鄉鎮財務管理存在的問題與對策的初探

劉金波

摘要：財務管理是一項對資金運動全過程進行決策、計劃和控制的管理活動，也是眾多管理內容的核心。作為一名鄉鎮財政所的會計師，深知財務管理的重要性，因為只有財務管理規范，資金應用合理高效才能促使鄉鎮持續有效地發展。但由于鄉鎮財政所在資源，人才等方面受到一定的限制，從而使得財務管理過程中也面臨著諸多的問題。站在一個鄉鎮財政所會計師的角度，憑借自身的工作經驗，將對財務管理中存在的問題進行分析，并為此提出更加有效的解決對策。

關鍵詞：鄉鎮財務管理；存在的問題；對策

近年來，關于基層鄉鎮的財務管理問題逐漸顯現，以至于財務管理目標在實現過程中也總是受到層層阻礙。在這一現實情況的影響下，結合當下鄉鎮財務管理的現狀進行分析就顯得尤為必要。鄉鎮財務管理中存在的問題無疑對一些鄉鎮發展造成一定程度影響，如何才能提出更加具有針對性的建議顯得尤為迫切和必要。

一、鄉鎮財務管理的基本內容

（一）財務管理的含義

財務管理，具體一定整體目標下，關于資產購置，資本融通和經營中現金流量，以及利潤分配的一種管理方式。實際上，財務管理是單位管理中非常重要的一部分。近幾年對鄉鎮以及地區企業發展產生了十分重要影響，可以說，財務管理工作也是經濟管理工作。

（二）財務管理的特征

財務管理主要有三大明顯的特征。一是財務管理具有相對穩定性。雖然社會經濟體制逐年在發生變化，但是這些變化要達到一定程度后才能在本質上發生轉變。因此，財務管理作為人們對客觀規律性的一種概括，總的說來還是相對穩定的。

其次則是財務管理具有可操作性。財務管理作為基層鄉鎮或企業實行財務目標管理的前提條件，還有著不容忽視的作用，比較明顯的則是組織動員的作用。作為一名會計師，完全可以根據鄉鎮財政所或者是企業自身經濟的發展情況對財務管理目標進行更加合理化的調整。還有一點則是鄉鎮財務管理的層次性。從整體上看，鄉鎮財務管理本身也是一個系統，其中也包含了大大小小的目標，并且這些目標的層次性也十分明顯，從而也有利于鄉鎮財務管理目標的設定。

二、鄉鎮財務管理存在的問題

（一）鄉鎮財務管理不規范

隨著社會的發展和變化，在鄉鎮財務管理工作開展過程中，卻出現了財務管理不夠規范的問題，因此需要會計師在實際工作中要將自身工作方式進行適當調整。

常見問題有固定資產產權不明、公私不分等。這明明是整個鄉鎮的集體財務，但是在實際規范管理中，卻好像成為了某些鄉鎮干部個人的，從而導致一系列的利益等問題難以得到有效地解決。除此之外，財務收支方面的問題也不容小覷，常見的有程序不合法、票據不合規，手續不完整等現象。這些無疑都體現出了鄉鎮財務管理不規范的缺陷。

（二）鄉鎮財務管理工作人員問題重重

隨著社會的進步和我國鄉鎮地區經濟的發展，鄉鎮財務管理的重要性在近年來受到了高度的重視，但是在具體的管理卻表現出諸多的問題。主要體現在以下兩方面。

首先是由于管理體制方面的原因，使得從事鄉鎮財務管理的會計師都是兼職，而不是專職。他們既要干業務，又要干如環境整治、拆違等中心工作，由此可見，他們對于財務管理的相關工作業務不夠專注，進而也使得他們的工作積極性也明顯不夠。

其次是財務管理會計人員的素質低下。由于前幾年聘用制度不健全，導致目前鄉鎮財會人員業務水平參差不齊，有的沒有受過系統的會計理論和知識的正規訓練，不少是半路出家以至于他們很難完成相關的財務管理工作，比如：固定資產管理，專項資金的管理和監督等業務都讓他們覺得十分棘手。有的會計人員雖然有一定的業務水平，但受鄉鎮條件的制約和影響，不能積極主動地學習新的業務知識和會計法規，使其業務素質停滯不前甚至落后，比如：記賬混亂，財務報表數據不實；機動車燃修費、業務招待費超支等問題比較嚴重。

