集體企業全面預算管理模式分析與探究

王海燕

摘要：集體企業在不斷發展與完善中，一定程度上促進了全面預算管理模式的發展，已經得到了集體企業高度的重視與關注。集體企業只有加強全面預算管理模式的建設，才能更好地促進集體企業的穩定發展。本文主要針對集體企業全面預算管理模式展開深入的研究，并提出幾點針對性的建議或對策，以供相關人士的借鑒。

關鍵詞：集體企業；全面預算管理；對策；研究

目前，全面預算管理模式的建設是集體企業管理工作的重中之重，占據著極其重要的行業地位，是促進集體企業健康運行的保障性因素。在集體企業實際管理運行中，以往傳統的預算管理很難滿足于企業的發展需求。而全面預算管理模式的實施，可以推動集體企業內部結構的優化升級，確保集體企業管理工作的質量和水平，進而不斷順應新形勢下集體企業的發展趨勢。

一、集體企業全面預算管理實施的可行性因素分析

（一）全面預算管理的內涵分析

全面預算管理主要是指通過預算對企業內部各個部門中的財務資源、非財務資源等進行合理化分配與控制，及時掌握企業內部資金運作的實際情況，以便于促進集體企業財務管理水平的提升。

（二）集體企業全面預算管理模式實施的作用

1.有利于滿足于城鎮化的發展需求

集體企業在城鎮化建設中占據著不可忽視的地位，是城鎮化建設的重要推動力量。在改革開放實施以來，集體企業開創了城鎮化發展的新局面。集體企業全面預算管理的實施，可以提升城鎮化的經濟發展水平，進一步改善農村居住環境，進而充分促進城鎮化建設的穩定發展。

2.有利于推動現代化管理

全面預算管理是一種新型的管理手段，被現代企業所廣泛地應用與推廣，已經成為了現代化管理的重要建設內容。可以有效提升集體企業的管理效率，促進管理目標與實施規劃的融合與優化。進一步鞏固內部控制的重要地位，增強集體企業資產的安全性與穩定性，構建出良好的集體企業經營管理氛圍，進而實現現代化管理的遠大目標。

二、集體企業全面預算管理所存在的不足之處

（一）預算編制存在著一定的不合理性，執行力度有所缺失

我國集體企業建立了一定的財務預算管理制度，取得了較為明顯的成效。但是，財務管理制度的可操作性和可實踐性不夠深入，缺乏完善規范的操作流程。一些集體企業在預算編制過程中，過于粗略、籠統，執行力度有所缺失，很難全面發揮出全面預算約束功能。與此同時，財務人員缺乏較強的財務預算分析能力，很難對預算執行過程加以有效地分析與研討，在出現問題時，經常猝不及防、不知所措。

在預算編制方法的制定中，也存在著較多的缺陷和漏洞，以往傳統的編制思想較為根深蒂固，較為陳舊和滯后。有時就是在沿用以往年限的相關額度來進行編制，進而使集體企業的預算管理呈現出一種流水化的發展趨勢。

（二）缺少完善的公司治理結構

集體企業是新經濟形式下重要的企業類型[1]，是經濟發展和社會進步的產物。在現代企業發展過程中，集體企業產權主體錯位的現象時常發生，組織結構存在著較大的漏洞和缺陷，使公司治理結構始終停滯不前，大大限制了集體企業全面預算管理的順利進行。由此可見，阻礙集體企業全面預算管理實施的影響因素就在于產權關系不明確、政企混淆以及缺乏先進科學的機制等因素，所以現代企業制度有待于進一步完善。

（三）財務數據信息缺乏高度的真實性與準確性

在全面預算管理模式的構建中，財務數據信息是重要的構成部分，會計信息質量與集體企業全面預算管理的關系是緊密聯系、密不可分的。一些集體企業財務數據的失誤性與不合理性比較明顯，使全面預算編制無法得以有效地落實。因此，只有保證全面預算管理數據的真實性與可靠性，才能更好地評估原材料成本和相關制造的使用情況。

