成都理工大學：系好廉潔的第一顆扣子

文_本刊記者馮彬

成都理工大學：系好廉潔的第一顆扣子

文_本刊記者馮彬

每到春天來臨，成都理工大學紀委副書記、監察處長黎斌更忙碌了，他要在一年一度的“廉政文化宣傳教育月”里搞出來點“花樣”。

今年，黎斌策劃了“大學生社團組織開展家風、家規、家訓”等活動。“大學是一個年輕、活力、觀念多元的地方，要想吸引年輕人、走進年輕人心里，廉政文化宣傳教育還真不能‘老三樣’，必須得求新求變。”

從默默無聞到師生朋友圈里的網紅，這項活動已經走過6個年頭。而這只是成都理工大學在廉政文化建設的一個細節。

廉潔，就在大學生身邊

每年廉政文化宣傳教育月期間，成都理工大學校園中會出現不少廉潔主題的字畫海報，活動組織者為成都理工大學清廉教育研究會（以下簡稱“研究會”），指導老師是潘虹。

在以“鑄造清廉人生，成就理工夢想”為主題的匯報演出中，學生們表演自行編排的節目。

“2011年，學校已經開設了廉潔教育的公共課程，一些學生倡議，只有理論還不夠，能不能成立我們自己的社團？”潘虹告訴記者，這樣的想法與學校不謀而合。同年11月，川內高校中首個大學生廉潔教育社團應運而生，致力于向全校大學生普及廉潔知識、培養誠信意識。

研究會的成果立竿見影，連續4年蟬聯全國大學生廉潔教育活動月系列活動“優秀組織獎”稱號，每年都有一名同學當選“全國廉潔大使”。

但困難也隨之而來。對于成員的篩選標準，最初的方案是力求“高大上”：年紀要高、成績要好、還得是黨員。事實上，同其他以興趣愛好招人的社團相比，研究會的吸引力并不強，篩選方案也調整為“抓早抓新”。

表8結果顯示，Gamma值無論是1.1倍小幅度變化，還是2.0倍大幅度變化，對外直接投資對總資產凈利潤率影響的95%置信區間最大值大于0，HL點估計下限亦為正，而且在1%水平上顯著。表9所得結論類似。綜上所述，兩個績效指標的平均處置效應對不可觀測因素是不敏感的，同時印證了可觀測異質性基礎之上的傾向得分匹配法具有適用性，對外直接投資對企業績效的正向因果效應是穩健而客觀存在的。

每年新生入學，會長楊達星和幾名學生干部都會跑遍每一間新生宿舍。“每年的新生至少有8000人，他們的辛苦可想而知”，潘虹笑言，很多新生都會被學長的個人魅力所感染，成員數量迎來爆炸式的增長。但接下來的困難是大部分人入會后發現“不好玩”就退出了。

黎斌告訴記者，以前學生對廉潔教育知之甚少，但正是這些堅持下來的人一點點影響著同學們，他們開始閱讀相關的書籍和報紙，在社團創辦的微信公眾號里，宣傳相關知識。廉潔圖文展、廉潔知識競賽、體驗“監獄”等豐富多彩的實踐活動也越來越多。

一名學生告訴記者，以前聽輔導員講過一些廉政知識，但總覺得和自己無關，后來總在校園中看到相關活動的海報，也會向研究會的同學打聽怎么參加，“其實廉潔離我們并不遠，考試誠信也是其中一部分”。

關鍵之年

“人品爆發”的轉折點來自于2016年首屆“廉潔誠信伴我行”大學生廉潔主題演講比賽，臨近年底，報名的人數卻遠超潘虹的預想。晚上7點開始的決賽，成員們早上8點就已到場，他們還為每名選手都拍攝制作了個人視頻。

“他們不是沒有想法，只要有平臺認真干，一樣可以成為熱門社團。”潘虹說，后來的全國大學生廉潔知識競賽，吸引了全校2000余名大學生參加。

廉潔文化的大力傳播，離不開每個學院的“根據地”。同樣是在2016年，學校的紀檢架構也經歷了大變革，在14個基層黨委設置基層紀委，配置1名紀委書記和3至5名紀委委員，在5個基層黨總支配置1名紀檢委員，全面監督權力運行的同時，也擔負著廉潔文化傳播的重任。

事實上，研究會有一個有力支撐。2004年12月，學校建立廉政與社會發展研究所（以下簡稱“研究所”），成為全國高校中較早成立專門從事廉政理論與實踐研究的校級學術研究機構。

“研究所剛成立的時候，比較偏重研究，但范圍沒有這么廣，多聚焦在高校領域。”在黎斌的辦公室里，仍然存放著多年前的重要成果——近20萬字的《高等院校職務犯罪防控研究》。

