妨害民事訴訟強制措施之重構

李晨瑛

[摘要]民事訴訟的強制措施作為《民事訴訟法》的重要組成部分，不僅具有訴訟保障機制職能，更是關乎著審判以及執行活動能否順利進行。妨害民事訴訟的強制措施直接關系到民事訴訟活動的順利開展，在維護法庭秩序上，對各方訴訟參與人都具有強制作用，以此保障法庭制度。文章認為，雖然我國2015年《民事訴訟法》針對該部分具有較大修改，但是受各種因素的限制，目前我國妨害民事訴訟強制措施仍然存在不足，尤其是在立法理念、裁量標準、救濟機制等方面亟待完善。

[關鍵詞]妨害民事訴訟；強制措施；法理分析

在民事訴訟中，妨害民事訴訟的強制措施具有舉足輕重的地位。在訴訟過程中，行為人違反法庭秩序，此時法庭可對行為人采取強制措施，從而排除妨害，維持法庭秩序，以達到民事訴訟活動順利進行的目的。《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的司法解釋》（以下簡稱《民訴解釋》）對妨害民事訴訟強制措施作出了補充和修改，妨害民事訴訟強制措施的重要性再次提上日程。

一、妨害民事訴訟強制措施的保障功能

妨害民事訴訟的強制措施適用于民事訴訟的全過程。在案件審理中，妨害民事訴訟的行為時有發生，民事強制措施在此時就要充分發揮其作用；當出現《民訴解釋》第176條所規定的違反法庭規則的行為時，未經許可錄音錄像、現場傳播審判活動等擾亂法庭秩序的行為，法官通過訓誡、責令退出法庭等強制措施制止不法行為；在裁判文書生效之后，被執行人沒有正當理由拒絕履行法律文書確定的義務時，通過民事訴訟強制措施不僅保護對方當事人利益，也是對司法權的保護；當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟損害他人合法權益的，即在虛假訴訟行為中，運用民事訴訟強制措施，根據情節輕重，給予相應處罰，也對當事人起到法律教育的作用；對于有義務協助調查的單位，有《民事訴訟法》第114條規定的情形的，人民法院可以采取強制措施，這是以國家強制力為保障的，同時也對其他公民起到引導的作用。簡言之，對妨害民事訴訟的強制措施的保障功能，充分體現在以下方面：第一，確保訴訟制度，保障人民法院訴訟活動的順利進行；第二，保障當事人和其他訴訟參與人訴訟權利的行使，使其合法權益免受侵害；第三，教育、引導公民自覺遵守、維護法律。另外，從實體和程序上分析，民事訴訟活動歸屬于是程序法范圍，而保障民事訴訟活動順利進行的民事訴訟強制措施其性質是一種強制手段，既有制止性特征，也帶有懲戒性色彩，是國家意志在民事訴訟活動中的重要體現，目的是為了保障民事訴訟程序的順利進行，程序需要強制手段的保障，而程序法又是確保實體法實現的前提，失去了程序法的保護，實體法可謂無從談起，因為法官只有借助一系列的證據等資料、活動模擬案情，從而無限接近案件真相，卻始終無法使案情重演。因此，在實體上缺乏一定程度的公正時，就需要借助程序法去彌補實體的缺陷，從而作出正確的判決。但是從法律發展的進程來看，由于受歷史遺留問題的影響，程序法一再受到冷落。但隨著現代法治進程的加快，我國民事訴訟法律日益完善，作為其重要內容的妨害民事訴訟的強制措施更是發展壯大，在程序和實體的關系中，發揮著重要的橋梁作用。

二、妨礙民事訴訟強制措施中存在的問題

（一）立法理念的停滯

英美法系民事訴訟體制是當事人主義，我國的民事訴訟體制為職權主義。從具體內容來看，民事強制措施中的許多規定都可以說是國家職權干預的產物。典型的有，我國《民事訴訟法》規定，必須到庭的被告，經法院兩次傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，人民法院可以采取強制措施，進行拘傳。這顯然與民事訴訟的處分原則相背離。被告拒不到庭的法院可以依現有的證據以及舉證責任分配進行缺席判決，而不是強行干預和控制。在其他國家中一般沒有對被告人拒不出庭作出強制規定，但對證人、鑒定人不出庭進行了強制性規定，我國則沒有對證人、鑒定人拒不出庭作強制性規定。例如，法國民事訴訟法規定，必須出庭作證的證人拒不出庭作證，法庭可對其罰款一百至一萬法郎。之所以對必須出庭的證人、鑒定人作強制性規定，是基于證人、鑒定人不出庭將會影響案件事實查清的程度以及效率的原因，會妨礙民事訴訟活動的順利進行。另外，我國《民事訴訟法》規定，對于違反法庭規則的行為人，可以作出訓誡、責令退出法庭等強制措施，這也具有國家職權干預的色彩。再者，訓誡在一定程度上使法官有違中立的地位，不利于國家司法權形象的樹立，責令退出法庭的對象如若是當事人，則會導致中斷案件的審理。這些都反映了我國《民事訴訟法》中關于民事強制措施立法理念的停滯。

（二）民事強制措施缺乏統一裁量標準

我國《民事訴訟法》規定的強制措施具有罰款、拘傳、拘留、訓誡、責令退出法庭五項。雖然在具體的法條中有針對性的對妨礙民事訴訟活動的行為進行了相對應的規定，但總體而來，規定仍過于籠統模糊，而且從法條分布來看，第110條對訓誡和責令退出法庭進行了規定，拘傳體現在三處規定中，拘留和罰款體現在兩處規定中，這就過于分散，使得法官在具體情況中的處分權過于自由，缺乏統一的裁量標準。另外，對于各種強制措施適用的情形規定過少，不利于新情況、新問題的解決，當發生規定情形之外的妨礙民事訴訟活動的行為時，適用何種強制措施也主要在于法官的自由裁量，沒有一個標準。這些問題的存在都造成了民事強制措施的實施裁量標準的不統一。