其實，鄉鎮財務管理也是一項非常復雜且需要一定耐心的工作。因此，想要做好鄉鎮地區的財務管理工作，更需要及時注重改變工作人員，尤其是會計師目前的工作現狀。

（三）鄉鎮部門投入的財務管理資金極其有限

雖然財務管理對于鄉鎮財政所而言有著非常重要的意義，但是由于鄉鎮地區的經濟普遍還不是很發達，因此在管理過程中依舊存在著諸多問題。主要體現在以下三個方面。

一是鄉鎮領導不重視，沒有把政府投入的資金用于鄉鎮的財務管理工作中，以至于相關的硬件設施無法購置，從而間接造成了鄉鎮財務管理的諸多問題。

二是財務管理工作考核機制不完善，正是由于沒有相關的約束和懲罰，從而在一定程度上造成鄉鎮財務負責人對財務管理工作不關心，進而減少了該方面的資金投入。

三是鄉鎮經濟發展狀況不容樂觀。雖然政府投入了鄉鎮財務管理方面的支持資金，但對于經濟落后地區鄉鎮而言，經費投入更多是用于鄉鎮本身經濟發展。

三、做好鄉鎮財務管理工作的有效辦法

（一）堅持以政府經濟政策作為導向

事實上，鄉鎮財務管理工作的開展也深受政府相關經濟政策的影響。因此，想要迅速地實現鄉鎮財務管理目標，就要以政府的經濟政策作為導向，這不僅對理財決策很有好處，如果能夠最大限度的利用好政策資源，還能夠為鄉鎮，尤其是一些鄉鎮企業今后的發展尋找良機。

除此之外，加強相關的法律知識宣傳也顯得尤為必要，同樣這也是以政府經濟政策為導向的一大體現。針對損害鄉鎮財務管理的行為，鄉鎮的財會人員和關鍵的會計師，都需要積極承擔相應的法律責任。當然，組織相關人員接受思想上的教育也非常重要。比如：認真學習《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處分條例》等財經類的法規條文，進而使得相關財政人員都牢牢樹立起“鄉鎮財務無小事”的正確觀念。

（二）做好相關財務管理人員工作

雖然鄉鎮財務管理中，財會人員在工作中存在諸多的問題，但是最大的問題則是業務素質有待提升。為了確保鄉鎮財務管理工作能夠更好地開展，提高相關會計師的素質就顯得尤為必要和迫切。endprint

首先是要具備專業的財務管理知識。這也就意味著他們不僅要深入鉆研專業知識，還要在工作實踐中掌握各種管理技能和技巧，尤其是要牢牢掌握相關理論知識，進而才能有效提高自己的工作的能力。比如：采取以會代訓、集中學習等形式，并時常邀請市財政局的會計專業人員到場指導授課，操作示范，這樣才能從根本上提高鄉鎮財政所會計師的業務工作能力。

其次是定期舉辦一些業務知識培訓。有條件的鄉鎮，還可以聘請專業資深會計師對鄉鎮的會計人員進行單獨輔導，并現場操作講解財務規劃、成本費用管理等基本知識。與此同時，還可以組織鄉鎮財務管理人員對在工作所遇到的問題進行提問，進而通過現場解答的形式，進一步提升鄉鎮財務管理工作人員的工作能力。與此同時，也更加有利于培養一支優秀的鄉鎮財務管理工作人員隊伍。

（三）鄉鎮部門加大資金的投入力度

隨著國家對于鄉鎮財務管理工作的重視程度逐漸加深，加大相關的管理資金投入力度也就顯得尤為必要。只有這樣，才能確保鄉鎮財務管理工作能夠有序開展。關于資金的投入和使用，主要可以從兩方面入手。

一方面是加大人員培訓資金。由于會計師在財務管理工作中有著舉足輕重的作用。因此，提高他們的工作能力和專業素質也就顯得尤為重要，鑒于時常會聘請一些專業的人士到鄉鎮財政所進行知識的講解，因此也就意味著人員培訓的資金投入也會相應增加。

另一方面則是對于硬件設施的資金投入。作為鄉鎮領導，在整體資金的投入上應該事先進行統籌安排，尤其是在鄉鎮財務管理資金方面，更是要確立預算資金，從而才能保障鄉鎮財務管理工作日常經費支出。這其中就包括了購買和添置財務管理工作中所使用的電腦等基礎的現代化設備。只有逐步增加硬件設施投入，才有可能保護鄉鎮財務管理工作順利開展，相應地也能提高會計師的工作效率。

四、結語

為了確保鄉鎮財務管理工作取得有效的成績，除了確定自身適度可行的財務管理目標以外，還應該對會計等重要人員的工作情況加以重視。只有這樣，才能有效明確合理的財務管理目標，并且為今后鄉鎮財務管理工作活動的開展指明方向。作為一名會計師，也深知不斷提高自身的業務素質和能力，才能為鄉鎮財務管理工作的開展做出貢獻，進而實現自己的人生目標。

參考文獻：

[1]張國軍.趙旭對中國鄉鎮企業財務管理問題的思考[J].財會研究，2006（11）.

[2]樂音.鄉鎮企業財務管理存在的問題及對策[J].熱帶農業工程，2011（01）.

（作者單位：平度市店子鎮財政所）endprint