國家能源局可再生能源發電項目信息管理平臺介紹

王源

摘 要：文章介紹了國家能源局可再生能源發電項目信息管理平臺的主要功能、應用以和重要性。平臺通過信息化手段實現了新能源年度建設規模管理，建立了項目建設運行統計監測體系，完善了電價附加補貼資格審核管理流程，顯著提高工作效率。

關鍵詞：可再生能源；信息管理平臺；信息化；電價附加補貼

中圖分類號：TP39 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）27-0130-02

1 概述

新能源行業簡政放權后，新能源規模指標管理是電價附加補助資金管理的重要依據。國家層面難以及時掌握新能源項目核準（備案、審批）情況以及建設規模指標內的具體項目名單，給補貼資金管理帶來較大困難，地方層面存在著項目規模指標名單調整頻繁、規模超出國家下達指標等問題，有必要通過信息化手段對新能源項目核準（備案、審批）和建設規模指標等行政許可進行管理。

為提高可再生能源發電項目信息化管理水平，建立發電項目建設運行全過程的信息化管理體系，完善信息統計監測和可再生能源電價附加目錄管理體系[1]。受國家能源局委托，水電水利規劃設計總院國家可再生能源信息管理中心（以下簡稱“信息中心”）開展了可再生能源發電項目信息管理系統平臺（以下簡稱“信息平臺”）的建設工作。

2 信息平臺主要功能

2.1 通過信息平臺實現新能源年度規模管理

省級能源主管部門需通過信息平臺對風電、太陽能發電實行年度規模管理工作，確定列入年度開發（實施）方案的項目名單，作為申報電價附加補助信息的重要依據。各省級能源主管部門當年累計安排的項目新增規模不得超過國家能源局下達的年度規模，否則信息平臺將不予接受。

2.2 電價附加補貼資金管理

明確信息平臺的管理范圍：享受國家可再生能源電價附加資金補貼政策的新能源發電項目及其配套送出工程、公共獨立系統均納入信息平臺管理，包括風電、光伏發電、太陽能熱發電、生物質發電、海洋能發電等已建成、在建和新建項目及其配套送出工程，還有公共獨立系統。

通過信息平臺可在線完成電價附加補助資金項目申報、審核、項目補貼資金撥付和資金清算等工作。可再生能源企業通過信息平臺在線申報電價附加補貼，通過信息中心形式校驗、省級能源主管部門初審、信息中心核對后，信息中心將補貼目錄信息初步成果提交財政部、國家發展改革委和國家能源局確認發布。

2.3 新能源項目信息統計監測

信息平臺建立了新項目信息統計監測體系，明確新能源項目單位和電網企業直接通過信息平臺填報數據的內容和要求，全面收集項目前期工作、核準備案、建設、并網及運營等項目全生命周期相關信息，擴大信息收集面，提高信息收集頻率，為新能源年度規模管理、電價附加補貼目錄管理以及補貼撥付清算管理提供全面、及時、準確的數據支持，實現可再生能源信息的查詢統計，提高信息統計質量和統計效率。

2.4 建立項目統一代碼制度

新能源項目在申請核準備案當天，由地方能源主管部門通過信息平臺為項目生成一個項目代碼作為唯一身份識別，實現項目身份識別管理，為辨別項目重復申報、錯誤申報等提供技術手段，并附在核準備案文件中。項目代碼是項目申報電價附加補助信息的唯一標識碼。

2.5 綠色電力證書核發

今年2月，我國建立可再生能源綠色電力證書自愿認購體系，并試行向風電、光伏企業核發綠色電力證書。信息中心依托信息平臺負責核定和簽發綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）。新能源企業通過信息平臺可完成綠證權屬資格登記，并可按月申領已列入補助目錄的陸上風電和光伏電站項目的綠證，2017年7月之后便可出售。

3 系統架構和工作流程

3.1 系統架構圖

信息平臺的用戶均需要通過互聯網進行訪問，系統嚴格控制必須用短信驗證碼才能進入系統，以保證訪問的安全性。

3.2 發電項目信息填報流程圖（見圖2）

3.3 電價附加補助目錄審核流程（見圖3）

4 主要技術創新

利用云計算大數據處理等技術，建立國內權威的可再生能源發電項目信息管理和電價附加信息政府公共服務平臺，為政府加強可再生能源信息化管理提供技術支持與服務。

（1）信息平臺是我國可再生能源行業首個權威的信息管理平臺，基于對可再生能源包括風電、太陽能發電、生物質發電等項目的技術特點的研究，運用計算機網絡技術和數據庫技術，建成一套完整的關于全國可再生能源信息填報、審核、入庫和匯總分析的信息數據庫，建立了全面規范的可再生能源信息統計方法和指標，可以避免信息管理過程中數據傳遞不暢，以及信息誤差較大或遺漏等問題，以提高全國可再生能源信息的統計質量和統計效率為目標的全國可再生能源信息管理和服務功能。

（2）信息平臺實現了以信息化為手段，建立可再生能源項目從前期、核準、建設、運行到電價附加補助資金申報、撥付和清算每個階段的信息關聯，實現可再生能源信息異地同時上報、統一管理，是真正意義上的可再生能源信息共享，全面、客觀、及時地為各級政府、企事業單位以及相關部門決策提供信息支持和服務。

5 平臺應用效果分析

信息平臺是國家能源局對于可再生能源行業信息化管理的工作平臺，于2015年11月正式掛在國家能源局官網首頁上線運營。

可再生能源開發企業信息填報人員定期通過信息平臺上報可再生能源項目全生命周期信息，并可進行可再生能源電價附加補助目錄的申報。全國31個省（區、市）的能源主管部門均可通過平臺進行本省項目查看，并進行所屬地區內項目信息的初審工作。

基于平臺收集可再生能源項目企業8700個，包括8400個投資開發企業和300個設備制造企業；收集全國可再生能源項目信息超過25000個，包括發電項目超過10000個，接網工程約4600個，公共獨立系統約50個，非自然人分布式項目約11000個。水電總院信息中心完成了近幾年全國相關成果統計報告的編制，具有良好的社會效益。

此外，信息中心基于信息平臺協助財政部、國家發展改革委和國家能源局完成六批次可再生能源電價附加補助項目的申報和核對工作，共確認了5800個電價附加資金補助項目，總容量14102萬千瓦，為可再生能源電價附加補助資金及時發放提供了有力保障。

6 結束語

可再生能源發電項目信息平臺是國內權威的政府性工作平臺，實現了可再生能源信息填報、審核、入庫和匯總分析，覆蓋電價附加的全過程，對行業的發展具有重要意義。通過信息平臺做好產業監測和評價工作將成為促進可再生能源產業發展的重要公共服務內容。

參考文獻：

[1]國家能源局.關于實行可再生能源發電項目信息化管理的通知[Z].國能新能[2015]358號.

[2]余曉麗.電子信息管理平臺的構建[J].孝感學院學報，2006（03）.

[3]劉安平，裴沛.簡析電子信息管理平臺構建過程及要點[J].科技創新與應用，2014（31）：87.endprint