2016年，研究所迎來了改組重建，從體制機制、操作管理、發展規劃等方面作了大幅度的調整，新增研究成員20余人，而且有了又一個“婆家”——馬克思主義學院，學院院長張春和與黎斌成為研究所執行所長。

“研究者主要針對實務領域的重點、難點、疑點。”張春和介紹，實務工作中千變萬化，每個職務犯罪案例都有自己的特點，但是偶然之中也有必然，學者要做的是，結合社會背景、政策背景，和歷史影響，總結規律并形成推廣經驗。

在研究所近兩年的立項課題中，有以學術性角度呈現的《物化理論視角下部分干部權力觀異化與對策研究》，也有針對大學生廉潔教育的《新媒體環境下大學生廉潔意識培育路徑研究》。

“不是太早，而是太晚”

2017年5月，研究所與共青團四川省委員會成功達成戰略合作框架協議，聯合成立四川廉政教育研究中心（以下簡稱“研究中心”）。利用這個平臺，張春和計劃明年面向全省高校發布課題，希望能夠將項目的立項級別提升至“省級”。

在研究中心的揭牌儀式上，四川省紀委常委、當時仍兼任成都理工大學黨委副書記、紀委書記的榮凌表示，研究中心的任務，就是要為新形勢下為治理腐敗提供理論支撐和智力支持，結合四川乃至全國高校黨風廉政建設和反腐敗實際深入開展廉政理論和廉政文化，為全省乃至全國的廉潔教育建設提供理論支撐和智力支持。

“這是人才培養的需要，學生的政治素材直接關系到未來接班人的素質。”成都理工大學黨委書記譚書敏表示，不管什么學科，學生承擔的歷史使命是一致的，所以在“三觀”形成階段系統地接受一些廉政教育，從青年時期培養底線思維，一定能為減少腐敗增量發揮作用。

“我國的廉潔教育大力開展不是太早，而是太晚了。”潘虹說，在浮躁的社會環境和多元化信息的轟炸下，學生的注意力太容易被分散，對于廉潔和反腐的理解也不夠。

“這個時期的廉潔教育也大有潛力可挖。”張春和介紹，在學生群體中，南海問題一直是冷門，但一次南海艦隊的官兵講座引起了極大反響，燃起了不少同學的愛國熱情和軍旅夢。“這樣的效果是一學期的課程都比不上的。”

朝天區交通運輸局：強化執紀監督舉措整治“微腐敗”

朝天區交通局轉觀念、強措施，多手段強化執紀監督能力，整治機關“微腐敗”。

全員管控，分類處置。在整治對象上改變“抓大放小”“緊盯違法”的觀念，堅持全員管控、動輒則咎。加強問題線索分析研判，分類處置問題線索，對反映一般性或籠統性的問題線索，以約談、警示提醒的方式進行早提醒、早糾正；對具有可查性的問題線索及時跟進，建立線索臺賬，把握時機抓緊初核；對已查清的問題先行處理，避免拖延累積。

抓早抓小，懲前毖后。積極運用執紀審查“四種形態”，堅持把嚴明紀律與干部日常監督管理緊密結合，從“抓大放小”向“抓早抓小”轉變，“盯緊違紀”微行為，充分運用函詢、通報批評、誡勉談話、等問責手段，以及黨紀輕處分等方式，做到關口前移，對苗頭性、傾向性問題快查、快糾，防止由違紀滑向違法。

高位監督，綜合處置。改變過去大包大攬、牽頭主抓的方法，把專項治理、行風建設、監督檢查等事項交還給下屬單位和業務股室等責任主體，紀檢組從“過程參與”轉向執紀問責，實現對主抓者、主責者、監督者的再監督再檢查。對發生腐敗和違紀問題的單位，既追究當事人的責任，又追究相關領導責任。

轉斗鄉：多渠道暢通廉潔文化宣傳

8月15日，轉斗鄉紀委聯合鄉安辦、司法所，利用逢場天在政府門口開展題為“加強廉潔法制建設，服務轉斗安全穩定大局”宣傳活動。通過發放“廉潔扇”“廉潔拍”、散發宣傳資料等形式向過往群眾宣傳“清風明月廉韻朝天”廉潔文化品牌以及《安全生產法》、禁毒防邪等知識。設立了咨詢臺，現場為群眾解答關于信訪舉報流程、超限運輸治理以及司法援助辦理相關程序等群眾比較關心的問題。

此次宣傳活動，共發放“廉潔扇”“廉潔拍”700余把、宣傳材料1000余份，接受群眾咨詢、現場解答20余人次。