性騷擾立法的中國敘事：語境與關鍵詞

徐蕊

[摘要]中國的法律體系以及中國民眾的權利意識，不僅受到儒法傳統的影響，也受到現代個人主義和消費主義潮流的沖擊。文章認為在此語境下，關于性騷擾立法的敘事，無論敘事者是知識精英，還是草根民眾，注定要成為一場后現代的權利批判敘事，同時挑戰前現代的男性一權力本位敘事和現代的權利話語迷思。這一劇烈社會變革中的性騷擾敘事，涉及文化、權力與市場等多樣化的語境和立法、救濟、賦能等關鍵詞。

[關鍵詞]性騷擾立法；語境；關鍵詞

一、性騷擾立法中國敘事的語境：文化、權力與市場

“食色，性也”?！耙粋€人的性是什么，這個人就是什么。”個人習性，儼然成風，這與文明的風俗有關?！吧n蠅不叮無縫的蛋”“衣著暴露，行為輕浮”“水性楊花，紅顏禍水”“眉來眼去，借機上位”云云，乃是人們關于兩性關系、地位的偏見。由是而生的對性騷擾受害人的冷嘲熱諷，揣摩用心，散播流言，成了性騷擾立法移風易俗的重大挑戰。

一般社會秩序（風俗）和法律本身都帶有強制性。因為一般社會秩序的強制力，人才會恪守風俗習慣，表現出守法行為，比如信守合同、遵守交規、保持公共衛生等。當社會秩序喪失了潛移默化的教化力量，或者社會本身的秩序形成了與法律相悖的另一種教化、習俗，法律要通過“創立、修改、廢止”某種行為規范來改造男權社會的性騷擾惡習，勢必需要動用更大的強制力、乃至公開的暴力才可能成功。反過來，如果法律由于其形式上的保守、僵化和語言文本上的局限，在內容上還帶有時代烙印的性別歧視，而落后于劇烈的社會變遷，那么隨著社會運動興起，人民風俗易替，法律也會隨之進行改革。

中國的文化、政治傳統，不僅是男權社會，還是官本位社會。微觀的權力場域中，上位者（老板、領導）可以濫用其權威而逃避法律的追懲。同時，在支持這一權力等級的文化結構中，男權社會與市場中的商業資本、廣告消費潮流合污，延續著男性欺壓女性的傳統，“大”男人調戲“弱”女子，或美名曰風流、幽默、親切。鋪天蓋地的廣告，以對女性的“性暴露”“性誘惑”的消費為尚。在這場男人“共謀”而“私密”的狂歡中，“性騷擾”找到了文飾堂皇的“美”“樂”借口。性騷擾者不需要懺悔，也不接受批評。

在計劃經濟體制下，行政化的管理和注重道德風評的考核體系，使得性騷擾直接被行政權力體系本身壓制。改革開放后，市場成為主導，道德評議與行政考評的經濟發展績效分開，企業、事業單位的領導，再無曾經的行為枷鎖。同時，世風所趨，人們逐漸習慣性行為的開放，出軌、通奸都不再是嚴重的作風問題。男女之間，涉及到性的話語、行為增多。但作為這一開放過程的基礎，人的自由意志與人格隱私，并未一貫得到重視與強調。個性愈是張揚無忌，主體自負其責生活的能力卻日漸萎縮。以至于性騷擾被歸于人的意志與自制力的薄弱，情有可原，而非自主個體在自由意志支配下的非法行為。

在第三期中國婦女地位調查中發現，遭遇過性騷擾的女性占7.8%。在諸多嚴重侵犯人身權的行為中，女性更多會遭遇與性相關的要求和與性相關的被動身體接觸。而女性在遭遇性騷擾的過程中，無論時間和空間的條件如何，基本較少考慮求助公權力去解決自身遭遇到的相關問題。當遭遇令自己厭惡的與性相關的身體觸摸和與性相關的身體要求時，有39.6%和31.9%的女性會選擇無作為處理方式，即為世俗顏面或者其他或社會或自身原因選擇隱忍不聲張，而不是采取積極尋求法律的保護和支持來維護自身的合法權益，免受不法侵害和追索相關權益。

誠然，在自由競爭的市場，政府通過法律規制作為市場主體的企業，增加其義務，應該十分謹慎。但是，一方面，就效率而言，對女性的性騷擾和惡意環境等歧視的存在，壓抑了女性員工的創造力，直接影響到其身心健康，造成整個企業的內部失調。另一方面，任何人在生活和工作場所都應該永遠保有尊嚴。企業容忍內部的上司對下屬的性騷擾，或者沒有盡力保護自己的員工（比如護士、空姐、侍應生）免受第三方的性騷擾，即為失責。

在經濟發展的滾滾洪流之下，人們不愿奢談反抗工作場所性騷擾的原因或許還在于人口紅利導致的勞動力過剩，尤其增加了女性的就業壓力。但是，客觀上，中國的人口紅利正成為過去，平等就業已經成為刻不容緩的問題。婦聯、工會等群眾維權組織，應該發揮更加重要的作用。同時，堅持以權利為基礎的發展，權利以個人自由意志與自主人格為核心，乃是法治昌明社會的必要內容。在中國推行法律來禁止性騷擾，另辟社會性別之敘事，以圖改易風俗之功，絕非易事，但亦絕非等閑之事。

