淺談國有糧食企業(yè)改革

文/李福峰

淺談國有糧食企業(yè)改革

文/李福峰

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。去年國家糧食局印發(fā)了《關(guān)于加快推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，給糧食行業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向，同時也提出 “扶持壯大骨干糧食企業(yè)”，就深化國有企業(yè)改革提出了多項重要舉措。下面，筆者就此談點粗淺認(rèn)識。

要轉(zhuǎn)變思想觀念，緊跟國家經(jīng)濟發(fā)展形勢。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨和國家的路線方針政策，跟上時代步伐，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國糧局《關(guān)于加快推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合企業(yè)實際，思想上實現(xiàn)較大飛躍，觀念上實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，徹底打破傳統(tǒng)思想束縛，轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)識上的偏差，真正打破大鍋飯，真正走出國有糧企改革不徹底、改制后的國有控股企業(yè)換湯不換藥的桎梏，適應(yīng)國家供給側(cè)改革的政策要求，跟上國家經(jīng)濟發(fā)展形勢，在國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史長河中，為國有糧食爭取一片綠洲。

要找準(zhǔn)問題，對癥下藥，破解糧食經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。要找準(zhǔn)制約發(fā)展的主要問題，解決問題，乘勢發(fā)展。在國有糧企，大鍋飯問題一直是個老大難問題，不少企業(yè)試著改革，實行減員增效，實行崗位工資、績效工資，最后徒勞而返。原因在于國有糧企總是打不破舊的藩籬，走不出計劃經(jīng)濟時期的體制機制。再就是有的國有糧企主要負(fù)責(zé)人只求平安，不想出風(fēng)頭，不愿冒險，不求有功，但求無過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，平平安安到退休，導(dǎo)致企業(yè)改革雷聲大雨點小，最后原地踏步走。職工缺乏積極性，上級安排到了就去做，有的安排到了也完成不好，開拓創(chuàng)新意識差。有的國有糧企因此走向了困難糧企的行列，好點的也是多年來工資水平遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐墓べY水平。職工無競爭、無壓力，存在貪圖享受的現(xiàn)象。有的糧企迫于上級糧食部門壓力，搞競爭上崗，也只是走走形式，做無用功，最后基本保持原狀，達(dá)不到競爭的效果。徹底解決這些問題，就要進行徹底的改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟社會發(fā)展變化的形勢，全面實施人才強企戰(zhàn)略，以加快提升人力資源職業(yè)能力為目標(biāo)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加快人才隊伍建設(shè)步伐，徹底改變干好干孬一個樣的大鍋飯現(xiàn)象。只有這樣，才能走出制約糧食經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，走出一條適合國有糧企經(jīng)濟發(fā)展的新路子?？勺屄毠⑴c決策，出主意、想辦法，群策群力。實行定崗定員定責(zé)。每位職工結(jié)合自己的實際情況，實行競爭上崗，簽訂崗位責(zé)任書，實行崗位競爭淘汰機制，不能很好的完成崗位職責(zé)的，進行優(yōu)化淘汰，確保每個崗位處于最優(yōu)狀態(tài)。

要發(fā)展糧食集團、支持鼓勵國有糧企兼并重組。這是國有糧企走出困境的最佳選擇，也是各級糧食部門幫助國有糧企脫貧解困的捷徑。糧食部門應(yīng)從扶持壯大骨干糧食行業(yè)入手，深化國有糧企改革，有計劃地鼓勵發(fā)展糧食集團，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持有條件的骨干企業(yè)對一些弱勢企業(yè)兼并重組，集中力量做強做優(yōu)做大骨干糧食企業(yè)，提高糧食企業(yè)在社會上的影響力。

對于發(fā)展較好的糧企，要發(fā)展糧食物流中心，大力發(fā)展融“收儲加銷”為一體的糧食綜合產(chǎn)業(yè)鏈，減少糧食流通環(huán)節(jié)，增加糧食經(jīng)濟附加值，重塑“糧食”新形象。對于經(jīng)營發(fā)展困難的糧企，加快推進糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，適時吸收社會資本參與國有糧企做大做強，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實行股份合作制，敢于跳出糧食，消除依賴，參與社會競爭。

糧食企業(yè)要能從“購原糧-存原糧-售原糧”的模式中走出來，通過深化改革，走出一條適合企業(yè)特點的產(chǎn)、購、存、加、銷、信息服務(wù)為一體的糧食經(jīng)濟模式，實現(xiàn)從田間到舌尖一條龍服務(wù)。要積極發(fā)展“訂單糧食”，與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂收購訂單。具備條件的糧企積極吸收農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)等方式入股，形成風(fēng)險共擔(dān)、收益共享、長期穩(wěn)定的利益共同體。

要積極借助“糧安工程”，加快現(xiàn)代糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)和行業(yè)信息化建設(shè)，補齊短板，降低成本，提升效率，更好地滿足糧食資源快速集散、順暢流通、高效配送的需要。要積極發(fā)展糧食電商和糧食信息化平臺，建設(shè)適合糧食企業(yè)大發(fā)展的新的物流平臺，供糧食走出去，適時包裝上市，多渠道融資，解決糧食發(fā)展資金短板。要積極參與“中國好糧油行動計劃”，爭取地方財政支持，優(yōu)化調(diào)整糧油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供適銷對路，品種豐富、質(zhì)量安全，營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費需求，取得社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

國有糧企的改革發(fā)展，需要各級糧食部門的大力支持，其中最大的支持就是真正放權(quán)給企業(yè)，讓企業(yè)有最大自主裁量權(quán)，只要確保國有資產(chǎn)保值增值不受損，確保職工權(quán)益正常兌現(xiàn)，確保黨和國家的路線方針政策貫徹落實，糧食部門就要大膽放手，大力支持。

（作者單位：山東省汶上縣糧食局）