美媒：中國脫貧經驗或難以復制

美國石英財經網9月21日文章，原題：中國的脫貧之路不可能大規模復制　上世紀70年代末中國開始市場改革至今，該國已有8億多人脫離貧困，中國貧困人口比例因此從1981年時將近90%降至現在不到2%（按世界銀行最新支出標準衡量）。世界其他地方則依舊落后。本周聯合國大會前，比爾及梅林達·蓋茨基金會警告稱，國際社會將達不到其確立的減貧目標——即到2030年消除貧困。

是什么令中國扶貧獨一無二？中國有時成為外界學習如何減貧的榜樣。的確，是有不少中國經驗值得學習。但是，中國使幾億人脫離貧困的故事堪稱獨此一家，它是在正確的時間、正確的地方執行正確的政策的結果。中國借助了全球化興起的優勢，而這在今天是不可能的。即便對中國也是如此。

那么中國得以成功減困有哪些獨特的條件？

良好的基礎設施，發展中國家的工資水平企業最初把工廠從發達國家遷人中國時，中國的工資水平很低。到了2004年，中國工廠工人小時工資仍只有約64美分，而墨西哥都有2.48美元。但是，單是工資水平低可能不足以令中國比那些同樣擁有龐大低工資勞動力的國家更具吸引力。上世紀80年代，中國開始大建水壩、灌溉設施和公路。“以工換糧”項目為工人提供免費餐食，它推動了農村地區的公路建設。從1994年到2000年，中國每年修大約4.2萬公里農村公路，相當于每天修路約1200公里。（現在印度一天也只能修20公里左右。）

貨物運輸的革命若無電信和交通的發展，那些工廠也不會搬到中國。電信和交通運輸的發展使管理廣布的供應鏈成為可能，從而促進全球貿易。處于這些變化核心的是一個似乎相對簡單的創新——船運集裝箱。

消費電子產品創新個人電腦、隨身聽和移動電話。所有這些開拓性的產品開始在上世紀八九十年代改變消費者的生活——也打開了新的生產線。那個時期中國出口繁榮基本上是電子和機械產品推動的。此外，廉價勞動力與基礎教育的結合——1980年時中國的成年男性識字率約為80%——吸引了外商投資及創造成了千上百萬的就業。

中國抗擊貧困的有些方面可以照搬——但有些或許會帶來挑戰。

容忍試驗中國是一黨統治，權力高度集中，這常被認為是中國抗擊貧困成功的原因。不過密歇根大學政治學教授洪源遠指出，實際上，中國其實鼓勵試驗和權力下放的。試點項目和新政策先在小范圍嘗試，然后要么推廣到全國，要么丟棄。中國改革之初的政策其實源自基層的一個試驗。其他國家可以做得更好，因為他們能采用過去成功的小規模試驗，然而推而廣之。

發展也帶來新挑戰中國自己的脫貧戰當然還沒結束。截至去年年底，中國仍有超過4300萬人生活在官方貧困線（年收入2300元）以下。中國稱目標到2020年徹底消除貧困。現在，中國面臨經濟增長放慢、政府債務高企、醫護成本上升及協助留守兒童和老年人等諸多挑戰。這種情況下，要消除剩下的4000萬貧困人口，可能要比之前8億人脫困更為艱難。▲

（作者黃哲平、特里普蒂·拉希里，向陽譯）