“兩會(huì)”八項(xiàng)民生任務(wù)清單準(zhǔn)備怎么落實(shí)？

文/劉碩

“兩會(huì)”八項(xiàng)民生任務(wù)清單準(zhǔn)備怎么落實(shí)？

文/劉碩

2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。全國(guó)“兩會(huì)”上，提出了一系列與百姓息息相關(guān)的民生工作任務(wù)和目標(biāo)，提請(qǐng)代表委員審議討論。那么，怎么落實(shí)，有哪些考慮和安排？

任務(wù)1——脫貧攻堅(jiān)：再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上

政府工作報(bào)告提出，要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在“兩會(huì)”記者會(huì)上說(shuō)，今年實(shí)行最嚴(yán)格的考核制度，確保貧困人口享受到扶貧政策。他表示，在扶貧攻堅(jiān)考核評(píng)估方面，有國(guó)家有關(guān)部門的考核，還會(huì)組織省際之間開展交叉考核，同時(shí)委托科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評(píng)估。

全國(guó)人大代表、山東淄博市原山林場(chǎng)黨委書記孫建博說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)越往后難度越大，必須吃透“精準(zhǔn)”二字，堅(jiān)決防止“摻水”。脫貧評(píng)估考核要全面細(xì)致，不能簡(jiǎn)單看收入，還要調(diào)查其收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

任務(wù)2——醫(yī)療：全部取消藥品加成

政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。在醫(yī)保方面，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌在“兩會(huì)”記者會(huì)上表示，2017年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助每人每年從420元提高到450元，要通過(guò)擴(kuò)大藥品保障范圍、多措并舉降低藥價(jià)和加快推進(jìn)支付方式改革等舉措，增進(jìn)人民群眾健康福祉。

在用藥方面，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任王賀勝表示，2017年要全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，預(yù)計(jì)將為群眾節(jié)省藥品費(fèi)用600億至700億元。此外，國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)還在“兩會(huì)”期間透露，中醫(yī)藥法配套文件正在制定，爭(zhēng)取在7月1日中醫(yī)藥法實(shí)施前出臺(tái)。

全國(guó)人大代表、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院院長(zhǎng)王國(guó)斌說(shuō)，這些措施織就新的醫(yī)療“惠民體系”，將更好地保障人民群眾的身體健康。

任務(wù)3——養(yǎng)老：繼續(xù)提高養(yǎng)老金，加快養(yǎng)老院建設(shè)

自2005年到2016年，我國(guó)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)十二連增。去年，我國(guó)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高6.5%左右。政府工作報(bào)告提出，2017年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。

民政部部長(zhǎng)黃樹賢在“兩會(huì)部長(zhǎng)通道”回答記者提問(wèn)時(shí)表示，將加快養(yǎng)老院建設(shè)，放開養(yǎng)老市場(chǎng)，全面提高養(yǎng)老院質(zhì)量。民政部會(huì)開展全面提高養(yǎng)老院質(zhì)量的專項(xiàng)行動(dòng)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說(shuō)，養(yǎng)老金調(diào)整幅度，需要參考經(jīng)濟(jì)增速、在崗職工平均工資增長(zhǎng)率、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力等因素。全國(guó)人大代表崔小田認(rèn)為，居家養(yǎng)老應(yīng)該逐漸向社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的社會(huì)化養(yǎng)老邁進(jìn)。這些都要求完善各地養(yǎng)老公寓規(guī)劃與建設(shè)，豐富社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給，合理規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老收費(fèi)。

任務(wù)4——環(huán)境治理：PM2.5濃度要明顯下降

政府工作報(bào)告提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在“兩會(huì)”期間表示，今年還要對(duì)15個(gè)省份進(jìn)行督察，實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，還要對(duì)一些問(wèn)題突出的地方不定期開展專項(xiàng)督查和“回頭看”。

全國(guó)人大代表周洪宇建議，應(yīng)完善霧霾治理信息公開制度。同時(shí)，應(yīng)在大氣污染防治法的框架下，進(jìn)一步細(xì)化地方性法規(guī)。趙立欣等五位全國(guó)人大代表聯(lián)名提出建議，進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)村生活用能清潔化便利化水平，減少燃煤污染。

任務(wù)5——棚改：完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套

政府工作報(bào)告提出，今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例。

全國(guó)人大代表、中建三局董事長(zhǎng)陳華元表示，棚戶區(qū)改造一定要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成，可以考慮將一些新理念、新材料、新設(shè)計(jì)應(yīng)用到其中，讓百姓住得滿意舒心。

任務(wù)6——戶籍改革：實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上

政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋。

全國(guó)人大代表巨曉林表示，如何更好融入城市生活、提高子女教育水平，是當(dāng)前很多進(jìn)城務(wù)工人員的關(guān)注重點(diǎn)。希望政府不斷努力，讓他們真正在城市扎根。

任務(wù)7——電信資費(fèi)：擬定10月1日起取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)

政府工作報(bào)告提出，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。

工信部副部長(zhǎng)陳肇雄在“兩會(huì)”期間表示，由于計(jì)費(fèi)系統(tǒng)改造等相關(guān)準(zhǔn)備工作需要一定時(shí)間，擬定10月1日起正式在全國(guó)范圍取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。工信部部長(zhǎng)苗圩在“兩會(huì)”記者會(huì)上表示，取消手機(jī)的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，工信部將會(huì)積極推動(dòng)企業(yè)加快工作進(jìn)度，克服各種困難，力爭(zhēng)提前完成這個(gè)目標(biāo)。

中國(guó)電信集團(tuán)公司總經(jīng)理?xiàng)钚ソ榻B，目前，國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)相對(duì)較高，下一步將加大與境外運(yùn)營(yíng)商的談判力度，努力降低結(jié)算費(fèi)用，達(dá)到總體降低國(guó)際資費(fèi)的目的。今年，將陸續(xù)降低北美、歐洲以及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，惠及更多用戶。

任務(wù)8——網(wǎng)購(gòu)：《網(wǎng)購(gòu)7日無(wú)理由退貨辦法》于3月15日出臺(tái)

國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)有7億網(wǎng)民，4.7億參加網(wǎng)購(gòu)。去年網(wǎng)購(gòu)快速增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)額超過(guò)5萬(wàn)億元，占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的12.6%。國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅表示，《網(wǎng)購(gòu)7日無(wú)理由退貨辦法》在今年3月15日正式出臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，一切法律法規(guī)都適合于網(wǎng)絡(luò)交易。

多位人大代表表示，要加大處罰和監(jiān)管力度，讓網(wǎng)購(gòu)不再“野蠻生長(zhǎng)”。全國(guó)人大代表、廣東唯美陶瓷有限公司董事長(zhǎng)黃建平表示，網(wǎng)絡(luò)上假貨擴(kuò)張快、作案成本低、取證難，建議加快推進(jìn)落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”和“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)登記、公示制”，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的管理責(zé)任。