論石油建設(shè)工程項目施工企業(yè)的合同管理

王利云

【摘要】石油建設(shè)工程項目施工企業(yè)的合同管理是建筑業(yè)施工企業(yè)工程項目管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)施工企業(yè)工程合同管理是保障工程項目能否順利實施的必要保證。特別是針對具有能源戰(zhàn)略性質(zhì)的石油工程項目合同的管理工作，它對促使石油建設(shè)工程項目施工企業(yè)依法訂立并履行合同、減少合同糾紛、提高合同履約率、化解運營風(fēng)險有著很重要的意義。本文主要簡述了石油建設(shè)工程項目施工企業(yè)的合同管理的特點、合同管理的作用，并論述了石油建設(shè)工程項目施工企業(yè)的合同管理程序及完善工程合同管理體制的措施。

【關(guān)鍵詞】石油建設(shè)工程 項目施工 合同管理

一、工程項目合同管理的特點

（一）合同履約周期長、短補(bǔ)齊

石油建設(shè)工程項目的施工企業(yè)承攬的項目具有專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高、建設(shè)周期長、短不一等特點，項目的建設(shè)須分步驟逐漸推進(jìn)，這些特點就決定了石油工程項目的合同管理具有連續(xù)性和漸進(jìn)性，履約周期的變化。因此，作為施工企業(yè)的工程項目管理人員就必須根據(jù)合同的要求和工程進(jìn)展情況采取有效的管理方式，確保合同的執(zhí)行順利推進(jìn)。

（二）內(nèi)容條款繁多復(fù)雜

石油工程項目是由多個子項目構(gòu)成的，施工地點有時候分布在不同的地方，合同的管理具有一定的特殊性，并受多個方面因素的制約，所以其合同管理既包含有一般的條款，也包含了特殊條款，涉及到保險、稅收、等多個方面，因此在簽訂合同條款的時候一定要全面考慮各種潛在的影響因素，以免造成不必要的糾紛或損失。

（三）合同多變性

石油工程項目在實施的過程中由于會受到多種其他因素的影響而出現(xiàn)一些變動、修改，這就需要項目管理人員要重視對合同的管理，及時做好相關(guān)的變更記錄，以作為索賠、終止合同等的依據(jù)，防止合同和實際情況脫節(jié)。

（四）合同管理涉及到復(fù)雜的法律關(guān)系

石油工程合同項目在簽訂和實施的過程中會與多個經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生關(guān)系，比如建設(shè)單位會委托監(jiān)理單位對施工過程實施管理，承包單位又會涉及到材料供應(yīng)商和設(shè)備加工商，以及涉及到銀行單位、工商行政單位、保險單位等等，這些錯綜復(fù)雜的關(guān)系都是要通過合同簽訂來實現(xiàn)的。

二、工程合同管理的作用

（1）合同是建設(shè)項目管理的核心關(guān)鍵不管是什么工程項目，其實施都是要先簽訂一系列的承發(fā)包合同，通過這些工程合同業(yè)主和承包商可以對建設(shè)項目的運行狀態(tài)進(jìn)行調(diào)控，通過分解合同管理的目標(biāo)責(zé)任來規(guī)范建設(shè)項目刮泥機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，也即是說建設(shè)工程項目的管理工作是緊緊圍繞著合同條款來開展的，所以說不管是對發(fā)包方還是承包方來說，建設(shè)工程合同是建設(shè)項目管理的核心關(guān)鍵。

（2）合同是確定承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的法律基礎(chǔ)工程合同涉及到多方主體的利益，為保證工程項目有條不紊的進(jìn)行，需要通過合同的方式將各方主體的責(zé)任和義務(wù)確定下來，將工程項目的責(zé)任風(fēng)險合理的分?jǐn)偨o各相關(guān)主體和界定相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在工程項目合同中規(guī)定的各項權(quán)利義務(wù)是相關(guān)利益主體的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)和享受權(quán)利的基本法律基礎(chǔ)。

