市政工程的全過程造價管理研究

劉延麗

【摘 要】隨著國民經濟的發展，加強市政工程建設工作越來越被重視。市政工程一般規模巨大，造價金額也較大，市政工程在我國各地區的建設中取得很大發展，但是在發展的同時，也面臨著許多困難，尤其是在工程建設的投資控制工作中存在著較多問題，因此，如何強化全過程監管，加大各個環節的造價控制管理，不斷優化資源配置，逐漸完善項目建設全過程的造價控制具有重大意義。

【關鍵詞】市政工程；全過程；造價管理

1 .導言

市政工程處在露天環境當中，涉及的人員、使用的機械眾多，是一種復雜的建筑工程，市政工程的造價控制不僅體現在設計階段和施工階段，與市政工程的全過程都有關聯，同時需要每個工作人員參與到造價管理工作中，明確分工，互相配合，落實監督管理機制，才能真正實現提高市政工程的社會效益和經濟效益。本文針對市政工程的特點提出市政工程全過程的造價管理方法。

2 .投資決策階段控制

項目投資決策是決定項目投資成敗的關鍵，投資決策的實質是選擇最佳的投資方案，在項目投資決策階段影響工程造價的有：項目合理規模的決策，建設標準的確定，建設地點的選擇，資金的籌措等。在項目決策階段，做好方案優化是控制工程造價的關鍵，據國外統計資料表明，在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價應放在前期決策階段工作上。

3. 項目設計階段控制

⑴實施設計監理與設計招標制度。在項目招標過程中要注意競爭機制的引進，確保中標者能夠嚴格按照建筑工程中關于新材料、新工藝、新設備選用、技術先進、用地合理、造型恰當等規定開展組織設計；在設計監理中應當積極做好單相設計方案、總圖方案等的評估與審定，根據相關經濟技術指標進行綜合比較分析，盡可能選擇最優方案，并做好施工圖預算與設計概算等過程的審查；在進行施工圖設計時應當加強監理審查，確保施工圖設計能夠在初步設計基礎上進一步深化，以減少圖紙修正變更次數。

⑵采用價值工程原理進行設計優化。價值工程是指以成本與產品功能之間的關系作為基本依據，在確保產品功能實現的基礎上盡可能減低產品成本，進而改善產品整體價值的一種技術經濟分析技術。在方案設計中應當優先選擇使用價值工程，使項目在可行性、功能與成本之間做到有效平衡，在加強功能分析與延長項目壽命的基礎上降低工程造價。

⑶實施限額設計。限額設計是指根據投資估算狀況與可行性指標研究狀況開展逐階段設計，在審批后的初步設計總概算基礎上加強施工圖設計與技術設計。

4 .招投標階段控制

市政工程必須進行公開招投標。推行公開招投標，加強工程招投標管理，是建立公開、公平、公正競爭的建筑市場的基礎，對規范建筑市場，增加廉政建設將起到積極的促進作用。通過公開的招投標，設置合理科學的招投標規則，選擇報價合理、技術優良、管理規范和信譽良好的合格承包商，以按時保質完成工程。施工合同是一份極其重要的文件，簽訂要極其審慎，盡量把能預見的各種情況都列入雙方的權利和義務中，明確施工款的結算方式和支付條件，明確違約責任及解決方法。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。

5. 實施階段的造價控制

5.1 要認真負責地做好現場簽證

現階段很多項目建設單位并未設現場造價師，所以對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目、弄虛作假、以少報多、結算時搞突擊等現象應嚴格審查。而監理單位也應參與其中，盡量避免監理工程師在簽證單上隨意簽署“工程量已核”等字樣。由于市政工程項目的地下隱蔽工程較多，如果不及時做好現場丈量簽證工作，實際結算時工程量則難以復查，從而造成造價的不合理增加。

5.2 要慎重對待設計變更

設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。若在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未產生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須支付返工損失費等一系列費用。

5.3 抓好合同管理，減少工程索賠

針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取低價中標、索賠盈利的方式承攬工程。作為業主方，造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。在施工階段，從技術措施上要廣泛應用新材料、新工藝、新技術等，提高勞動生產率，降低工程直接費和間接費；從經濟措施上嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用其它費用，減少銷售成本，最大限度降低投資。

6 .竣工驗收階段控制

市政工程竣工后建設單位應組織監理單位嚴格考察工程質量，驗收要全面要仔細，不得疏漏大意。結算要真實反映市政項目的造價。造價人員必須以招標文件和承包合同為依據，考慮設計變更，并結合國家在一定時期所頒布的方針、政策、法規以及相關的技術經濟指標對工程造價進行實事求是的編制，保證工程造價的真實、準確、合法。在工程結算中要注意以下幾個事項：①注意工程預付款、保修金、甲供材等價款的扣除；②注意由業主代繳的一些費用（如勞保統籌、排污費、水電費、檢測費等），這些費用已計入合同價，在結算要扣除。

7 .結論

市政造價工程是集技術、管理、質量、施工等一系列相結合的工作。在進行管理時，對于投資管理機制要不斷進行創新，使建設項目在事前、事中與事后都有全方位的動態管理，工程造價控制的強化，不但可以找到投資管理上的弱點，而且也可以不斷完善市政工程投資管理，只有如此，各項市政工程才能更好地完成，才能在有限的城建投資下，為提升城市功能與改善人們的居住環境發揮重要的良性作用。

參考文獻：

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