管仲思想對安徽發(fā)展的啟示

郝雪

摘 要 以管仲的著作《管子》為研究基礎(chǔ)，結(jié)合安徽在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的具體表現(xiàn)，分析安徽在此進程中存在的問題并提出合理建議。

關(guān)鍵詞 管仲 《管子》 安徽 發(fā)展

中圖分類號：D929 文獻標識碼：A

管仲，春秋初期齊國的宰相，以其卓越的膽識，高超的智慧輔佐齊桓公成就了九合諸侯、一匡天下的霸業(yè)。同樣如此，安徽人素來享有敢想敢干、改革創(chuàng)新的決心和勇氣。從2010年國務院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》起，安徽就正式加快了發(fā)展的步伐。本文將以中國傳統(tǒng)文化《管子》為基礎(chǔ)，借鑒管仲思想，為更好的加快安徽發(fā)展提出三點建議。

1科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快自主創(chuàng)新

安徽在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，存在著無序、低效的突出問題，我們需要加以反思。首先，守住基本耕地，保證第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)比重。管仲在《揆度》中說“五谷者，民之司命也。”管仲認為，糧食是人類賴以生存的最根本也是最需要的前提條件。中國有接近14億的人口，民以食為天，保證糧食的安全供應關(guān)系到國家的安危和社會的穩(wěn)定。我們在源源不斷的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，不要一味的追求工業(yè)化，大量的引進制造業(yè)，占用農(nóng)業(yè)用地，要在守住農(nóng)業(yè)耕地紅線的基礎(chǔ)上，承接具有環(huán)境友好型的高科技產(chǎn)業(yè)。其次，提高自主創(chuàng)新能力。管仲在《度地》中提到：“夫水之性，以高走下則疾，至于漂石；而下向高，即留而下行。”依此規(guī)律齊國人在2000多年前就采用了渡槽進行灌溉，在結(jié)合自然規(guī)律的基礎(chǔ)上大大提高了糧食的產(chǎn)量。我們在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，不能只是簡單地奉行“拿來主義”，照單全收，機械模仿。這樣，我們永遠也擺脫不了依靠廉價的勞動力、資源高消耗、環(huán)境高污染的發(fā)展模式。我們必須提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)從模仿到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

2減少發(fā)展帶來的貧富分化問題

皖江城市帶的提出是為了加速安徽又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)安徽人民的共同富裕。但是經(jīng)濟發(fā)展所帶來的財富是不可能平均地分配到每一位參與者的身上的，這必然就會導致貧富分化。所以，我們必須采取措施，減少貧富分化。首先，調(diào)控市場，控制房價。管仲在《國蓄》中指出：“凡輕重之大利，以重射輕，以賤泄平。萬物之滿虛隨財，準平而不變，衡絕則重見，人君知其然，故守之以準平。”國家調(diào)劑市場，穩(wěn)定物價，故萬物的滿虛余缺之變，也不會發(fā)生太大的波動。輕重之術(shù)，是管仲國家調(diào)控經(jīng)濟的策略。目前，中國的高房價已經(jīng)持續(xù)了近10年，安徽也不列外。為此我們政府必須平抑價格，保障基本住房供應。其次，完善社會保障制度。健全的社會保障制度，提高人民的生活水平也是減少貧富分化，穩(wěn)定社會秩序的途徑。管仲要求本著“愛之、利之、益之、安之”的精神，大力扶貧幫困，注意對弱勢群體的扶持。

3促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設相協(xié)調(diào)

難能可貴的是，早在兩千多年前，管仲就認識到了保護生態(tài)環(huán)境的重要性，提出了人與自然的和諧。他在《五行》中說：“人與天調(diào)，然后天地之美生。”當我們把東部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)承接過來以后，我們不能為了片面追求GDP的數(shù)值，而忽視對這些產(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題的監(jiān)管，當?shù)卣仨毺嵘h(huán)境立法與管理的質(zhì)量。第一，應當推行“按日計罰”制度。即指對企業(yè)違法排污的持續(xù)性行為，可以將其每一日的違法排污行為視作一個單獨的違反行為，最終的處罰額度是按違法天數(shù)累積計算的。這無疑極大地增強了處罰的力度，提高了企業(yè)的環(huán)境違法成本和違法風險，迫使企業(yè)在經(jīng)過成本收益計算后自覺選擇遵守環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定。第二，要強化環(huán)境刑事立法責任，讓違法排污造成環(huán)境污染事故的企業(yè)及其負責人承擔嚴厲的刑事責任。

作為迄今為止全國唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，我們沒有可以借鑒的現(xiàn)成案例，所有的荊棘和坎坷都需要我們自己探索和實踐。幸運的是，我們擁有優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，從管仲的思想政策中，我們能夠汲取到有價值的經(jīng)驗，為未來這一模式的推廣，創(chuàng)建成功的模板。

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