行政事業單位財務管理的風險控制途徑分析

馬艷宏

摘要：近年來，我國經濟實現了快速發展，行政事業單位財務管理的風險也在逐漸增大，對行政事業單位的發展造成了嚴重影響。文章從行政事業單位財務管理中存在的問題入手，對其風險控制途徑進行了分析，有利于事業單位的良好發展。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；風險控制；途徑

目前，行政事業單位的財務管理工作與我國各個地方的專項事業發展有著非常密切的聯系，甚至還會威脅到國家財產安全以及不同事業單位平均分配等問題。因此，一定要對行政事業單位的財務管理工作引起重視，加強其內部控制，從而實現行政事業單位的可持續發展。

一、行政事業單位財務管理的意義

對于行政事業單位中的財務管理工作而言，首先，能夠將單位中所有形式的資產充分的顯示出來，尤其是市場經濟的背景下，不管是實物資產，還是非實物資產，都能夠以價值的形式來進行反應，進而加強行政事業單位對于資產的有效管理，并且充分發揮出財產的根本作用。其次，在財務管理的前提下，行政事業單位還能通過合作、合資等方式來實現自身的發展，并且針對對外投資管理制定相應的規章制度，避免出現盲目投資、資產流失或受損的現象，確保國有資產的完整性。再次，在行政事業單位中加強財務管理工作，對單位中資金使用效益的提升具有重要意義，能夠使各項資金的使用效益充分發揮出來，從而在單位經濟活動的過程中對其進行全方位的控制和管理，從而提高行政事業單位的財務管理狀況，確保其職能能夠順利彰顯。最后，財務管理有利于行政事業單位財務管理制度的建設，而且還能構建完善的支出約束機制，在相應的規章制度下進行各項工作的開展，進而確保行政事業單位經濟效益的提升[1]。

二、行政事業單位財務管理中存在的問題

（一）缺乏內部會計控制

對于行政事業單位財務管理而言，內部會計控制是其中最關鍵的部分，與其有關的部門要實現高度配合，這樣才能實現事業單位的良好發展。但是，大部分行政事業單位沒有認識到財務會計中存在的問題，也沒有對內部會計控制引起重視，只是注重行政事業單位經濟效益的提升，忽略了內部體制的完善，對行政事業單位財務管理工作的順利開展造成了一定的影響。

（二）缺少完善的規章制度

在傳統的財務管理體系下，企業財務部門缺乏對規章制度的重視，對于一些相關工作缺乏約束，進而導致制度的缺失，一旦發生財務問題，不能采取相應的措施進行及時解決。比如，對于水利行政事業單位的固定資產管理而言，由于缺少相應的財務部門規章制度，所以在固定資產管理時，沒有相應的管理部門負責相應工作，致使資產無法得到良好的管理與協調，進而出現浪費的現象，不利于行政事業單位的良好發展。

（三）財務管理人員風險控制意識不足

實際上，財務管理與風險控制一直并存的，因為行政事業單位本身具有一定的特殊性，如非營利性、服務公共性等。這些會致使行政事業單位財務管理人員在相關工作中存在思想誤區，他們會認為只要在上級部門批準的范圍進行財政預算，有效使用行政事業單位財政資金，就不會發生財務風險。就算是由于某種因素的影響，致使行政事業單位財務管理中出現了風險，也會有國家相應部門來承擔后果，與他們沒有直接關系。這種思想的存在會導致財務管理人員風險控制意識不足，對行政事業單位的發展造成了一定的影響[2]。

（四）財務管理預算亟待提升

在行政事業單位的財務管理過程中，通常會將用來構建固定資產形成的實際成本直接規劃為同期的支出，但是所用財務體現在了固定資產和固定基金兩個方面，一般來說，這兩者的資產總額是相同的。在這個過程中，行政事業單位財務管理的結果中不會將固定資產的原始價值反映出來，而固定基金賬戶則反映為將固定資產反映到一些應付未付的凈固定資產當中。這時就需要一些完整的、科學的固定資產核算體系，但是大部分行政事業單位沒有對其引起重視，導致財務管理預算工作不能順利進行。

