新時期規(guī)范會計基礎工作的措施初探

溫玉泉

摘要：會計基礎工作是會計工作的基本支柱。近年來，隨著市場經濟的國際化、信息化，經濟管理工作也不斷創(chuàng)新迎接新時期的到來，但會計基礎工作的規(guī)范性還有待加強。新時期以來，對會計的基礎工作缺乏重視，導致了會計信息的嚴重失真，一些違法現象也時有發(fā)生，要規(guī)范會計行為就必須采取必要的措施，建立健全規(guī)范的會計秩序，本文將對新時期規(guī)范會計基礎工作的措施進行初步探討。

關鍵詞：規(guī)范；會計基礎工作；措施

會計核算和會計監(jiān)督的前提是會計基礎工作，只有做好會計基礎工作，才能從根本上提高會計信息質量。會計基礎工作主要包括：會計核算、會計電算化的基本規(guī)范；會計機構和會計人員的配備和管理；會計監(jiān)督的執(zhí)行和會計資料的管理等。

一、會計基礎工作存在的問題

近年來，我們在對各種新型經營主體申報農業(yè)綜合開發(fā)項目的資格審核時發(fā)現，單位在會計基礎工作方面與《會計法》要求還有不小的距離，主要表現在：

（一）會計人員的素質較低

會計人員的專業(yè)素養(yǎng)和自身素質很大程度上影響著會計工作質量，然而不少會計人員只是按照上級領導的要求辦事，沒有嚴格按照國家財會法規(guī)、財經制度進行會計監(jiān)督。另一方面，會計知識迅速更新?lián)Q代，會計人員卻很難跟上腳步，不少人仍然因循守舊，這使得會計基礎工作的各個環(huán)節(jié)與會計制度不相符合。

《會計法》規(guī)定：會計人員對損壞國家和公共利益的收支，要向單位領導上交書面意見，并向上級主管部門報告，如果沒有做到這點將會承擔法律責任。雖然因為有這樣的規(guī)定，會計人員對企業(yè)的經濟管理起到監(jiān)督作用，但是會計人員也因此受到打擊、報復。

（二）企業(yè)單位財務管理制度存在缺陷

企業(yè)財務管理制度的制定和實施也是會計基礎工作的重要一環(huán)，但有些企業(yè)并沒有按規(guī)定制定財務管理制度，或者有的按要求制定卻不落實。不少企業(yè)為了自身的利益調節(jié)會計報表數據，直接影響了會計基礎工作。

（三）企業(yè)內部監(jiān)督機構不健全

內部審計人員的素質偏低和內部審計制度難以落實，一部分原因是會計人員實際上隸屬于單位領導，無法較好的實行會計監(jiān)督。一些會計主管沒有身體力行，負起監(jiān)督檢查的責任，會計人員也缺乏自覺性和責任感。

二、加強和規(guī)范會計工作的有效措施

（一）創(chuàng)新提高會計人員素質

堅持以人為本，教育為先，提高會計人員的專業(yè)素質和職業(yè)道德品質。最重要的是加強法律意識，如果會計人員對領導惟命是從，法律意識淡薄，就無法做好會計基礎工作。其次，加大提高會計人的實際操作水平、專業(yè)技術能力、職業(yè)判斷能力。會計知識的快速更新要求加強會計人員繼續(xù)教育，使其有終身學習的理念，進而更好的適應社會主義市場經濟的新時期要求。

關于我國會計專業(yè)技術資格考試制度要堅持準入門檻考試，可以把會計基礎工作納入會計職稱、晉升考試的考核范圍。如果考評不合格，會計人員需要繼續(xù)從事會計基礎工作，暫緩授予中級以上的職稱。對注冊會計師的報考條件、考評條件可以適當提高，報考條件提高到會計高等教育專科以上，另外也要對會計基礎工作和實際工作水平仔細考察。

（二）完善會計法規(guī)及其相關細則

會計法規(guī)應與時俱進不斷修訂，《會計法》、《企業(yè)會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》等法規(guī)、辦法的頒布實施使我國的會計法律制度逐步走向規(guī)范化。會計基礎工作的有效完成還需要相關細則的制定，同時可以建立會計基礎工作的審核評價標準以及基礎工作不合格的處置措施。

（三）精細化管理

會計基礎工作需要精細化管理，具體細致地實施相關細則，單位會計機構必須結合本單位的實際情況，制定會計基礎工作的具體流程，用詳細具體的內容覆蓋每一個環(huán)節(jié)。

會計崗位操作和會計輪崗制度也需要精細的管理和更具體的準則，會計人員要學習各個崗位的工作，有計劃的進行輪崗，加上企業(yè)的崗位操作規(guī)范會計基礎工作就能合理有效的進行，不必擔心會計人員的離職問題。

（四）加強監(jiān)督檢查力度

會計監(jiān)督部門要建立具體的責任制度，使監(jiān)督檢查經常化，對會計基礎工作的檢查要有重點和針對性，比如具體到針對檢查會計主體是否依法設置會計賬簿、會計從業(yè)資格是否達標、是否進行繼續(xù)教育、會計憑證和其他會計資料是否真實完整。

會計監(jiān)督檢查機構應嚴格執(zhí)行相關規(guī)章，對會計基礎工作差或不及格的單位和個人進行通報批評。會計監(jiān)督檢查機構在執(zhí)行嚴格的檢查的同時也要對會計基礎工作優(yōu)秀的單位和個人進行表彰、示范和鼓勵。

（五）將會計基礎工作評價列入審計報告

目前，目標效益審計、經濟責任審計等已經普遍開展，若將會計基礎工作評價列入審計報告必備條款，會計基礎工作必會直接影響審計的質量和結果。運用此方式在審計報告的顯著位置對會計基礎工作的評價予以披露，逐步實現會計基礎工作的公開透明化和規(guī)范管理化。

（六）著重開展內部審計制度

完善內部審計是新時期會計基礎工作的重要一環(huán)，它是對單位會計工作的再監(jiān)督并且關系著會計信息的真實與否。新時期經濟下企業(yè)必須設立獨立于其他機構的內部審計部門，提高它在企業(yè)中的地位，并對其高度重視。內部審計人員要有較高的專業(yè)能力，保證審計工作的質量。

新時期會計基礎工作要高速有效的進行，內部審計機構是一個突破口，各個企業(yè)應明確內部審計的執(zhí)行辦法及程序。強化審計隊伍的建設，保證會計信息的質量，使企業(yè)會計基礎工作邁上一個新臺階。

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（作者單位：山東省高密市農業(yè)綜合開發(fā)辦公室）endprint