關于行政事業單位“三公”經費使用管理的內控制度建設

王雪梅

摘要：行政事業單位在不斷發展過程中，“三公”經費使用管理的內部控制建設變得越來越重要。行政事業單位要想不斷提升自身的核心競爭力，就必須要基于內控制度來不斷強化“三公”經費使用管理建設，促進行政事業單位的穩定發展。本文主要針對行政事業單位“三公”經費使用管理的內控制度展開深入的研究，以供相關人士的借鑒。

關鍵詞：行政事業單位；“三公”經費管理；內控制度

目前，基于內控視角，強化“三公”經費管理建設是行政事業單位內部重要的建設環節，發揮著不可比擬的作用，成為了事業單位普遍關注的焦點性話題。在行政事業單位內部經營管理中，“三公”經費使用管理存在著較多問題。因此，必須要從單位內控制度開始著手，不斷提升“三公”經費使用效率，進而促進行政事業單位的穩定發展。

一、行政事業單位“三公”經費管理的現狀分析

（一）“三公”經費使用較不合理，監督力度有所缺失

1.我國一些行政事業單位的“三公”經費使用存在著較多問題。首先，缺少較為完善的內控制度，違法違規現象時常發生。相關紀檢部門查實出了諸多經費使用不合理的例子。一些單位人員在公出過程中的浪費現象非常嚴重，經費過多使用現象屢禁不止。同時，“三公”經費較不規范，在使用過程中沒有得以充分地利用，嚴重影響到了行政事業單位的辦公效率。

2.“三公”經費的監督機制有待于進一步完善。在經費具體使用過程中，費用支出情況較不明確，單位相關管理者欠缺著高度的責任感；而且紀檢、財務以及審計部門也沒有做到相互制約、相互監管。部分行政事業單位向相關管理部門提交經費使用報表，難免出現徇私舞弊、弄虛作假等現象，必須要采取相應的完善措施解決此類問題。

（二）內部控制還需要不斷進行完善

在行政事業單位職能的履行過程中，“三公”經費使用是重要的影響因素，也是單位財務預算不可或缺的一部分。“三公”經費必須要在公用事業中廣泛地應用，切忌不能借此中飽私囊或者將其作為“小金庫”，經費的使用要適度、適量，要控制在合理范圍之內。單位中“三公”經費需要社會大眾予以嚴格的監督與管理。然而一些單位在這方面缺少完善的管理制度，執行力度也不夠深入。

二、行政事業單位“三公”經費使用的內控制度的解決對策

（一）不斷完善內部控制制度

1.管理出國費用。一些行政事業單位的出國管理費用比較嚴格，然而在國內出差和培訓等方面還是投入了大量經費。根據國家相繼出臺的管理文件可以看出，再次明確了“三公”經費的使用范圍。“三公”經費的不斷完善與進步，單位內部要從自身實際情況出發，要在“三公”允許的范圍內進行，嚴格規范出差和培訓等費用管理機制。

2.管理公車購置和運行費方面。行政事業單位在職能履行過程中，更是不能忽視交通方面的費用。在購置公車時，要按照正常的審批手續來進行，嚴格規范車輛購置費用，還要加大對購車數量的控制力度。行政事業單位財務部門要記錄好每一輛車的明細賬。在運行費管理過程中，可以廣泛運用貨幣補貼公車費用的方法，以便于更加全面系統地處理不同公車使用的情況。

3.管理公務服務接待費用。在“三公”經費管理中，公務接待費是支出內容中所備受關注的一個方面。根據我國最新出臺的管理規定可以看出，已經就公務接待管理提出了細致的要求，各級單位必須嚴格加以貫徹和落實，始終堅持勤儉節約的辦事原則，大力打擊鋪張浪費現象的發生。

（二）制定科學完善的內部控制監督機制

1.增強經費使用的清晰度與透明度。行政事業單位要定期向相關財務部門和審計部門遞交“三公”經費報表，對經費支出的使用情況要適度公開。要允許社會公眾的監督，不斷提升單位內控管理水平。建立完善的問責機制，合理控制三公經費的消費金額，要做到逐層問責。在公務接待工作中，要加強公務接待票據的審查與核實，避免公費浪費嚴重現象的發生，增強經費使用的清晰度與透明度。

此外，在辦理公務服務接待費用時，要大力杜絕公費旅游、公車消費以及公款吃喝不良現象的發生，對公務費接待人數和批次進行公開，要讓社會公眾全面掌握政府部門的費用支出結構，實現政府資金的優化利用。

2.相關部門要形成監督合力。對于紀檢單位、財務部門等來說，對“三公”經費各個環節都要加以嚴格的監管和約束，不斷規范經費支出的申請、審批、報銷等程序。單位內部各個部門更要做到相互監督，形成監督合力，進而充分發揮出內部控制監督機制的實施價值。要為全社會提供細致簡化的資料，嚴格監督公費消費行為，并且加大核查力度，要不定期展開整改工作。

此外，要在相關單位網站和報紙上公開“三公經費”的使用情況，政府要發揮出自身特有的職能，推進“三公經費”的公開制度，增強“三公經費”使用情況的清晰度與透明度。

三、結束語

綜上所述，行政事業單位“三公”經費使用管理的內控建設勢在必行，可以增強單位的經濟效益和社會效益，成為了單位穩定發展的重要力量之源。因此，行政事業單位必須要從內部控制視角出發，對“三公”經費使用情況進行嚴格地管理，不斷完善內部控制制度，建立全面完善的監督體系，確保其監督職能的發揮，保證支出和合理配置，進而為行政事業單位提供更為廣闊的發展空間。

參考文獻：

[1]仇學敬.基于內部控制的行政事業單位“三公經費”管理策略[J].財經界（學術版），2016（20）：46+74.

[2]張遠成.關于加強行政事業單位三公經費管理的思考[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2014（12）：48.

（作者單位：河北省唐山市豐南區大新莊鎮人民政府）endprint