完善行政事業單位預算編制及管理的相關思考

徐娟

摘要：預算管理在行政事業單位財務管理中的地位不可替代，行政事業單位預算編制及管理的優化是追隨社會發展潮流的一種方式，新型的預算編制制度可以使行政事業單位資產的安全性和完整性提升一個高度。本文從以下三個角度針對相關問題進行了闡述，分別為當前事業單位預算編制及管理存在的問題、加強行政事業單位預算管理的意義、完善行政事業單位預算編制及管理質量的措施。

關鍵詞：行政事業單位；預算編制及管理；問題；措施；意義

目前，我國經濟實力的提升速度較快，根據我國經濟發展的實際情況可以發現我國行政事業單位的預算編制及管理急需進行調整。在行政事業單位中進行有效地預算編制和管理的意義不同凡響，合理規劃預算編制可以幫助行政事業單位有效使用資金。我國經濟體制的改革必須符合社會主義社會主義市場經濟的大背景，同樣，行政事業單位的財務管理的調整也應該符合我國經濟發展方針，本文將會闡述如何有效完善行政事業單位預算編制及管理。

一、當前事業單位預算編制及管理存在的問題

（一）財務預算管理意識薄弱、認識落后

經濟全球化的快速發展為我國經濟領域帶來了機遇和挑戰，我國行政事業單位應該對自身的預算編制及管理進行調整，從而有利于行政事業單位更好的迎接機遇和挑戰。目前我國行政事業單位預算編制及管理方式過于傳統，傳統的財務預算管理系統不能夠帶領行政事業單位走在社會潮流的前端，薄弱的財務管理意識在一定程度上降低了相關工作人員的執行力度和積極性。由于大部分的相關工作人員在財務預算管理方面的意識既薄弱又認識落后，導致行政事業單位中的各個部門在執行上級命令的時候，操作過程過于形式化，缺少實際性的運作過程。這樣長期發展下去極其不利于行政事業單位有效地開展預算編制工作，因此，行政事業單位應該及時的更新管理制度，用新的管理理念提高行政事業單位的工作水平。

（二）行政事業單位預算編制時間較為倉促

充足的時間可以在一定程度上提高行政事業單位預算編制工作的工作效率，行政事業單位的預算收入和預算支出應該在較長的時間內仔細的進行匯總，然而實際情況很多行政事業單位在進行預算收入及預算支出的時候只是簡單的分析單位的資金狀況，這樣在一定程度上會降低預算編制的精準度。充分的時間可以讓工作人員的準備工作更加充分，有利于工作人員仔細的分析單位的資金收支狀況，從而可以在一定程度上縮小預算的誤差。

（三）行政事業單位預算編制的內容不夠全面細致

目前，行政事業單位預算編制的內容范圍非常狹窄，這樣非常不利于該行政事業單位的后期發展，所以，在一定程度上行政事業單位可以采取全員參與的原則。行政事業單位全部人員的有效溝通，有利于提高預算編制內容的全面性，這樣可以有效的減少相關人員在進行預算編制工作的時候出現差錯的頻率。預算編制可以在一定程度上充分的反映出行政事業單位一年的資金運用情況，較為準確的估算資金需求情況可以在一定程度上促進下一年度各項指標的有效進行，如果過于片面的進行預算編制，那么會在一定程度上導致資金運用極度浪費，這樣極其不利于行政事業單位的發展，也達不到預算編制的作用。

二、加強行政事業單位預算管理的意義

（一）有利于提高行政事業單位內部管理水平

科學合理的預算管理可以在一定程度上規范行政事業單位內部的管理，同時，合理的預算有利于督察和掌控行政事業單位在新年度的工作計劃。如果一個行政事業單位在預算管理方面過于浮夸，那么該行政事業單位的經濟活動會出現混亂以及收支平衡會出現極度的失調，長期發展下去會使該行政事業單位出現嚴重的資金漏洞，也會在一定程度上形成不良的氛圍。合法的預算管理能夠在一定程度上避免出現違法亂紀和貪污腐敗的現象，這樣可以在一定程度上實現財政資金效益的最大化。

