國家實施全面兩孩政策后現(xiàn)狀調(diào)查

劉靜霞

摘 要：伴隨著時間的流逝，我國人口結(jié)構(gòu)構(gòu)成逐漸步入老齡化階段，為了有效緩解目前面臨的人口問題以及由人口問題引發(fā)的社會問題，自2016年1月1日起，正式實施兩孩政策。但是，兩孩政策的推行，對于我國長期以來形成的經(jīng)濟、社會、個人條件以及價值觀的影響并未引起足夠的重視，那么適齡生育群眾是否會愿意選擇生育二孩，就成為國家全面兩孩政策實施的關(guān)鍵問題。鑒于此，本文對國家實施全面兩孩政策后現(xiàn)狀調(diào)查進行分析，期望能夠從中總結(jié)出地區(qū)政府制定后續(xù)相關(guān)生育政策提供理論依據(jù)和實證，能夠作為今后出臺相關(guān)管理提供參考意見。

關(guān)鍵詞：計劃生育；二孩政策；城鎮(zhèn)居民；經(jīng)濟壓力

改革開放多年以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的展開速度以及規(guī)模都發(fā)生了史無前例的變化，形成該種變化的最大原因之一就是我國充足的勞動力資源。在國家實施全面兩孩政策過程中，適齡生育群眾自身具備的生育意愿與生育社會、經(jīng)濟影響因素的存在，是我國目前在社會科學(xué)研究領(lǐng)域探討的熱門話題，針對全面兩孩政策推行后的現(xiàn)狀，諸多研究學(xué)者也相繼展開了調(diào)查。但是最終得出的結(jié)論表明，普遍存在社會適齡群眾生育二孩的意愿能動性并不高，針對這一現(xiàn)象，全文從經(jīng)濟因素、個人因素以及社會因素三個問題展開討論思考。

一、全面兩孩政策的普及程度

黨十八大會議召開后，我國開始實施全面兩孩政策，在政策宣傳期間，國家政府利用電視、媒體、報刊以及網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳途徑，針對全面兩孩政策的實際內(nèi)容開展宣傳工作[1]。本文通過對Y市城鎮(zhèn)居民展開調(diào)查，通過發(fā)放300份調(diào)查問卷，現(xiàn)場回收300份問卷，回收率以及有效率都為100%。本次調(diào)查過程中對象的組成分別是男性130人，占總體人數(shù)43.3%，女性170人，占總體人數(shù)56.7%；城鎮(zhèn)戶籍134人，占總體人數(shù)44.6%，農(nóng)村戶籍166人，占總體人數(shù)55.4%；在年齡構(gòu)成方面，調(diào)查對象中年齡在20-28歲的共222人，占總體調(diào)查人數(shù)的74.0%，是本次調(diào)查工作的的主要構(gòu)成部分，29-36歲52人，37-43歲的18人，44-51歲的7人，51歲以上的1人。另外，調(diào)查對象中獨生子女有120人，占總體調(diào)查人數(shù)的40%，非獨生子女180人，占總體人數(shù)的60%。通過調(diào)查結(jié)果能夠發(fā)現(xiàn)，大部分居民對于全面兩孩政策的實際內(nèi)容了解程度并不深，超過50%的人對于該項政策的知曉程度表現(xiàn)為一般了解，僅有5.2%的居民對于全面兩孩政策表現(xiàn)為詳細知曉，還有15%的居民對于兩孩政策完全不了解。

二、城鎮(zhèn)居民在生育二孩觀念上的總體意愿

由于我國當前社會制度的影響，不同性別、不同身份、年齡、地位以及文化程度的國民，在生育二孩的意愿選擇上存在較大的差異性，相對而言，城鎮(zhèn)男性獨生子女較于農(nóng)村女性非獨生子女生育二孩的意愿較為強烈。從夫妻身份特性與生育二孩意愿之間的關(guān)系上來講，單方獨生子女夫妻以及雙方獨生子女夫妻生育二孩的意愿強于雙方都不是獨生子女的夫妻[2]。另外，從個人經(jīng)濟收入與生育二孩之間的關(guān)系上來講，由于市場資源配置對于人民生活水平起到?jīng)Q定性作用的大背景下，夫妻間的個人經(jīng)濟收入對于生育二孩并撫養(yǎng)起到了基礎(chǔ)性的奠定，收入較低與收入較高的人群對于生育二孩意愿較為強烈，處于兩者之間的群體對于生育二孩的意愿反而比較低。

三、全面兩孩政策的生育現(xiàn)狀的解決辦法

（一）健全社會保障體系

伴隨著當前社會發(fā)展的全球化、社會信息網(wǎng)絡(luò)化的急速發(fā)展大背景下，社會中各行各業(yè)都存在不確定性事件發(fā)生幾率的明顯提升狀況，該種幾率的提升就是科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展從而對現(xiàn)代社會產(chǎn)生的副作用，最終將人類推向一個風險社會之中。那么，想要最大程度的降低該種社會風險，就必須針對當前的社會發(fā)展現(xiàn)狀進行社會保障工作體制完善。該項社會保障工作體制的完善過程，主要是指通過政府部門的宏觀調(diào)控功能，將各個方面的資源有效的調(diào)動起來，從而保障無收入或者低收入人群的基本生存，該項制度的健全，也是我國城鎮(zhèn)居民二孩生育意愿的重要影響因素[3]。在當前這個處處充斥著不確定因素的風險型社會中，想要在社會保障的力度以及強度工作上做到有效提升，政府部門就必須持之以恒的進行社會保障制度完善工作，從而將國家政策中的社會保障政策真正落實到個人公民身上。尤其需要強調(diào)的，就是生育保險政策，在其推行的過程中，一定要在不同的實施群體中開展。另外一方面，也就是宣傳方面，政府部門可以將網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳功能充分利用起來，讓廣大的城鎮(zhèn)居民對社會保障的認知內(nèi)容上，通過有效的方式真實掌握國家對全面兩孩政策推行下的社會保障內(nèi)容。