二、性騷擾立法中國敘事的關鍵詞：立法、救濟與賦能

現代社會，法律本應該作為社會控制的手段，取代過去道德、行政、經濟一體化的控制體系，規范人自負其責的行為，促進平等就業，保障人的尊嚴與基本權利。中國的立法，直到2005年修訂《婦女權益保障法》，才有對性騷擾的規定?！吨袊鴭D女發展綱要（2011-2020）》中，在“婦女與法律”部分的第11點明確提出，應該“有效預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾的法規和工作機制，加大對性騷擾行為的打擊力度。用人單位采取有效措施，防止工作場所的性騷擾。”

“性騷擾”已經進入中國的立法敘事，但成效甚微。就法律操作而言，性騷擾受害人獲得救濟，可謂步履維艱。當前司法程序上的舉證責任、證人出庭、求償標準等設置，缺乏對于雇主責任的明晰規定，對于性騷擾受害人而言，過于嚴苛。這一法律體系形式上的“中性”與平等，恰恰加劇了現實中的性別歧視。法律的實行，特別是在民事領域或工作場所，很大程度上受到當事雙方權力關系的影響。騷擾一方有錢有權有勢，可以動用許多資源，為自己辯白，潑對方污水，逃脫法律的追懲。

法定的權利，應有法定的救濟作為保障。性騷擾的常見救濟方式包括：第一，停止和預防侵害。司法機構發布強制令，要求加害人停止騷擾，并可以要求工作場所之責任人制定政策，防止性騷擾、歧視或報復行為，否則將判處罰金或監禁處罰。第二，恢復工作。因騷擾、歧視或報復失去工作的，應該恢復。第三，補償實際損失（工資和福利）。第四，賠償精神損害和治療費用。第五，情節惡劣的，可判處懲罰賠償金。第六，律師費及訴訟費可通過風險代理以及轉移支付的方式承擔，以減輕受害人舉訴之壓力。將性騷擾歸入民事侵權，便于追究直接加害人的責任，通常用于處理在工作場所之外的性騷擾，其救濟方式包括賠禮道歉以及賠償損失。如果適用勞動合同法或平等就業條例，則可以在直接加害人的民事責任之外，主張雇主承擔責任，其救濟方式包括恢復工作和賠償損失。此外，適當的救濟渠道或程序設置本身對于性騷擾受害人鼓起勇氣投訴、獲得及時處理而言，至關重要。這些特別程序包括不公開的調解或庭審，經過特別訓練的法律或社會工作者協助處理等。

前述救濟方式要在法律適用中落到實處，需要借助更多法律敘事的力量，影響法官和公眾的意識。比如環境公益訴訟的原告問題，法律也沒有明確規定，但已經逐步進入司法救濟渠道。事實上，性騷擾中的惡意環境，比起水與空氣的污染，同樣可怕。其對人造成的傷害深刻而持續，不僅損傷當下女性，而且延及子孫。

更重要的是，性騷擾源于有權一方對弱勢一方的壓迫，法律應該運用其強制力，通過明確的責任原則和特定的程序安排，對強勢方削權，對弱勢方賦能，平衡雙方當事人的權力對比。而后，騷擾受害人才有實質上平等的機會實現自己的權力。為此，從學校到社會，從村夫村婦到金領男女，推動社會性別主流化，是政府的責任，更是公民社會的期望。在此過程中，綜合社會調查、公共敘事與倡導，發出性騷擾受害者的聲音，將“美好的毀滅”展現給世人看，這樣的“講故事”不只是虛構，而是力圖緩解真實苦痛的吶喊。社會倡導與法律賦能結合，將會促進女性權利意識的覺醒，女性社會組織的成長，以及女性有更多機會參與司法訴訟和行政決策，創造自己的立法敘事。

在中國現行的法治運行環境下，由于立法技術的深入考量和相關政策的涉及面比較復雜，在有必要修訂《勞動法》等相關法律法規的前提下，亦應授權相關政府部門成立專門化的具有獨立性的行政調查和裁判機構，該機構的上層監督機構為中華全國總工會、中華全國工商業聯合會和中華全國婦女聯合會等社會團體，其職責可專門受理勞動爭議并得授權負責制定相關條例，查處職場中涉及的性騷擾行為。法院對該機構的裁定可以行使必須之司法審查權。

三、結語

歐美立法敘事與中國法律傳統或有扦格，但是現代法治社會人的尊嚴與權利是共通的。男女擁抱，在歐美為問候之禮儀，在中國或為過分親密之舉。就“不受歡迎”的性索賄與性惡意而言，不受歡迎之標準本身或因時因地有別，但是，其以當地“常人”感受和當事人“說不”為準，并得以作為性騷擾成立之據，自是明確?，F存的法律，雖然不能有效防止、懲罰性騷擾，但只要我們厘清當下社會語境，仍然可以賦能于被歧視、“被侮辱與被損害”的弱者。經由法律動員起來的人民，更有力量造成立法變革，伸張權利，以適應文明社會的變遷，走向更好的法律之治。

[責任編輯：岳文可]endprint