地鐵企業(yè)安全標準化運行模式探討

張驍駒

摘 要 本文通過從企業(yè)建立安全生產標準化運行模式的方法，結合地鐵企業(yè)的自身情況，探討了地鐵運營安全標準化運行模式體系建設思路。

關鍵詞 地鐵；安全標準化；運行模式

中圖分類號 U2 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）15-0073-02

1 行業(yè)背景

截至2016年，中國大陸共30個城市開通運營城市軌道交通，地鐵運營線路總長度達3 168.7km。運營里程增多、客流量持續(xù)增長、客流強度加大、設備系統(tǒng)制式多元、運營線路網絡化是。面對日益增長的地鐵運營線路，在快速發(fā)展的過程中，要保障運營接管后的日常安全運行，需兼顧地鐵運營的總體要求及各類型線路的特點，建立地鐵運營安全標準化運行模式，強化運營常態(tài)化安全管理，提升人員安全技能。

2 地鐵運營安全標準化運行模式的特點

建立地鐵運營安全標準化運營模式主要應參考企業(yè)安全生產標準化運行模式建立流程，結合地鐵安全管理的特性開展思路。

2.1 地鐵安全管理特性

地鐵系統(tǒng)是一個系統(tǒng)工程，其特性主要為系統(tǒng)性、專業(yè)性、即時性。

1）系統(tǒng)性。地鐵運營系統(tǒng)由車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、土建系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、調度人員系統(tǒng)、車務人員系統(tǒng)等組成，各個子系統(tǒng)各自有不同的關聯(lián)性，地鐵安全管理具有全局考慮、統(tǒng)籌運作的特點。

2）專業(yè)性。地鐵系統(tǒng)龐大，而在日常運營維護過程中，需要有一支反應迅速及時、熟悉運營規(guī)律、了解運營現(xiàn)狀的專業(yè)隊伍，各專業(yè)人員應熟悉本專業(yè)設備運行規(guī)律、人員狀態(tài)，能夠根據(jù)設備特點制定合適的維修規(guī)程，及時調配人員保證規(guī)程的執(zhí)行力，這同時就要求各專業(yè)人員要有較強的專業(yè)管理水平。

3）即時性。地鐵作為一種安全、準點、快捷的交通工具，在整個應急處置的過程中，要求人員要在發(fā)生故障時可以及時進行應急響應及處置，在保證安全的前提下不斷提升效率，按照目前軌道交通應急處置“先通后復”的原則，對于故障處置的時間要求較強，因此要求地鐵企業(yè)管理人員應能建立應急處置迅速、及時的應急管理思維。

2.2 企業(yè)安全生產標準化運行模式建立流程

企業(yè)安全生產標準化運行模式的建立應滿足橫向到邊、縱向到底、持續(xù)有效地要求，使運行模式具備自適應性，能夠隨時根據(jù)更新的法律、法規(guī)、標準要求結合實際情況進行調整。

1）企業(yè)安全生產現(xiàn)狀調查[1]。為了解企業(yè)安全生產管理成果，明確企業(yè)安全生產標準化運行模式的適用范圍，制定對應的目標，并為實現(xiàn)目標奠定基礎，開展企業(yè)安全生產現(xiàn)狀調查，是非常必要的。

（1）企業(yè)的管理架構。了解企業(yè)的管理組織架構，以企業(yè)的組織架構為骨架推進安全生產標準化運行模式的建立，根據(jù)組織架構建立標準化建立責任制度，從“一崗雙責”的角度入手，落實安全生產標準化工作責任。（2）企業(yè)的生產流程。安全標準化應貫徹于實際生產中的每一個環(huán)節(jié)，明確企業(yè)的生產流程，逐步分析生產流程中的風險，以風險辨識與隱患排查為安全抓手，實現(xiàn)企業(yè)管理制度安全標準化、作業(yè)現(xiàn)場安全標準化和操作流程安全標準化。（3）企業(yè)的生產作業(yè)人員與設備設施。明確企業(yè)的設備設施分類、接口、管理要求及生產作業(yè)工種分類，例如車輛系統(tǒng)、車輛基地系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、工建系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等，車站的站務人員、各設備專業(yè)的檢修人員、特種作業(yè)人員等。（4）安全事故、事件及重大影響事件概況。收集、整理、保存企業(yè)及同行業(yè)內近年來發(fā)生的安全事故、事件及重大影響事件，并統(tǒng)計分析企業(yè)的事故、事件發(fā)生的規(guī)律，深入分析根本原因，制定的防范措施。（5）安全管理相關文件。包括企業(yè)的安全生產方針、安全管理目標、安全生產責任制文件、安全管理制度、生產管理制度、應急管理制度、安全記錄檔案、技術文件、設備維保規(guī)程等。

