生態環境保護存在的問題及對策分析

楊金霞+王雯婧

【摘 要】目前，伴隨我國可持續發展戰略的實施，生態保護作為其重要的基礎也倍加受到重視，生態環境保護是一項漫長而艱巨的任務，是我國堅持走可持續發展道路的重要體現。但是，由于目前生態環境面臨的形勢依然嚴峻，甚至部分地區生態環境出現進一步惡化，這就警醒我們，解決當前生態環境保護中存在的問題刻不容緩。

【關鍵詞】生態環境保護；問題；對策

引言

近年來，我國生態環境得到了有效的保護和改善，但由于全球氣候異常、土壤和水體嚴重污染等導致的整個生態系統失衡，嚴重威脅著人類生存和發展。生態環境保護是一項系統工程，涉及面廣，加上起步較晚，仍面臨著諸多問題，對此，本文分析了當前我國在生態環境保護工作中的主要問題，并提出了控制對策，希望為生態環境保護工作的順利進行提供借鑒。

一、生態環境保護中存在的主要問題

1.法律不完善，生態保護缺乏法制保障。

我國目前生態環境保護的依據是《中華人民共和國環境保護法》和《全國生態環境保護綱要》以及一些專門的資源法，其對生態保護的目的、任務、指導思想等作出了具體的規定，但其只有一些廣泛的規定，并沒有具體的措施。近年來，國家環保總局下發了一系列生態環境保護的指導性文件和單性法規。但由于現行的資源法主要是針對自然環境中某一特定的要素制定的，缺乏環境保護綜合管理的基本制度和措施。沒有一部完善的、統一的生態環保法規。由于無法可依，環保部門在對生態環境保護監督檢查中發現的一些生態破壞事件不能得到及時和應有的處罰。

2.人們對生態環境保護認知不足，環保意識差。

環境問題的出現，歸根結底還是人們對生態環境的認識不足，人們在生產的過程中只注重與經濟的生長以及提升，卻忽略了環境保護的問題，對于環境保護更是缺乏足夠的意識。尤其是在農村地區，污染問題更為嚴重。農村地區經濟發展相對城市來說比較落后，為了實現經濟的提升，大家開始大興農業的發展，在農業得到發展以及提升的同時，環境卻遭到了嚴重的破壞。部分農民在農業生產的過程中使用大量的肥料，其目的在于加速農作物的生長，但同時卻對土壤環境造成了很大的破壞。另外，人們為了增加耕地面積，開始亂砍亂伐，進而對生態環境造成了很嚴重的破壞作用，嚴重影響生態平衡。另外，一些廢棄肥料以及廢棄材料的流失嚴重污染了水資源，給人們的生活帶來了一定的安全隱患。

3.執法力度不夠。

執法力度不夠主要表現在兩方面，一是管理體制不順，導致環保部門的監管作用無法發揮，主要是生態環境涉及到水利、農業、土地等多個方面，加上環保部門協調機制和管理模式規定不完善，互相爭取“五權”現象嚴重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，不能正常發揮監督權，最終造成各職能部門配合不默契，使生態環境保護的整體性被分塊劃分。二是有法不依，執法不嚴問題突出，部分地區執法部門在實際工作中對群眾反映的環境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執法部門工作被動，應付上級檢查的現象司空見慣，針對性的處理重大環境問題的現象更是常見，另外部分地區聲稱受保護主義影響，對領導沒有批示的地區、重點保護企業、開發中的地區、查過但沒解決問題的地區都不敢執法，更不敢碰硬。此外個別地方保護主義嚴重，不僅不配合執法工作，甚至干預、擾亂執法，造成環境問題糾紛不斷。

二、解決生態環境保護問題的對策

1.加大生態環境保護宣傳力度，提高人們環保意識。

生態環境保護是全民事業，是每個人的責任和義務，因此各地必須加大生態環境保護的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應的法律知識和環保知識，特別是鄉鎮政府要根據農村存在的生態環境問題制定相應的宣傳措施，如派干部和相關技術人員下基層，將當前的環境問題和影響切實傳達給農民，并指導其如何科學的進行農業和工業生產，設立專門的環保宣傳和咨詢小組等，切實促進農民環保意識的增強。

2.完善環保立法。

首先是完善生態環境保護的內容，制定切實有效的具體措施，使其有一個綜合而統一的基本制度，并填補部分環保領域法律空白，嚴格審查環保條例，及時處理存在矛盾和沖突的規定，確保相關部門執法時有明確的實施細則；然后進一步強化政府在環境保護中的責任地位和承擔方式，督促其有效落實環保工作，并加大對造成環境污染的企業的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監督生態環境保護，并保障其訴訟請求的法律效力。

3.各地加大環保投入。

加大政府資金的投入。對于任意一項活動以及機制的推動，政府資金的投入都是保證活動有效開展以及執行的重要措施，對于環保工作的開展自然也是同樣的道理，相關的政府部分必須起到模范帶頭作用，加大資金投入，引進更先進的環境保護技術以及環境保護設備，提升資金的投入力度，加強環保工作的有效開展以及執行；

拓寬融資渠道。除了政府的資金以外，還應該想辦法拓寬融資渠道，進而實現資金的融入。首先最可采用的一個方法就是實現社會資金的募集，可以借助于一些公益活動或者是公益廣告實現資金的募集，發動社會的力量，一方面可以實習點資金的融入，另一方面來說，采用這樣的手段也可以實現大家對于環境保護意識的提升，可謂一舉多得。

4.加大執法力度。

（1）加強執法隊伍建設，并建立環保執法責任制度和考核制度，有效落實責任到人、領導分管和定期考核，嚴把金錢、權利和人情三關，以提高領導干部和執法人員的環保意識和自身素質，督促其加大執法力度；

（2）完善管理體制，強化環保部門的執法權利和執法能力，借此處理好各職能部門的關系，使其各司其職，齊抓共管，協作配合，避免爭相奪權、互不配合現象的發生；

（3）加強環保執法的公開性和透明度，對群眾反映的環境問題要及時進行實地調查和采取有效措施，并將環境問題情況和結果告知公眾，涉及到排污許可證的核發等重大事件，環保部門要設立聽證程序，鼓勵公眾參與監督；

（4）相關部門在平時要加大監察力度，確保及時發現問題和解決問題，至于重點企業、開發區等以往不敢查的地區不僅要進行常規檢查，還要重點監察，杜絕保護主義思想和行為的蔓延，嚴格依法處置擾亂執法工作的相關人員。

三、結語

生態環境保護作為一個全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視，我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，為生態保護工作提供了有力的政治保障，為生態保護參與綜合決策創造了條件，促進了我國生態環境執法革新的步伐。本文針對生態環境保護工作中存在的問題，提出了對應的解決思路，對于加強生態環境保護工作有著重要意義。

參考文獻：

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