此外，在財務預算管理中，并沒有對重大事項的數據信息進行深入的分析，進而造成預算編制在實際實施中遇到了較大的阻礙。

三、集體企業全面預算管理的完善對策

（一）制定科學系統的預算編制，嚴格執行預算

1.預算編制是全面預算管理實施的前提條件，預算編制包括自上而下、自下而上以及上下聯合等方式[2]。其中，自上而下側重于強調全面預算管理的集權原則，符合宏觀管理的建設思想；自下而上體現出了一定的公平性原則。在預算編制實施之前，要深入進行調查與研究，掌握充足的信息量。要結合不同業務的實際情況采取不同的編制方法，也就是要做到具體問題具體分析。

2.預算執行是全面預算管理的關鍵所在，要想進一步貫徹落實于全面預算管理的實施，就要深入分析預算指標，具體落實到集體企業內部的各個部門，強化指標與落實與管理。此外，要設定一定的預算控制權限，成立相關的預算委員會進行具體的編制、審查與調整等。

（二）增強公司治理結構的完善性，建立現代企業制度[3]

目前，由于受到市場體系和鄉鎮政府等因素的影響，使集體企業出現了明顯的社區性特征，集體企業治理結構的完善程度有待于加強必要的改善。在社會主義市場經濟的推動下，要加快集體企業公司制的順利轉變。在集體企業內部要設立董事會、監事會以及獨立董事制度，不斷完善公司治理結構，進而促進現代企業制度的形成。

（三）確保會計信息的準確性與真實性

在集體企業全面預算管理模式的構建中，必須要強化財務會計核算，創建良好的財務控制環境。在財務核算管理中，要樹立正確的風險防范思想，明確自身的風險防范的權利與義務，進而鞏固風險管理在整體會計核算中的主體地位。

同時，要制定一定的財務指標體系，深入分析各項成本項目指標，注重橫向與縱向分析的雙重結合[4]，對指標進行逐層分解。增強會計信息的真實性與可靠性，強化成本效益，將集體企業經營管理成本控制在合理的范圍中，促進目標管理的實現。

（四）制定科學有效地全面預算管理考核機制

預算考核機制的實施，可以合理評價全面預算管理體系，并且檢驗預算執行結果是否存有一定的漏洞，對全面預算管理影響深遠而持久。集體企業要從自身實際執行情況出發，對執行過程中存在著差異進行深入的分析，還要對各個職能部門的全面管理執行結果進行集中化、統一化的考核，進而不斷建立健全科學完善的全面預算考核機制。

此外，要實施一定的激勵與約束機制，對于考核結果良好的工作人員要給予一定的物質獎勵和精神獎勵；反之，就要予以嚴厲的處罰。

（五）要增強與集體企業發展戰略的契合度

全面預算管理要增強與集體企業發展策略的契合度與融合度，完善的發展戰略可以更好地促進全面預算管理的實施。集體企業的全面預算管理涉及到集體企業的方方面面，具體涵蓋著財務部門、銷售部門以及生產部門等，要實施全方位、多角度領域地財務控制。在實施全面控制中，要將預算指標進行層層分解，不斷完善考評措施。

四、結束語

綜上所述，加強集體企業全面預算管理模式的構建勢在必行，確保集體企業管理工作的高質量與高水平，增強集體企業自身的核心競爭力與市場影響力。集體企業全面預算管理模式的建設是一項較為漫長的系統化工程，要加大全面預算管理的落實力度，制定規范完善的預算編制流程，尤其在預算編制方法、執行以及考核等方面；同時，相關預算管理人員要以身作則，提升自身的綜合素養，增強財務會計信息的準確性，避免財務風險的發生和蔓延，共同致力于集體企業全面預算管理的建設中去，從而為集體企業注入全新的生機與活力。

參考文獻：

[1]王照國.基于戰略導向企業全面預算管理模式分析[J].財經界（學術版），2015（24）：54.

[2]郭小戀.全面預算管理在企業成本控制中的作用分析[J].經營管理者，2015 （35）：236.

[3]鄭蘭慶.企業全面預算管理的特征和管理模式分析[J].商場現代化，2015（27）：81-82.

[4]朱傳章.煤炭企業全面預算管理模式下成本預算的方法分析[J].中國集體經濟，2015（06）：94-95.

（作者單位：焦作市中站區龍翔三資代理服務站）endprint