（二）對政府宏觀調控能力的提高有著積極的推進意義

行政事業單位的預算管理在一定程度上受政府宏觀調控的影響，科學合理的預算管理應該符合時代潮流的需求，合理的預算管理在一定程度上具有監督的作用，它是有關政府部門監控行政事業單位資金運用情況的一種有效手段。政府高效的宏觀調控能力能夠促進行政事業單位的發展，然而行政事業單位中合理的預算管理是政府統籌管理資金的前提，行政事業單位精準的預算編制可以在一定程度上為政府節約資金，從而有利于政府將更多的財政資金調用到改善民生和提高公共服務上，這樣可以很大程度的提高政府的宏觀調控能力。

（三）有利于提高財政資金的使用效率

行政事業單位預算編制水平的提高可以在一定程度上提高財政資金的使用效率，預算編制過程、預算執行過程、預算績效評價內容、預算控制等內容的規范化可以提高相關工作人員的工作效率，預算編制對行政事業單位的資金約束能夠優化財政資金的使用結構。高效的預算編制不僅有利于行政事業單位提高工作效率，還有利于政府高效使用財政資金，合理的財政資金支出可以避免資金的浪費，能夠使政府把資金使用到更多有益的項目去，從而實現資金效益的最大化。

三、完善行政事業單位預算編制及管理的措施

（一）強化管理意識、組建管理團隊

首先，行政事業單位在單位預算編制及管理的過程中應該強化管理意識，并且組建優秀的、專業的管理團隊。行政事業單位的相關人員應該明確財務預算管理的重要性和必要性，并且，各個部門之間也應該加強工作之間的協調性，重視部門合作的作用，個體組成整體從而有效地發揮整體的作用，使各部門之間的財務管理工作可以進行有效地對接，不斷地提高工作效率。其次，預算管理制度需要有一定程度的宣傳，從而塑造一個有力的氛圍，督促全體員工參與其中，形成較為透明化的管理制度，從而使管理效率得到提升。在行政事業單位中組建優秀的管理團隊具有一定的必要性，團隊制度可以加強相關員工之間的合作，行政事業單位應該定期的對相關員工進行培訓，從而不斷地提升員工的專業素養。

（二）提高預算編制的全面性、準確性

全員參與的管理層次可以在一定程度上使預算編制的范圍更加全面，結合有條理的人員分布進行全面的交流和溝通，這樣可以在一定程度上提高全體員工的工作積極性和主動性，調動全員參與預算編制能夠從意識上強化全體員工對預算編制的重視度。在適合的時間內進行合理的預算編制能夠為行政事業單位的工作提供一定的保障，同時，全員參加可以使全體員工充分了解單位的資金運轉狀況，這在一定程度上可以提升預算編制的精準度和透明度。

（三）提高預算編制的科學性、嚴肅性

行政事業單位的預算編制不能夠形式化，相關人員應該不斷地提高預算編制的科學性和嚴肅性。行政事業單位應該使用合理有效的編排和控制的手段優化預算編制，這樣可以在一定程度上使資金得到集中和整合。行政事業單位的預算編制需要根據實際情況發展制定出預算支出的定額標準，同時，加以使用績效考核系統，這樣可以避免資金去向不明的狀況，能夠有效的提高預算資金的利用率。

四、結束語

行政事業單位的預算編制及管理在目前的發展中還存在著一些不足，但是只要相關人士能夠及時發現問題并及時解決問題，那么預算編制工作一定能夠在一定程度上提高工作水平，本文簡單的介紹了幾種措施，希望可以對相關人士有一定的幫助。

參考文獻：

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（作者單位：鎮江市丹徒區住房和城鄉建設局）endprint