2）設置安全生產標準化組織機構。在標準化建設中，人力資源管理、生產安全、設備設施維保等多個維度，成立安全生產標準化工作領導小組、工作小組是保證安全生產標準化運行模式執(zhí)行力和自適應性的必要條件。公司應以正式公文的形式將領導小組和創(chuàng)建小組的人員、各部門在運行模式中所承擔的任務固化，并下發(fā)至各個部門，保證建立安全生產標準化運行模式工作要求傳達至全體員工、上級單位及相關合作單位，同時可作為安全生產標準化運行模式優(yōu)化、改進、更新的支撐材料。

3）完善及落實安全生產管理制度。進一步完善安全管理制度、安全責任追究制度、事故事件調查處理制度風險辨識與隱患排查制度等安全生產管理制度，以規(guī)章為依據(jù)，以制度為準繩，為標準化建設奠定基礎；在常態(tài)化生產工作中落實各項安全生產管理制度，根據(jù)實際情況不斷修訂完善制度，確保各項制度符合國家各項法律、法規(guī)、標準及實際生產運作的要求。

4）安全生產操作規(guī)程。組織各專業(yè)系統(tǒng)根據(jù)安全管理制度、專業(yè)技術資料、各項工器具的使用要求等，結合自身系統(tǒng)特點，進一步完善細化專業(yè)安全生產操作規(guī)程，維護部門與使用部門通力協(xié)助，做好溝通協(xié)調，逐步細化各專業(yè)的安全生產操作規(guī)程，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場標準化及操作流程標準化。

3 地鐵運營安全標準化運行模式的建立

地鐵運營安全標準化運行模式是以運營安全生產過程管理方法和運營安全生產對象管理為基礎，通過整合完善，對在地鐵運營安全生產管理工作中的每個對象的每個管理階段做出統(tǒng)一和具體的要求，實現(xiàn)地鐵運營安全生產管理的過程和對象的立體全覆蓋。下面分析地鐵企業(yè)運營安全標準化運行模式的建立過程。

3.1 策劃籌備和目標制定

根據(jù)企業(yè)組織架構，成立組織領導機構，制定了全面實現(xiàn)地鐵公司運營管理制度安全標準化、作業(yè)現(xiàn)場安全標準化和操作流程安全標準化的目標，并計劃從管理和技術兩個層面，梳理、檢驗運營生產各項制度建設與落實的規(guī)范性和全面性，確定階段性工作目標，細化各項工作措施，明確分工并逐一分解落實。

3.2 進行培訓教育endprint

通過做板報、開宣貫會、開展集中學習與測試等形式開展宣傳教育，提高公司各級人員對安全生產標準化工作的認識，加強對管理制度安全標準化、作業(yè)現(xiàn)場安全標準化和操作流程安全標準化3個方面的理解；促進各層級管理人員重視此項工作，推動安全生產標準化落實力度，監(jiān)督檢查工作執(zhí)行進度；使標準化評定標準的各項具體要求，各部門、各崗位的工作任務，將安全生產標準化和企業(yè)日常安全管理工作相結合的方法等內容深入人心。

