信息化環境中消防監督管理工作的轉型

朱濤

摘 要 近幾年，全國各地火災事故頻發，從側面反映出我國的消防監督管理工作需要進一步提升，為全社會敲響了消防安全的警鐘。在當前信息化時代，要取得消防監督管理工作的跨越式發展，就要借助大數據、物聯網等先進信息技術提升消防監管力量。基于此，本文分析了當前消防監督管理的不足，提出了信息化環境中消防監督管理工作的轉型策略，旨在促進我國消防事業的健康發展。

關鍵詞 信息化；大數據；消防監督管理

中圖分類號 TP3 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）18-0111-01

現階段，我國消防監督管理面臨社會化程度低、監管力量薄弱、技術含量不高等問題，嚴重影響了消防監督管理的工作質量和成效。在信息化環境下，積極研究消防監督管理工作的不足，充分運用信息化技術提升消防監督管理水平，推動消防監督管理工作向信息化轉型，具有重要現實意義。

1 信息化對消防監督管理的要求

消防監督管理作為維護社會公共安全的重要手段，有其獨特性和重要性。在信息化大趨勢下，傳統的消防監督工作形式和理念已經很難適應新時代下的各種挑戰，如何擺脫困境、抓住機遇、打開發展思路成為消防工作亟需解決的重點問題。把信息化應用于消防監督管理工作要求我們拓寬視野，采用先進技術，建立相應制度，深入收集、整理、挖掘消防監督檢查數據，找到事物之間的聯系，發現消防工作的突破點，切實利用信息技術提升消防監督管理工作能力與實效。

2 當前消防監督管理的不足

2.1 社會化程度低

消防監督管理工作社會化程度低主要體現在以下兩個方面：1）參與的主體范圍不夠廣泛。目前我國消防監督管理實行的是行政管理模式，主要由公安部門負責相關工作，但隨著時代的發展，尤其是近幾年來，火災事故屢現不止，這不禁讓我們對單一行政監管的有效性進行懷疑。筆者認為，在當前的社會背景下，政府在行政管理的同時輔以市場手段會有更好的效果。2）社會各界對消防監督管理的重要性認識不足，對消防安全知識缺乏足夠的了解，大部分人對日常生活中存在的消防隱患一無所知，對平時應該采取的消防措施一知半解，更談不上防患于未然。同時，對消防技能精通的人更少，更不懂得火災發生時該如何應對、如何處理、如何有效自救。消防社會化程度低導致很多人不關心消防工作的開展，甚至有意或無意地阻礙監管，導致消防監管舉步維艱。

2.2 監管力量薄弱

火災的發生具有很大的偶然性和破壞性，一個偶然的行為就可能導致嚴重的火災事故，造成不可估量的損失，這也是消防監督管理工作的難點所在。當前，社會上的主要監管力量是公安機關，其本身承擔的職能已經很多，讓公安機關面對如此細致的工作，再加上火災的偶然性和不可預測性，很難做到盡善盡美。近幾年來，盡管各地政府在消防監管方面加大了人力、物力和資金的投入，但是無論從監管質量還是力量上都略顯單薄，不能徹底解決問題。

2.3 技術含量不高

隨著社會經濟的飛速發展，舊的生產模式和設備被不斷地更新和淘汰。新技術、新工藝的大量使用，對新時期消防監管人員的業務知識和執法能力提出了越來越高的要求。然而，很多地方的消防監管人員沒有接受過對新型消防技術與設備的專業學習和培訓，加之人員輪崗較為頻繁，導致消防監管部門很難培養并挽留一批骨干人才。當前，消防監管人員在檢查過程中主要依靠主觀臆斷或憑感覺下結論，這不可避免地造成監管工作中存在執法不規范、可信度不高、專業素質不過硬等問題。此外，一些消防監督部門的裝備配備不齊，管理秩序混亂，也是造成消防監督工作技術含量低下的重要

原因。

3 信息化環境中消防監督管理工作的轉型

3.1 消防監督檢查數據庫建設

為了推動消防監督管理工作的信息化轉型，就必須加強獨立消防數據庫建設，這是大數據應用的基礎和前提。建立消防數據庫應當以火災事故為主，內容應包括火災發生的時間、地點、原因和涉及人員等。另外，還應包括火災的求助情況、生命財產損失情況以及居民開展自助搶救的情況等。目前，我國最權威的消防數據庫是《中國消防年鑒》，該數據庫中記錄了各類消防信息，對消防監管工作具有很高的參考價值，并且許多消防研究活動都是在此數據庫中調取數據。但是從目前的情況來看，該數據庫還遠遠不能滿足消防研究的需要，該數據庫本身也達不到大數據相關要求，主要不足之處表現為：統計的數據不是太詳盡，有些數據的真實程度還有待進一步考證。所以，要想建立健全消防監督檢查數據庫，就應當在參照《中國消防年鑒》的基礎上，對相關數據進行有效的核實和補充，應當格外注意的是，每一次梳理的相關內容和數據，也要全部記錄于數據庫中，以體現數據庫不斷完善更新的一個過程，使數據庫建設更加詳實和完善。

3.2 應用物聯網監控系統

物聯網的概念最早出現于2005年發布的《物聯網報告》中，一經出現便引起了社會各界的高度廣泛關注。物聯網可以實現因特網上一切物與物之間的信息交換，不管在任何時間、任何地點，都能夠通過物聯網絡完成相關數據的分析與傳輸。根據物聯網的特性，結合消防監管具體工作，可以將物聯網監控系統理解為：消防設施和主機之間的控制和聯系系統。保障消防安全，需要大量消防設施采集并提供相關數據信息，通過對物聯網的有效運用，就可以通過主機對各種消防設施進行有效控制，不但提升了消防監督管理的準確性，同時還有效解決了監管力量欠缺的問題，最大限度地減少了監管空白和盲區。利用物聯網，可以通過主機終端控制消防設施監控、查找火災風險，有的放矢地對火災隱患進行排查，并且在發生火災時，可以及時地發現并采取有效措施，從而盡量減少火災帶來的損失。與此同時，通過物聯網也可以將相關消防信息及時地錄入數據庫，促進消防數據庫的建設與完善。

3.3 保障及管理體系建設

在西方發達國家，主要采取消防與保險相結合的監管模式，以此在消防與保險之間建立起一種良性的平衡，達到相互監督的良好作用，這對消防安全監管工作起到了非常重要的作用。但是在我國，并沒有形成保險和消防相互促進、相互制衡的運行模式。實際上，對于火災損失的承擔、公眾消防參與度的提升等問題，都可以借助保險模式進行解決，例如，通過投保公眾火災責任險，就可以有效提升參保人員的火災防控意識，使之積極采取相應措施來規避不必要的火災風險。在防范和控制火災的過程中，大數據起著基礎性的作用，通過大數據對火災的具體情況進行了解，快速獲取真實、全面、大規模的消防數據可以有效提升保險業的信心。假如沒有這些詳實的數據和信息，那么保險業就不敢放心大膽地發展消防保險業務。在該項業務發展的起步階段，可以通過出臺強制性規定的方式，把公眾火災責任險確定為一些行業必須購買的保險，這樣不但將相關市場主體有效納入了消防管理保險體系之中，還可以最大限度地促進保險業的規范發展，進而推動消防安全工作水平的提升。

4 結論

在信息化環境中，消防監督管理工作要做到與時俱進，不斷創新，運用大數據、物聯網等先進技術加強消防安全監管工作，不斷提升消防監管能力，進一步提升我國公共安全水平。

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