（三）救濟機制的不完善

民事強制措施是關系到行為人的人身自由和財產利益的，其適用不慎，就會使當事人的人身、財產利益遭受損失，也會有損司法權威。一旦出現錯誤，那么救濟措施就是至關重要的，任何一部文明的法律都是不可缺少救濟制度的，它是一個法治國家的標志。我國《民事訴訟法》規定，當事人對拘傳、罰款和拘留有異議的可以進行復議，但是并沒有上訴的權利。要知道，訴訟活動在一定程度上是代表程序權利的，是當事人維權的重要渠道，代表著公正，如果當事人喪失了充分的程序參與的權利，對于權利的保障就會削弱。另外，對于訓誡和責令退出法庭的救濟措施更是未提，前者尚有復議的救濟途徑，后者要如何維權法條卻沒有規定，這十分不利于當事人權利的救濟和保障。endprint

三、完善民事強制措施的構想

（一）轉變立法理念

隨著十八屆三中全會的召開，法治理念不斷深化和發展。在民事強制措施中，必須要轉變立法理念，從根本上解決問題，削弱職權主義色彩，尊重當事人意愿。在吸收借鑒外國有益法律制度的同時，結合本民族國情。對于沒有正當理由拒不出庭的當事人，一般情況可以不要求必須到庭，將其行為視為放棄訴訟權利，而不是一種妨礙民事訴訟活動的行為，法官可依法缺席判決，由不出庭的當事人依法承擔敗訴的后果。另外，我國也應當將重點轉移為查明案件事實的真相上來，可以規定強制證人、鑒定人到庭的制度，以便利于案件事情的查明。再者，不痛不癢的訓誡對行為人來說起到的作用非常有限，既不利于長久樹立法庭權威，也使法官被迫地違背了中立性。責令退出法庭也會影響案件的訴訟效率。在立法上，可以借鑒德國和日本等其他國家普遍適用的民事強制措施即拘傳、拘留、罰款，刪除訓誡和責令退出法庭，適當縮小《民事訴訟法》對妨礙民事訴訟行為的范圍，從立法上改變國家職權的干預。

（二）統一裁量標準

在民事訴訟中也要做到罰責相當，即當事人違反何種《民事訴訟法》規定就要接受所對應的民事處罰，同時法官可以考慮個人經濟能力、主觀過錯、違法行為程度以及所造成的危害后果等綜合因素，在自由裁量權的范圍內，作出公正合理的處罰，這樣既實現了司法公正，也可以防止、減少“同案不同罰”等現象的出現。對于罰款數額，新《民事訴訟法》有了更具體的規定，且罰款的數額有所增加。可知，在法律給定的范圍內，法官綜合考慮，作出具體的罰款數額。這就要求法官必須慎重使用自由裁量權，做到具體案件具體分析。在實踐中，由于受各地區經濟發展水平的限制，會出現同案不同罰的現象，為了進一步避免此種現象的發生，建立統一的裁量標準亟待實行。另外，對于屬于同一性質的行為，也可以按照輕重程度的不同二次劃分，程度不同，所適用的強制措施的幅度也不同。例如，違反法庭紀律的行為可以分為及時改正或者是沒有造成嚴重后果，也或者是經警告仍不停止等多種情形，根據行為輕重以及所造成的后果區別對待。

（三）完善民事強制措施的救濟機制

對強制措施提供相應的司法救濟機制，即符合法治理念，也是一個國家法治程度的體現。從上述問題中可以知道，我國當前《民事訴訟法》對民事強制措施的救濟制度規定還不盡完善。我國《民事訴訟法》僅針對拘傳、罰款、拘留作出了復議的規定，對訓誡、責令退出法庭的救濟措施沒有作出具體規定。西方國家對此作出了較為完善的規定，強制措施通常以書面裁定的形式作出，而且行為人有權利向上一級法院提出抗告，例如，《德國民事訴訟法》第390條、第409條中規定，證人、鑒定人對強制措施裁定不服的，可以提起抗告；《日本民事訴訟法》第192條規定，證人要負擔對拒不出庭作證而產生的訴訟費用，對此裁定不服的，可以即時抗告。我國可以參考外國關于“抗告”的規定，賦予當事人更多的維權途徑，既可以及時糾正錯誤，保障當事人的權利，也可以保證司法公正。另一方面，法官在采用強制措施時，也要防止對民事強制措施的濫用，對強制措施的適用條件要充分理解，認識到一旦該項強制措施的適用所產生的后果，防止本末倒置。

四、結語

2015年修改后的《民事訴訟法》中關于妨害民事訴訟的強制措施有20個條文予以規定，其中新增加了8個法條，完善對拘傳對象的規定、新增對違反法庭秩序的處罰規定、對妨礙司法工作人員執行職務的行為處罰的規定等都是新《民事訴訟法》修改的重點。此次修改活動，有力地推動了妨害民事訴訟的強制措施與法治接軌的進程，具有重大意義。但通過研究對比，可知民事強制措施的規定仍然存在許多問題，這些問題需要不斷地從實踐中吸取經驗，為理論建設提供正確的方向，從而結出具有生命力的果實，進而由理論指導實踐，循序漸進，不僅對司法權威的樹立以及公民對法治的信仰也具有現實意義，也有利于實現司法進步的宏偉目標。

[責任編輯：岳文可]endprint