，創新知識并不能直接轉化成市場產品，因此需要促進其商業性轉化，而且只有通過這一商業轉化，才能體現出科研人員的創新價值與工作能力。

為了發展科學、發展生產，在對科技成果轉化的內涵邊界進行界定時，參照國內外的先進理論與經驗，指出科技成果的轉化需要在高等院校的公共資助項目中，進行具有一定市場潛在應用價值的相關科技研究，并對取得的科研成果展開一系列的具有商業價值與市場收益的活動。由于科技成果轉化是一項復雜的系統性工程，其相關影響因素涉及到許多方面，不僅包含了政府、高校、企業，還有相關的科研單位，以及科技中介機構與金融機構等等不同的團體與個人，而影響其商業轉化的最終成效也受到多重的因素影響。其中包括科研院校與企業間的互動交流，還有相關學術機構對科研人員的貢獻獎勵，甚至是政府部門的有效運行管理機制等，都是較為重要的影響因素。若從世界各國的科技成果轉化實踐來看，公共資助研究成果在實現商業轉化過程中的成功主要是通過兩個階段性的跨越，一是資金支持，二是風險投資的介入。結合國外各項先進運作經驗可知，無論是哪一階段，都需要在政府相關政策法規的支持下，營造出有利的外部環境，從而推動科技成果的商業性轉化。若進行系統而細致的政策研究，則可參考加拿大聯邦政府的推動措施。一是為大學技術研究的專業辦公室提供相應的費用支出與經費支持；二是為從事創新項目的大學教職員工，以及學生提供相應的支持；三是支持相關的商業成果潛力誰、概念驗證、原研開發，以及開辦衍生公司等活動；四是通過與商學院、風投公司，以及教授企業家、TTO等終端用戶進行合作，提升企業與人員的管理水平與專業水準；五是對中小企業的創新活動進行直接資助；六是設立商業性的轉化引導基金。

2 科技成果轉化評價測度中現存的主要問題

雖然國家公共資助研究的商業性轉化評價在指標選取上達成了一定的共識，相關的統計調查等基礎工作也日漸成熟，但當前國內的科技成果轉化評價統計測度工作仍需要在各方面加以完善，這主要是由于科技成果在轉化過程中，存在的復雜性與系統性所決定的。

首先，盡管一些經合組織國家在科技成果轉化的評價測度上擁有更完美的基礎性工作，在收集各國的調查信息時也具有很高的相似性，但都未能形成一套國際通用的統計調查與測量評價的完整體系，由此限制了國際間科技成果轉化情況的對比。為了提升不同國家現有統計調查的可比性，有必要針對調查的范圍、變量的定義、以及缺乏數據的處理等進行協調。

其次，我國的科研人員已經針對科技成果轉化的測度評價方法進行了更為深入的探索，但基本工作，如科技成果的轉化、建立指標體系和統計調查等仍在最初的探索階段。目前，評價測度是基于評價指標體系的工作，其中許多是基于各技術領域的投入產出效率而進行設置的，存在很大的內涵偏差，迫切需要將研究成果的公共資金投入到商業轉化中，而且相關的調查工作也缺乏權威機構組織的綜合性專項調查。

最后，將成果轉化的結果作為主體，進行科學技術成果轉化的能力評價，有時也會出現一定的偏差。這主要是對專利申請、授權等評價指標不夠明確，同時也需要國家政府一定的力度扶持，以及在社會文化氛圍等方面的創建。

3 提升科技成果轉化率與轉化能力的重點工作

3.1 統一認識

在進行科技成果轉化的過程中，不僅要確定好其內涵邊界，還應在基本認識上加以統一。對各高等院校與科研單位從事應用技術研發的相關活動進行技術成果待轉化的范圍界定，也就是要形成各種應用型技術成果，實施技術成果轉化的標準，可通過商業價值與市場收益加以實現，進而依據各項價值收益進行科技成果轉化率的測算。

3.2 借鑒經驗

在構建科技成果轉化評價體系時，可通過借鑒國際上的先進經驗，一方面做好調查統計的基礎性工作，一方面還需要進行適度的測評工作。我國的科技創新統計與調查工作是由相應的各級行政部門會同國家統計局，協同組織與實施在全國范圍內科技成果轉化的專項統計，主要是通過對專項方案進行統計調查設計，并對技術成果轉化范圍、標志與形式等進行明確的限定，再結合相關科技成果的轉化過程與活動設置進行指標體系的問卷調查，由此實現對有關科技成果轉化的各種基礎信息的收集，同時還應對專項統計調查進行定期的活動組織，而且要及時地進行調查結果的發布，這樣一來就可以促進相關部門出臺相應的政策措施，而且為其提供了可靠依據。

3.3 優化環境

對于科技成果轉化來說，不僅需要優化科研技術環境，還需要在法律政策的實施環境上加以優化。對各高等院校當前的職務發明成果放寬專利權屬等嚴格的界限規定，提升政府在科技成果轉化方面的有關活動組織與資助力度，同時還應在創新文化建設方面持續強化，不僅要營造與鼓勵各高等院校進行社會創新的氛圍，還應積極為科研人員創建直接進行商業轉化活動的參與機會，提供適度支持。

4 結論

綜上所述，結合我國與國際先進的科技成果轉化實踐與研究，對科技成果的轉化進行內涵邊界、統計調查與相關測評等方面的系統性討論。雖然目前我國的科技成果轉化情況還不盡如人意，但必須對此進行客觀公正的評價，通過對科技成果轉化的內涵邊界進行基礎性辨析，并進一步做好統計測度等基礎性工作，對影響科技成果轉化的有關因素進行細致的分析與梳理，使我國的科技成果轉化能為國家的創新發展提供更廣闊的空間。

參考文獻

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