事業單位預算管理存在的問題及對策分析

黃俊鋒

摘要：現階段，隨著我國改革開放的不斷深入，我國的市場經濟水平也在不斷的提高。與此同時我國的財務體制也在進行不斷的改革，雖然當前我國的事業單位預算管理工作取得了一定的成績，但是仍舊存在著一系列的問題阻礙了我國社會主義市場經濟的進一步發展。所以，這就要求我國在不斷改革財政管理制度的同時不斷地改革和完善我國事業單位的管理預算管理制度，對現階段事業單位預算管理中容易出現的問題改變傳統的觀念并對其進行正確的認識，積極地采取相關的措施加以改進，從而從根本上提高事業單位預算管理水平。

關鍵詞：事業單位；預算管理；存在問題；對策

事業單位的預算管理工作不僅是我國國家財政預算的重要組成環節，同時也是我國公共財政管理框架中的核心內容。是我國行政事業單位完成各項日常工作、履行職能的財力保障，是貫徹落實我國重大財政政策的重要手段，是當代行政事業單位管理工作中的主要環節。事業單位的預算管理主要是指在行政事業單位整體中以及其內部的各部門的工作中利用預算來控制、反映及考核各種財務資源、非財務資源的一個系統的管理工程。是事業單位考核各個部門及各個職業的重要依據之一。事業單位實施預算管理工作不僅能夠指導單位進行科學的運用資金，而且也能夠促使事業單位進行更有效地自我約束和自我控制，從而促進事業單位的資源優化配置，提高事業單位的行政辦事效率。

一、事業單位加強預算管理工作的重要性

（一）有利于強化事業單位內部的管理水平

作為事業單位內部管理的重要組成部分，事業單位的預算管理工作對事業單位的日常管理及正常運行具有十分重要的監督和調節作用。事業單位進行科學合理的預算工作不僅能夠更好的發揮事業單位對經濟活動等的控制、監督、評價功能，同時也能進一步改善我國事業單位收支不平衡的現象，保障事業單位經濟活動的有效性和合法性，有利于事業單位更好的實現其單位的管理目標，避免貪污腐敗、違法亂紀等現象的發生。

（二）有利于事業單位提高財政資金的使用效率

事業單位有效地實施預算管理工作，不但能夠有效地提高事業單位的財政資金的監督執行手段，而且也能夠使事業單位進行有效地調節和控制預算工作的預算編制、預算績效評級、預算控制及預算制定等各個環節。事業單位實施預算管理工作可以不斷地健全并完善事業單位的財政資金管理工作，明確和細化事業單位的財政預算編制，更好地監督事業單位預算資金的事業情況，從而不斷地優化和改善財政資金的支出結構，提高財政資金的使用率。

二、現階段我國事業單位預算管理工作中存在的主要問題

（一）預算管理執行能力較弱

目前我國事業單位的預算管理中存在著一個較為明顯的問題就是事業單位的預算管理執行能力較差，部分部門在執行預算管理時沒有預算管理觀念，在執行時比較隨意，沒有明確的執行目標，從而造成了事業單位出現預算資金相互挪用、相互占用的情況。

（二）事業單位缺乏相關的預算管理意識

由于事業單位的預算管理工作是一個相對較為系統的工作，所以要達到事業單位最佳的預算管理能力就必須要單位內部的參與人員相互配合、積極參與。但是目前我國事業單位的工作人員缺乏預算管理意識，認為預算管理工作和自己沒有什么關系，從而導致事業單位的預算管理工作難以發揮其真正的作用。事業單位的工作人員管理過于陳舊導致事業單位的預算管理體系不健全，預算管理工作難以展開。

（三）事業單位的預算管理監管制度不夠完善

由于事業單位中的大部分部門在執行預算管理工作時沒有建立一個完善的內控制度，使得部門的預算管理止于形式，也不能及時的控制與監督事業單位的預算管理工作，從而使得事業單位的預算管理工作難以發揮其內控的有效作用。此外，再加上事業單位缺乏對預算管理工作內控制度的正確認識，導致事業單位的內控制度存在著一定的漏洞，內控內容不合理，導致事業單位的資金使用效益較低。

（四）事業單位預算管理人員素質有待提高

事業單位預算管理人員的綜合素質的高低對事業單位預算管理工作的執行效果有很大的影響，預算管理人員的專業能力與綜合素質是事業單位開展預算管理工作的前提。但是由于目前我國事業單位的預算管理人員缺乏預算管理方面知識的統一的學習，預算管理的專業能力也有待提高，從而限制了我國事業單位預算管理工作的有效開展。

三、加強我國事業單位預算管理工作的相關對策

（一）不斷地完善事業單位的預算管理制度

不斷地完善事業單位的預算管理制度不僅能夠提高事業單位的預算管理效率，也能夠合理的利用事業單位的財政資金。建立完善的預算管理制度首先要完善預算工作的執行監督制度，保證資金的有效利用；其實是要完善收支的約束制度，保障財政資金充分的發揮其使用效益。

（二）不斷加強事業單位預算管理的績效評價管理

要想有效而發揮事業單位的預算管理工作的真實效應就必須不斷地完善預算管理工作的績效評價管理工作。在事業單位部門進行績效評價和績效考核時必須要有一個科學的績效評價管理方法，在預算制定的過程中采取全過程的動態考核，及時的反饋和處理財政資金的使用情況，在預算執行的過程中進行綜合的全面的考核，從而有效地提升事業單位預算管理的管理質量及執行效果。

（三）加強事業單位預算管理的執行力

要想實現事業單位財政資金的高效使用就必須要在提高預算編制方案的同時提高預算方案的執行力。所以這就要求事業單位要不斷地提高預算執行的指令性、約束性和權威性，嚴格按照預算指標進行預算方案的分解到部門和個人，加強對財政資金的監督和管理，保障財政資金落實到實處，從而促進其效益最大化。

（四）不斷地完善我國事業單位預算管理的編制方法

現階段，要想有效地提高我國事業單位的預算管理就需要盡可能的完善我國事業單位的財政預算的編制過程，采用科學的預算編制方法。所以這就要求預算管理人員要結合自身的實際情況加強自身對《預算法》等文件的學習，不斷的提高自身的專業能力及綜合素質。此外，在進行預算編制時也必須要保障預算管理工作的可行性和可操作性，從而使得事業單位能夠更好地履行公共管理和公共服務的職能。

四、結語

總而言之，在事業單位中預算管理工作時事業單位開展財務管理工作的重要環節之一，要想真正的提高事業單位的財務管理工作就必須要做好事業單位的財務預算工作。事業單位在進行財務預算管理工作時必須要有全局觀念，有長遠的發展眼光，使得預算工作能更好的為我國事業單位的戰略發展做出重要的貢獻。與此同時，我們在事業單位內部建立一個有效地完善的預算體系，常抓不懈，選用優秀的人才來進行事業單位的預算管理工作，從而不斷地強化我國事業單位的內控的運行效果與運行質量，促進我國事業單位的健康可持續發展。

參考文獻：

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（作者單位：東營市河口區湖濱新區開發建設管理辦公室）endprint