三、行政事業單位財務管理風險控制途徑

（一）建立財務風險管理目標

對于行政事業單位財務管理的風險控制而言，一個明確的、健全的目標是非常重要的，能夠確定行政事業單位的財務管理目的。而且財務風險管理目標與行政事業單位的內部利益是不同的，它代表的是行政事業單位的總體財務管理目標，在最大的財務限額基礎上實現行政事業單位自身的良好發展和運行。實際上就是實現行政事業單位資金使用的效益最大化，它不僅是行政事業單位開展一切活動的宗旨和目標，也是行政事業單位財務管理風險控制的根本，直接關乎著行政事業單位財務風險控制的發展方向。

（二）加強財務管理意識

加強財務管理是提高行政事業單位經濟效益和市場競爭能力的根本需求，而且財務管理始終貫穿在行政事業單位的各個方面。為了能夠加強財務管理意識，實現其管理水平的上升，一定要從行政事業單位的管理層入手，強化其對行政事業單位財務管理的全面認識，形成一定的認知體系。另外，針對行政事業單位中的有關開支還應該構建完善的管理制度，防止發生財務方面的問題，并同時確保各個部門之間的良好配合，將財務制度真正落到實處[3]。

（三）健全內部控制制度，強化財務預算管理

要想控制行政事業單位中存在財務管理風險，可以制定健全的財務管理體系以及內部控制管理機制，增強對行政事業單位財務工作的監督力度，使相應的管理機制有效貫穿在管理工作中，為行政事業單位的財務管理和內部控制工作建立相應的規章制度。在這種情況下，還要梳理各項工作的流程，確定各個部門的職責，從而形成一個集監督、管理、審核于一體的管理模式，對行政事業單位財務信息的真實性進行保障。

除此之外，還應該強化財務預算管理工作，在行政事業單位財務管理中，預算管理是其中非常重要的一部分，在開展相應的財務控制管理工作時，一定要堅持收支平衡的原則，在行政事業單位發展策略的基礎上進行預算編制。行政事業單位只有建立完善的預算管理機制，才能實現財務管理和控制工作的進一步發展。在開展財務預算工作時，在新型技術的引入和開發方面也要投入一定的資金，與此同時，還要監督資金的使用過程，在信息化平臺的基礎上對其進行信息化管理，將各個項目的即時信息傳遞到單位的各個部門中，確保在預算不超支的情況下完成預算的適當調整，從而確保單位資金預算的規范性和合理性。總之，在控制行政事業單位財務管理風險時，一定要以行政單位的實際需求為主，不斷調整預算管理，進而確保各項工作能夠順利進行。

（四）提高財務管理人員風險意識

在行政事業單位的財務管理風險控制中，財務管理人員一定要具有較強的風險意識，明確風險控制在財務管理中的重要性。而且，財務管理人員應該認識到，雖然行政事業單位不存在支出與收益的比例，不存在虧損問題，但是，如果在日常財務管理工作出現了財務風險，會直接相關項目無法順利進行，甚至對行政事業單位的正常工作造成影響。針對這種現象，行政事業單位的管理人員一定要加強風險控制工作的重視，加大對財務管理人員風險管理工作的培訓力度，提高其風險意識，為行政事業單位的良好發展提供保障。

四、結束語

綜上所述，行政事業單位的發展對我國經濟的良好發展具有重要促進意義，尤其是其中的財務管理工作，直接決定著行政事業單位的發展趨勢。因此，在行政事業單位的日常工作中，一定要注重財務管理工作的風險控制，構建完善的內部控制體系，實現行政事業單位的可持續

發展。

參考文獻：

[1]茍維妍.行政事業單位財務管理的重要性與風險控制策略[J].中國外資，2013，18：128+130.

[2]郭永霞.新形勢下行政事業單位財務管理的內部控制分析[J].企業改革與管理，2015，24：131+133.

[3]任榮鋒.基于內部控制的行政事業單位財務風險管理研究[J].財經界（學術版），2016，16：255+348.

（作者單位：天津海運職業學院）endprint