（二）建立生育二孩的補償基金體制

在全面兩孩政策的推行過程中，影響兩孩政策實施的主要原因還包括國民自身的家庭經(jīng)濟狀況。為了有效解決這一問題，相關(guān)政府部門應(yīng)該在城鎮(zhèn)居民的二孩生育經(jīng)濟壓力上起到幫助作用，也就是建立起生育二孩補償基金。在該項基金的獲取資格上，設(shè)置成只要生育二孩的城鎮(zhèn)居民都有權(quán)利領(lǐng)取該項補償基金，實現(xiàn)政府經(jīng)濟救助，該項生育二孩補償基金的的設(shè)立，相當于是將政策鼓勵轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟鼓勵，從而減輕生育二孩家庭的經(jīng)濟負擔[4]。從另一方面來講，想要真正的將（全面兩）孩政策推行開來，就要將原本的國民家庭獨自承擔撫養(yǎng)責任轉(zhuǎn)化成由政府、社會、家庭三方共同撫養(yǎng)的模式，讓國民承擔社會責任的同時，也享受社會回饋。只有做到以上兩點，才能真正讓政府、社會、家庭三者之間對國家下一代人才的撫養(yǎng)責任分工明確，進而讓城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)“生得起也養(yǎng)得起”的夙愿，最終達到從根本上減輕國民自身的家庭經(jīng)濟撫育以及精力付出。

四、全面兩孩政策推行過程中遇到的問題

在我國當前推行的全面兩孩政策實施以來，二孩生育年齡人群的構(gòu)成普遍偏大，并且主要集中在三十五歲至四十五歲之間，如此狀態(tài)下的年齡結(jié)構(gòu)是十分可怕的。從醫(yī)學(xué)角度來講，一旦生理年齡超出三十五歲，就屬于高齡產(chǎn)婦，無論該產(chǎn)婦之前的身體有多么健康，只要在年齡范圍上超出三十五歲，就是高齡產(chǎn)婦[5]。高齡產(chǎn)婦在孕期中，腹中胎兒以及孕婦自身風險都是相當高的。endprint

（一）不孕問題

根據(jù)相關(guān)醫(yī)學(xué)研究表明，年齡在三十五歲以上的女性，生育能力相較于二十五歲來講，只有一半的生育能力，以此類推，四十歲又是三十五歲的一半。在此基礎(chǔ)上，可以得出，一旦該批次的高齡產(chǎn)婦準備應(yīng)國家全面兩孩政策生育二孩，首先擺在眼前的問題就是不孕的問題。屆時，大部分的婦產(chǎn)醫(yī)院在不孕不育方面將會起到關(guān)鍵性的輔助生育功能，這對于國內(nèi)醫(yī)院來講也是一個全新的挑戰(zhàn)。

（二）孕期安全問題

全面兩孩政策下的高齡產(chǎn)婦群體中，部分產(chǎn)婦會在懷孕早期安全度過，但是在懷孕中期時，大部分的高齡產(chǎn)婦都會出現(xiàn)各類并發(fā)癥。其中， 三體綜合癥的孕婦占據(jù)比例越來越高，據(jù)相關(guān)醫(yī)學(xué)研究表明，四十五歲以上的女性在孕期的并發(fā)癥發(fā)病率高達5%。該種病癥的出現(xiàn)，不僅會對胎兒自身是一種傷害，同時對于國家以及產(chǎn)婦家庭也是一種負擔，所以為了避免這一問題的出現(xiàn)，響應(yīng)全面兩孩政策的高齡產(chǎn)婦應(yīng)該在整個孕期做好醫(yī)學(xué)干預(yù)的準備。

五、總結(jié)

綜合全文論述來看，國家實施全面兩孩政策既有優(yōu)點也存在一定的劣勢。從整體上來講，兩孩政策的有效推行，會極大程度的改善當前社會的老齡化問題以及相關(guān)社會現(xiàn)象，對我國整體的經(jīng)濟、社會、人文的進步都起到了促進作用。但是從另一方面來講，國家全面兩孩政策的推行對于國內(nèi)70后以及80后而言，是一項難以作出抉擇的事情，不僅是高齡產(chǎn)婦的各種孕期問題，更大一部分是在于部分80后多數(shù)為獨生子女，父母輩分人群正在趨向于老齡化發(fā)展，作為獨生子女的自身性于社會立足過程的中期，兩孩政策的推行對于這部分人來講無異于“上有老，下有小”的真實寫照。想要解決這一劣勢，就需要相關(guān)政府部門積極的強化社會保障體系，只有如此，才能真正做到“老有所養(yǎng)，小有所依”。

參考文獻：

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[2]莊麗，唐茜.“全面二孩”背景下職業(yè)女性權(quán)益保障的調(diào)查與建議[J].經(jīng)營管理者，2016，07：152.

[3]蔣旻霈.生育觀念變遷及其對“單獨二孩”政策的影響[J].知與行，2016，02：35.

[4]姜麗琴.論全面放開二孩政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].中國商論，2016，07：176.

[5]韓曉雨.全面二孩政策下城鄉(xiāng)生育觀的差異及影響因素調(diào)查報告——基于重慶北碚部分城鄉(xiāng)居民的調(diào)查[J].商，2016，26：58.endprint