探究如何完善教育類行政事業單位的資產管理模式

李芳東

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，現代經濟體制也在不斷深化改革，在當前形勢下，加強我國行政事業單位資產管理，對其中所存在的問題進行及時的處理，努力提高資產管理水平，從而促進了我國的經濟發展。教育類行政事業單位主要是指教育局下屬的事業單位，多年的投入，教育類行政事業單位所占有的國有資產數量在逐步上升，在全國行政事業單位資產總額中逐漸占據了一定的比例。但是，在我國教育類行政事業單位的資產管理中還存在著一些問題需要解決。本文針對教育類行政事業單位的資產管理模式的改善進行了簡單的分析。

關鍵詞：教育類行政事業單位；資產管理模式；完善

資產管理是教育類行政事業單位日常運行的基礎，同時也體現著教育類行政事業單位財務管理水平，確保我國教育類行政事業單位的可持續發展。因此我們必須要加強教育類行政事業單位資產管理，提高資產的使用效率，使其管理的模式具有一定的科學合理性以及規范性，從而較好地發揮教育類行政事業單位在我國社會經濟體制改革下的服務以及管理職能。選擇合理的資產管理模式有利于促進教育類行政事業單位財務管理工作的順利進行，有利于預防和解決鋪張浪費、資產使用不當的問題，有利于加快教育類行政事業單位與時俱進的步伐。

一、教育類行政事業單位的資產管理模式中存在的問題

（一）對教育類行政事業單位的資產體系認識不足，管理意識淺薄

教育類行政事業單位的資產管理出現問題的主要原因是資產管理人員管理意識淡薄，對資產管理不夠重視，陷入了管理危機。在一些教育類行政事業單位中，由于部分管理體系不夠清晰，所以很多工作人員甚至是領導層都對資產管理重視不夠，甚至有少部分人認為教育類行政事業單位不以效益最大化為目標，所以就忽視了各方面資產管理的問題。

（二）在教育類行政事業單位資產使用方面，存在著鋪張浪費的現象

在部分教育類行政事業單位中，一些閑置資產比較多，得不到合理利用，導致教育類行政事業單位的資產存在流失和浪費現象。如教育類行政事業單位購買資產的資金來源以財政撥款為主，從而致使部分教育類行政事業單位對財政撥款極力爭取，在為單位購進工作設施的時候，購買很多高端的設備，使無用閑置的設備數量逐漸增加，造成設備浪費的現象。同時，一些教育類行政事業單位在平時資產管理過程中對成本的消耗不能進行準確核算，造成鋪張浪費的現象。

（三）教育類行政事業單位的資產管理人員的綜合素質有待提高

資產管理人員素質對資產管理質量的提升起著重要的促進作用，而大部分教育類行政事業單位缺乏正確的管理意識，工作職責不夠明確。在部分教育類行政事業單位當中，一些資產管理人員對資產管理缺乏深入的了解和認識，對資產管理的相關規定也不很熟悉，所以在工作過程當中不能按照教育類行政事業單位資產管理的相關規定對資產進行合理處置，從而導致行政事業單位的資產流失。嚴重的是行政事業單位僅僅憑著資產管理人員的個人意愿對行政事業單位的資產進行擅自處理，忽視了資產管理的相關規定，上述現象都會給教育類行政事業單位資產管理工作帶來非常不利的影響。

（四）資產的配置不合理

在我國市場經濟體制的不斷改革下，國有企業的資產管理制度和體系在不斷的深入，資產管理逐漸向著制度化以及規范化方向發展。但是由于教育類行政事業單位的市場化程度相對來說還不很高，所以在資產配置上還處于較為落后的狀態。隨著教育類行政事業單位逐漸參與到一些社會以及經濟活動當中。部分行政事業單位和多種資金來源以及渠道等一起謀求一些社會的公共利益，從而成為這些社會活動的參與者，所以使一些行政事業單位在資產的配置當中具有比較大的隨意性以及重復性。還有，由于部分教育類行政單位的資產管理制度不是很完善，所以在資產配置的過程當中具有一定的不合理性，比較嚴重的甚至出現了貪污的現象。