3.3 建立標準化運行模式體系

安全生產標準化運行模式由核心要素集、基礎信息庫、管理過程記錄三部分組成[2]。

1）核心要素集。核心要素集由管理過程和管理對象共同確定。將核心要素進行分類分級管理是建立地鐵運營安全標準化運行模式的核心，是實現(xiàn)管理制度安全標準化、作業(yè)現(xiàn)場安全標準化和操作流程安全標準化的重要條件。（1）地鐵運營安全生產管理過程，根據(jù)PDCA循環(huán)法主要以年為周期，每年執(zhí)行制定工作計劃，按照工作計劃執(zhí)行同時根據(jù)企業(yè)安全形勢不斷進行調整，總結執(zhí)行成果，每年年末根據(jù)年度各項工作的執(zhí)行成果修正安全管理做法、思路等，形成安全生產管理過程標準化。（2）地鐵運營安全生產管理對象，管理對象的分類方式既要保證覆蓋地鐵運營安全生產管理的所有內容，又要避免不同對象之間涉及內容的重疊導致工作的

重復。

2）基礎信息庫。基礎信息庫主要包括人員、設備設施、物料、環(huán)境、管理信息庫。企業(yè)在開展安全生產管理工作時，需要對安全管理對象進行信息統(tǒng)計匯總，形成企業(yè)的安全生產基礎信息庫，作為日常管理的信息來源和基礎，同時對應各項法律、法規(guī)、標準生成管理要求，為管理制度安全標準化、作業(yè)現(xiàn)場安全標準化和操作流程安全標準化提供了必要的信息基礎。（1）人員信息庫。主要為各層級崗位安全職責及安全風險點、人員的基本信息及資格證件、關鍵崗位背景審查資料等。（2）設備設施信息庫。主要為車輛、信號、供電、軌道線路等各類設備設施從設計、制造、維保過程中的各類技術說明、工藝要求、維保要求、過程記錄等。（3）使用工具信息庫。主要為各類日常使用工器具及應急搶險工器具臺賬及使用操作規(guī)程、安全注意事項等。（4）作業(yè)環(huán)境信息庫。主要為車站、車輛段、線路三方面的各類圖紙及統(tǒng)計表。（5）管理要求信息庫。安全、技術、應急、人力資源等方面的各項規(guī)章制度及管理要求、作業(yè)操作規(guī)程、維保規(guī)程、應急處理指南等。

各類基礎信息庫內信息收集整理應相互對稱、精細規(guī)范，并持續(xù)做好更新。

3）管理過程記錄。管理過程記錄主要是指在日常管理過程中具體工作的各類信息單，包括各類檢修記錄、物料記錄、經費投入記錄等，根據(jù)各專業(yè)的生產過程，制定不同的檢修記錄表格、過程記錄表格，同時借助隱患排查治理、作業(yè)風險標識、維修精細化系統(tǒng)、運營信息系統(tǒng)等各類電子平臺，實現(xiàn)各類信息電子記錄，便于保存、統(tǒng)計、分析。管理過程記錄是實現(xiàn)管理制度安全標準化、作業(yè)現(xiàn)場安全標準化和操作流程安全標準化的重要工具。

根據(jù)要求完善核心要素集、基礎信息庫、管理過程記錄后，地鐵運營安全標準化運行模式初步建立，安全標準化運行模式將持續(xù)進行運作，同時根據(jù)企業(yè)在不斷發(fā)展和執(zhí)行的過程中進行優(yōu)化，逐步實現(xiàn)管理制度安全標準化、作業(yè)現(xiàn)場安全標準化和操作流程安全標準化的要求。

4 結論

本文研究了地鐵運營安全標準化運行模式體系建立思路，剖析地鐵運營安全管理的特性，結合企業(yè)安全標準化運行模式的建立方法，為地鐵公司建立運營安全標準化運行模式提供了思路，該思路可以適應地鐵運營特點，為實現(xiàn)管理制度安全標準化、作業(yè)現(xiàn)場安全標準化和操作流程安全標準化的要求提供了實操性強的管理方法。

參考文獻

[1]孫海珊.企業(yè)安全生產標準化一級創(chuàng)建工作方法[J].科技創(chuàng)新與應用，2015（1）：179-180.

[2]于洋.企業(yè)安全生產標準化管理模式研究[J].中國安全生產科學技術，2013（12）：171-178.endprint