不再隨美國而搖擺全球應對氣候變化決心已定

陳宏烈

企業投入節能減排，不僅可以透過減碳獲得多餘的碳配額，還可得到政府的補貼與獎勵；更重要是讓客戶知道企業為全球氣候變化做出的貢獻，在提高了企業形象的同時，還可能獲得國際上重視環保的客戶的青睞。

美國總統特朗普為實現競選承諾，將歐巴馬在任時美國應對氣候變化的減碳承諾給否了，正式宣佈退出「巴黎協定」。這雖然給全球應對氣候變化投下一個震撼彈，留下新變數，但德法等歐洲國家紛紛表態，不再改變氣候談判，中國大陸也堅定履行「巴黎協定」。一時間，美國成了少數置身應對氣候陣營之外的國家，顯然，全球應對氣候變化的決心，已不再隨美國而搖擺。

其實，美國國內對特朗普宣佈退出「巴黎協定」，反應兩極而強烈，聯邦政府退出，但各州市卻更加積極及擁護；尤其對平常就積極投入氣候變化的大型企業，反應更為激烈。可見特朗普的氣候政策，不僅在全球自然孤立，在美國國內也被「架空」。

開弓沒有回頭箭 啟動碳市場箭在弦上

美國當時加入「京都議定書」時經濟力仍強，碳排放量比重仍是首位，也是最大的市場，有其全球話語權。而今，經濟力已大不如前，碳排放量占全球約16%左右，已無法因其退出而影響到「巴黎協定」生效的「雙五五」條件。

很多人會擔心特朗普宣佈美國退出「巴黎協定」，會影響全球對碳排放的減少，甚至打擊碳市場的發展；實則相反，美國的退出，讓中國大陸在全球應對氣候變化的角色與地位更加吃重，也突出了其影響力。

「開弓沒有回頭箭」，全大陸碳市場已箭在弦上，2017年即將啟動，這是習主席向全球宣佈的，已經過幾年地方的碳排控試點。儘管仍有不少有待改善的地方，但也提高了碳排控企業的節能減碳意識，以及對應對氣候變化的關注。

進入履約期 碳排控企業動起來

在「巴黎協定」生效後，對應對氣候變化關注的人多了，在杭州G20會議後，對綠色金融尤其碳交易，知道的人也多起來了。儘管對新事務的了解會有一個熟悉的過程，但碳市場與其他金融市場不同，政府因碳排放控制的要求，對高排放企業納入管理，主要對象就是中大型企業，無論是央企、民企或外企，涉及行業也多而廣。以上海碳市場為例，列入排控的有鋼鐵、石化、化工、電力等高碳排放、高耗能行業，尤其像航空、機場都在排控之下，在城市中隨處可見的賓館、百貨及辦公樓，也都在其中。

而碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少碳排放所形成的市場機制。被納入碳排控的企業，政府以歷史數據或行業標準數為依據，給排控企業提供配額。如政府給某水泥企業的碳排放配額是100萬噸，企業若排放120萬噸，即超排20萬噸，需在碳市場購買20萬噸配額，以彌補不足的配額；若排放80萬噸，即減排20萬噸，就可將多餘20萬噸，在碳市場賣給配額不足的企業或投資機構。企業投入節能減排，不僅可以透過減碳獲得多餘的碳配額，還可得到政府的補貼與獎勵；更重要是讓客戶知道企業為全球氣候變化做出的貢獻，提高形象的同時，還可能獲得國際重視環保客戶的青睞。

「低碳」發展不僅是口號 已關乎生存

6月11日開始是2017全國節能宣傳週，而6月13日是進入第5年的「國家低碳日」，此次主題為「工業低碳發展」，為未來工業發展，無論在原料、生產過程、消費端，還有在工業廢棄物回收與處理，都要重視「低碳」，積極研究低碳技術，降低溫室氣體增升帶來氣候變化的衝擊。

那麼，什麼是低碳，什麼才能稱為低碳？凡工業生產過程都需要使用能源、資源，使用後，必然會有碳排放；而減少碳排放，就是低碳的行為；因為比企業過去的碳排放低，就是低碳。生產過程減少碳排放，就能稱為低碳生產，生產出來的產品，就稱為低碳產品，採用的減碳技術，就是低碳技術；只是有多低，需要降低多少，就目前而言，在於企業的低碳意識，是自願自發的行為，是企業為未來永續發展的考量。

隨著全球應對氣候變化的趨勢，及各國政府在「巴黎協定」中的承諾，各國紛紛推動碳減排行動，啟動碳市場。如2017年中國大陸碳市場以電力、鋼鐵等8大行業率先成為碳排控的行業，採取行業基準法，因此，這些企業的低碳標準，比行業標準低。

各國政府將對全球承諾的碳排放總量，再分配給地方政府，中央與地方政府訂出碳排放標準，因此，企業的碳排放比地方及國家標準低。

國際大企業面臨全球應對氣候變化的壓力也紛紛表態，尤其像特斯拉、蘋果等企業開始從供應鏈著手，要求供應商減碳，因此，為了取得訂單，供應鏈上的企業，必然要隨著他們的要求進行碳披露，完成客戶要求的碳排放標準，達到減碳的目標，否則將可能喪失訂單，因此，低碳發展的趨勢已然，不單單只是減碳降成本，都已開始危及企業的生存。

或許在「巴黎協定」開始成為各國應對氣候變化履行的承諾的同時，這個協定也促成了新的貿易規則——氣候貿易保護。企業的產品若無法達到比該國的碳排放標準低，即不能達到低碳，那麼企業的產品將不能進口，甚至被罰高額的關稅。歐盟在2013年境內的航空碳稅，就是實例。endprint