論沈陽市老齡化問題研究及對策

姚一倫

摘 要：目前我國人口老齡化問題嚴重，而沈陽市人口老齡化問題同樣嚴峻，根據近年來《沈陽市統計年鑒》對這一問題的分析，掌握沈陽市目前老齡化的狀況，并且提出適合解決沈陽市實際情況的人口老齡化問題的對策。

關鍵詞：沈陽市；人口老齡化；對策

中圖分類號：C913.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）27-0053-02

沈陽市作為一個省會城市，在經濟和文化方面的發展水平都居于遼寧省的前列。而針對目前沈陽市人口老齡化這一問題，無論從正面還是負面都有相應的影響，這不僅是一種機遇，也是一種挑戰，它帶來了很多亟待解決的問題。沈陽市應正確地分析這一問題的狀況，并尋找解決問題的方法和途徑。

一、沈陽市目前人口老齡化的實際情況

1.老齡化人口發展速度迅猛。根據第六次人口普查結果以及沈陽市統計年鑒數據和沈陽市統計局公布的《沈陽市2010年第六次人口普查主要數據公報》，1982年老年人僅有39萬人，占沈陽市全部人口的7.63%。2010年有123萬人，占沈陽市全部人口的15.3%。以上數據顯示出了老齡化的趨勢在加快增長，其中屬于高齡老人的比例最高，年齡分段呈現了倒金字塔的形式。

2.人口老齡化程度進一步加深。老齡化社會是指老年人口占總人口達到或超過一定的比例的人口結構模型。新標準是65歲老人占總人口的7%，即該地區視為進入老齡化社會。截至2009年年底，沈陽市80歲以上人口達18.35萬人，占全市老年人口總數的14.9%。沈陽市的人口老齡化程度已大大超過全國、全省的平均水平。全省人口中，60歲及以上人口為6 750 752人，占15.43%，其中65歲及以上人口為4 509 441人，占10.31%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升3.8個百分點，65歲及以上人口的比重上升2.43個百分點。

3.嚴重的老年人健康問題。到老年便進入了最后一個階段的生命周期，老年人的健康問題也逐漸顯現，身體的各項機能都在逐漸地衰退，可能面臨各種神經性疾病、心腦血管疾病、視聽疾病等。而由于子女忙碌或者金錢上的問題使得這一問題被忽略，從而造成沈陽市老人的健康問題十分嚴重，且日益凸顯。

二、沈陽市老齡化問題對社會的挑戰

1.社會的家庭生活負擔加重。老年人口的主要收入來源與退休金、養老金、社會福利、子女贍養等幾種方式，金額一般來說都相對偏低，或者由于傳統觀念的影響，使得老年人群的消費傾向低于儲蓄傾向。所以，目前老年人的養老方式大部分是以在家養老為主，而目前的家庭模式通常都是一對夫妻一個孩子，這就讓不少的年輕夫妻贍養老人的數量在增加，同時又要撫養孩子，必然導致物質、精神方面的質量下降，造成社會的幸福指數下降。

2.贍養壓力加大，養老院需求加劇。老齡化的不斷加劇使社會保障體系和制度的壓力也隨之升高，贍養系數同樣升高。隨著社會的不斷發展和進步，傳統觀念也逐漸發生了變化，老人們更愿意到養老院去生活，接觸更多的同齡人，可以一解煩悶的心情，又可以緩解子女的精神負擔，這又導致了目前沈陽市養老院供不應求和基礎設施跟不上人們的需求。

3.出現更多的個性化需求。老年人的身體大多處于亞健康的狀態，發病幾率高，救治難度大，醫療費用高。除此之外，老年人心理健康問題也會隨著年齡的增長而出現一系列的問題，隨之而來的就是多元化、個性化需求的增加，例如個性化健康服務的需求、養老體系的需求、精神文化生活的需求等。

三、沈陽市老齡化問題的機遇以及解決對策的建議

1.促進發展，增加投入，完善制度。要解決沈陽市老齡化帶來的一系列問題，關鍵是要發展沈陽市的經濟，把握機遇，以穩定上升的經濟為基礎，加大養老資金的投入。同時帶動就業，完善行業制度，才能更好地去應對老齡化問題帶來的挑戰。目前沈陽市現有養老機構數量和質量與需求不能相適應，社會養老保障體系不夠完善。一方面，我們要加強養老行業的服務質量、人員的隊伍建設，合理規劃發展布局；另一方面，政府應該積極發揮作用，制定相應的優惠政策等。同時，鼓勵所有制經濟并存，引導和鼓勵非公有制經濟，使民間資本充分發揮作用，提高社會資源的合理利用。

2.健全醫療保障制度。人類的身體健康狀況會隨著年齡的增長而逐漸下降，而老年人大多數由于沒有工作機會等原因使得他們的生活消費來源變少，而醫療消費卻在增加，因此老年人醫療保障制度的完善是迫在眉睫的事情。針對這一問題我們可以從以下幾點出發，例如，建立合理醫療保險費用分配機制，加強醫療保障法制管理，構建多元化養老醫療保障體系，健全醫療基金的監管，制定對應不同層次的醫療保險交付制度等。

3.老年產品和特色服務的多元化制定。隨著社會和經濟的快速發展，老年人消費的物質需求也在加速地發展，所以結合老年人心理和身體的不同健康狀況的限定，制定不同的特色服務是應對當今社會發展的需求。首先，應該對沈陽市老年人產品和服務的需求進行調查和研究，清楚老年人的消費能力、人口年齡結構和規模等情況。其次，針對不同階段的老年人的消費能力制定不同的老年服務產業和老年護理產業，如食品、旅游、醫療保健、情感服務、文化娛樂、家庭服務等。

四、總結

綜合以上分析，沈陽市人口老齡化已經深深地影響了沈陽市的社會發展、和諧、穩定等一系列問題。所以，應該積極應對，高度重視人口老齡化這一問題，不斷推進養老產業的發展，進而帶動經濟發展。立足沈陽市人口老齡化問題的挑戰，我們應該緊緊地抓住當前面臨的人口老齡化帶來的機遇，不斷地完善發展中的問題及制度上的管理，適當地利用市場機制的調節，以樂觀積極的態度和有力的措施去解決問題，推動發展，響應社會主義現代化建設，構建和諧穩定的現代化社會。

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[責任編輯 劉嬌嬌]endprint