二、改善教育類行政事業單位的資產管理模式

合理有效的教育類行政事業單位資產管理模式是以資產管理為核心的非經營性管理模式。資產管理模式的合理性是提高資產管理有效性的重要保障，也是組織結構的基礎。教育類行政事業單位內部控制也是提升資產管理質量的有效方法。將兩者有效結合來完善資產管理模式，可以提升資產管理的實施效果。

（一）完善資產管理模式的框架

要實現資產管理效率以及效果提升的目標，就必須完善資產管理模式，建立能夠聯合內部控制的資產管理模式。在資產管理過程中，必須嚴格遵守資產管理制度，避免管理的隨意性以及前后不一致現象的出現。同時必須依靠有效的內部控制方法，從內部環境、風險評價、控制執行、信息溝通以及內部監督等多方面進行，才能保證有效完善教育類行政事業單位的資產管理模式，并在實踐工作中有效實施。

（二）使用發達的信息化技術

在教育類行政事業單位資產管理模式中，要引入發達的信息技術在行政事業單位內部的信息能夠良好的溝通，將行政事業單位的資產預算管理、物質管理以及資產的使用等方面結合在一起，有效推動了教育類行政事業單位資產管理的信息化的發展。在教育類行政事業單位當中運用信息化技術，可以實現使行政事業單位中各方面的資產信息得到共享，以此來更加全面的對資產進行管理，對行政事業單位中一些資產流動不合理的現象進行有效的避免。

（三）健全教育類行政事業單位的資產管理制度

對教育類行政事業單位的資產進行管理時，重要的是需要有一套科學、合理的資產管理制度作為完善資產管理模式的基礎。相關的資產管理部門應該對資產管理以及預算管理進行有效的結合，從而制定有效的資產管理的制度，使資產管理的相關工作實行責任制，在相關制度中嚴格規定資產的分配、處置、出借以及投資等要求，從而有效的確保教育類行政事業單位資產的安全完整。

（四）加強教育類行政事業單位的監督力度

在教育類行政事業單位當中，要結合不同部門的資產預算，對其進行不斷深入改革，要加大對各個工作項目的審核力度，結合行政事業單位決算審核等工作，加大對教育類行政事業單位資產管理工作的監督力度，可以使用動態跟蹤的方式對教育類行政事業單位的資產管理工作進行詳細的分析，如果在工作當中出現任何問題，可以及時發現和解決。在日常的監督工作當中，要對行政事業單位的資產預算以及資產的使用情況進行詳細的核查，通過監督工作有效提高資產的使用效益，從而避免資產的流失和不法侵占現象。endprint

（五）建立績效評價機制

在部分教育類行政事業單位當中，一些鋪張浪費的現象相對來說比較嚴重，所以導致行政事業單位消耗了比較高的成本，所以在資產管理模式的建立過程中需要加強績效評價機制的建立。首先需要明確績效管理的主體，也就是資產管理部門的合適地位。之后需要建立績效評價標準，包括選擇科學、合理的績效評價指標，并對資產的性質與類型進行區分，有針對性地選擇不同考核標準，從而有效進行績效評價，明確各崗位、部門職責，有效推進資產管理工作。

（六）建立科學合理的資產配置管理方法

在教育類行政事業單位的資產管理模式制定時，要對單位的資產存量以及職能的需求相結合，從而使資源配置更優化。應該對單位的資產存量進行排底調查，結合單位內部情況進行資產的合理配置，建立嚴格的資產配置的相關程序，通過各個相關部門進行逐層的審查、批準，通過批準之后，將其作為再次審批的預算依據，通過這樣的方式使資產的管理配置科學、合理，避免造成閑置、浪費現象的發生。

三、結束語

隨著時代不斷的發展，傳統的教育類行政事業單位的管理方式已經不足以成為當下有效的管理模式，逐漸滿足不了時代發展的需求。所以應該與時俱進，對教育類行政事業單位的資產管理模式進行必要的優化和改善，從而可以進一步提高工作效率，滿足時代進步對教育類行政事業單位發展提出的需求。作為我國經濟發展的一個重要組成部分，教育類行政事業單位資產管理體系也不能落后，必須順應時代的改變而改變，不斷建立完善的資產管理體系和加強教育類行政事業單位資產工作人員的管理意識，從而改善教育類行政事業資產管理工作，提升資產管理水平。

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（作者單位：嘉峪關市教育局）endprint