基于地理信息系統的應急指揮設計與實現

張改英+劉海超

摘 要 在應急系統中，地理信息系統的作用越來越大，地理信息系統主要有地理信息技術、遙感、衛星定位等，在這些優勢的基礎上為應急指揮設計和實現起到了重要作用，提供了強大的信息支持。

關鍵詞 地理信息系統；應急指揮；設計

中圖分類號 TP3 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）194-0074-02

地理信息系統為應急指揮豐富和完善了空間信息，將各部門提供的相關地理信息進行系統的整合，建立一個包羅萬象的信息資料庫，為工作人員提供了精確的信息支持，通過信息化的手段減少錯誤發生的幾率，為決策提供準確的處置方案。

1 應急系統的設計需求

1）各類數據的綜合集成。地理信息系統是各工作人員提供統一數據，并將其數據通過工具進行影像、地形、矢量數據的導入可以更便捷的對數據進行搜索。

2）地理數據的查詢功能。在二維和三維地圖中可以實現空間定位、查詢、分析計算，地圖的完善、打印、標注等。

3）日常應急系統準備要求。資料錄入、數據更新、應急預案的準備、定制、擴充都是日常應進行的準備工作。

4）輔助決策要求在處理應急事件時應注意對周邊環境、社會空間、災害的預測進行分析。以便優化事件的處理過程，通過各類信息的整合實時進行指揮。

5）指揮系統的運營需求。提供安全合理的配置系統以確保應急系統的有效進行，保障用戶的權益，各項功能得以展開。

2 系統的總體構成

1）城市的應急指揮系統應該利用先進的數字化、網絡化技術打造出自動化、智能化、信息化的特點。整合原有應急系統與地理信息系統相結合建設城市聯動指揮系統，整合社會資源為應急決策和應急準備做準備。環境設計、應用支撐、應急信息，資源匯聚平臺、管理維護系統、應急指揮系統和應急終端共同構成了應急地理信息系統的總體輪廓。

2）數據和服務構成了信息資源的匯聚。遙感數據、測繪數據、基礎空間矢量數據、高清遙感影像是最基礎的空間地理數據，這些數據將地理在空間內二維和三維的模式化，依據數據的不斷更新進行新的信息系統的完善。相關的應急指揮數據通過各數據庫的大量基礎數據，建立應急服務總線在不同模塊的終端綜合利用。

3）指揮系統是基于地理信息系統的核心內容。主要有資源管理系統、應急預案系統、和輔助指揮決策系統。

4）應用終端系統決定了系統應該用到的硬件設備。指揮大屏、IDB、PC指揮終端是系統中將會用到的設備，通過安全接入通信設備，系統可以經過視頻監控、信息連通設備進行語音、視頻通話。

5）地理信息系統需要較為安全的環境。因此在與外界的信息進行接入時要確保網絡環境的安全，與專用的網絡進行連接。在服務端、應用端、接入端3個部分都要確保環境的安全。

3 實際應用

1）地理信息系統在各個領域不斷展開新的作用。應急指揮是一種空間行極強的任務，我們以應急指揮系統110為例展開討論。在110的指揮系統中主要有關于通信、報警點、最短距離、周圍地理環境的幾個主要問題，根據具體問題具體分析，以實際應用表明地理信息技術在應急指揮中的作用。與傳統的應急方式系相比基于地理信息技術的現代應急系統更加完善，可以為解決問題提供時間理清思路，以便應急工作的順利開展。以實際信息為基礎，有效的將各類信息整合處理加工，給出有效的解決辦法為現代城市應急指揮做貢獻，逐步解決智能化現代化的問題。GIS將轄區內的地圖顯示、警力分布、定位實時的相關地理動態展現，還可以在地圖上定位報警點以及周圍的相關環境信息、警力分布、交通情況明確的顯示。相關部門可以根據這些信息做出解決方案，為警力調度、選擇路線提供有效信息。

2）技術方案與實現。接警處于地理信息系統之間的通信系統可采用TCP和UDP兩種方式，兩者之間的通信傳輸的是電話號碼，所以需要兩者之間的實時接入并且準確同時處理數量多，因此UDP的使用較多。在接入報警電話后，接警系統將號碼通過UDP協議確定的端口，GIS通過端口獲知電話號碼，開始展開對報警點的實時動態明確。由于號碼的地址劃分不規范性，所以在確定報警點時應該對每個電話號碼盡可能的與地理傻瓜所標注的單位聯系起來，由電話號碼完成對于電話位置的確定。當報警電話所撥號碼為“110”時，應該確定報警點所在轄區以及轄區民警，當不規范的電話裝機位置要通過系統從中尋找相關字符，確定更小的范圍，從而得知所屬轄區。當報警撥號為“119”或者“122”時只需要尋找距離最近的消防隊、交警隊。實際上確定案發周圍的環境是空間查詢，但是重點放在了最后的查詢結果，可以總結出合理的查詢結果。查詢結果將范圍內的一系列的警力、醫院、消防、水源等相關信息一一列出。并將最短路徑計算出來，根據交警反映的情況來確定路段能否通過，設置交通路況，將不能通過的段標注出來，選擇最合適的路徑前往報警點。

3）城市消防工作也將和地理信息系統結合，展開指揮調度工作，以便建立準確靈活的信息調查系統輔助消防人員滅火，最大限度減少火災造成的損失。區別于傳統的空間數據，地理信息技術的應用展開了對消防最優路徑的分析，增強了空間信息能力。一旦發生火災，消防信息的管理功能展開作用，可以最快速度的了解各類信息，輔助解決問題。從消防隊伍、裝備設施著手，科學滅火，以最簡便的方式最大限度的減少損失。

4 資源管理與應急評估

1）將各方面數據的整合進行統一管理，以便于查缺補漏，對分配不合理的資源進行合理配置、調整。從以往的應急事件中總結經驗，做累積形成知識庫，對以后處理應急時間提供寶貴的經驗總結。通過GIS的平臺，將各類數據查詢統計傳遞給處理應急事件的工作人員，有利于根據實際情況進行調整。

2）對于應急評估系統來說分成兩個方面，一個是日常中的應急工作，根據應急工作的不同熱點結合理論經驗總結出一套評估體系，通過專家打分的形式將單位的應急能力直觀的展現出來。通過評估可以找出單位的薄弱環節，后期可以有針對性的改進。另外一種是在解決事件之后回放處理過程，分析事件發生原因、損失、處理速度，解決形式、流程、處置的效果，總結經驗教訓，減少以后發生同一類型事件為解決此類提供依據。

3）當突發事件發生時對周圍進行應急資源尋找，在地圖上查找相應的資源，進行標注，及時了解分布狀況，準確的做出決策。將實時動態視頻傳回指揮中心，領導可以掌握現場的狀況，及時發布指令，處置現場。

5 結論

基于地理信息系統的應急指揮設計與實現，形成了服務于全社會的應急工作調度，實施快速緊急的緊急救援活動，密切聯系各部門的指揮調度力度，加強各級部門之間的處理能力。在科技不斷發展的今天，社會對于應急事件的處理有更高的要求，做好對應急時間的處理工作顯得尤為重要，地理信息系統對于處理應急時間的重要性日益增長。

參考文獻

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