（3）合同是處理工程項目實施過程中糾紛的法律依據(jù)。石油建設(shè)工程項目建設(shè)周期長、合同金額大，參與建設(shè)的單位比較多，而且工程項目之間接口復(fù)雜且多，在合同的履行過程中，各利益主體之間難免會因為各種各樣的理由而發(fā)生糾紛、爭執(zhí)。這個時候合同就成為了協(xié)調(diào)、處理爭執(zhí)和糾紛的尺寸依據(jù)，因為合同里有對各相關(guān)利益主體間作出了約定和承諾，具有法律效力。

三、石油工程項目合同管理要點

（一）合同前期管理要點

石油工程承建單位在決定要對某個工程項目投標(biāo)之前，一定要事先對整個項目進(jìn)行一個全面、周詳?shù)牧私?，需了解的?nèi)容基本上要包括業(yè)主的資質(zhì)和需求、項目投資金額、項目的立項等等。這些基本前提條件了解清楚并決定是否投標(biāo)之后，還需要對工程項目所涉及到的材料、勞動力的價格成本，工程項目所在地的物價水平和社會化協(xié)作條件等做深入的了解掌握，這樣才可以在編制標(biāo)書的時候能夠做到精準(zhǔn)，從而提高中標(biāo)的幾率。其次，造價人員還應(yīng)當(dāng)通過項目建設(shè)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、稅務(wù)主管部門、會計師事務(wù)所對項目所在地的經(jīng)濟(jì)、文化、法律法規(guī)進(jìn)行全面的了解。最后，就是要仔細(xì)研讀業(yè)主提供的招標(biāo)文件，招標(biāo)文件里包含了對合同總價的風(fēng)險控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)量保證條件等內(nèi)容，只有充分了解了這些內(nèi)容之后，投標(biāo)方才能做到從業(yè)主需求出發(fā)來編制標(biāo)書、確定工程預(yù)算，并做到在中標(biāo)之后簽訂合同時胸有成竹。

（二）合同談判與簽訂階段的管理

合同簽訂前的談判既包括與甲方的談判，也包括與供貨商或服務(wù)商的談判。在與甲方的談判中要本著“利益最大化的”的目標(biāo)選擇綜合單價最大化的合同類型，在合同明細(xì)條款的磋商上要本著公平、公正，互利互惠的態(tài)度，并將磋商的結(jié)果匯報上級。在與材料供應(yīng)商和服務(wù)商的合同簽訂談判中要嚴(yán)格執(zhí)行公司上級和內(nèi)部的合同管理規(guī)則。所有款項的支付都必須以合同為依據(jù)，并由公司財務(wù)部門統(tǒng)一支付，如果要求支付的金額超過合同支付金額則要補(bǔ)訂對應(yīng)金額的合同。

（三）合同履行階段的管理

在合同履行階段的合同管理，一般包括以下幾方面的內(nèi)容：建立合同管理臺賬和歸檔制度；通過合同管理實現(xiàn)成本控制；簽訂補(bǔ)充合同；重視對合同變更的管理；建設(shè)工程項目完成后的合同管理。

四、完善合同管理體制的措施

（一）重視合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)

重視合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)可以促使建設(shè)工程項目有序、順利的推進(jìn)，在具體操作中要做到合同指導(dǎo)、監(jiān)督費用使用流向、監(jiān)督質(zhì)量技術(shù)、協(xié)調(diào)工程進(jìn)度等。合同指導(dǎo)就是要對工程的管理人員就合同管理的條款作經(jīng)常性的解釋，幫助他們樹立起全局觀念，及時發(fā)現(xiàn)和糾正合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；其次就是要跟蹤合同的執(zhí)行情況，完善合同的履行管理體制。

（二）重視合同管理體系建設(shè)

參與項目建設(shè)的各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及合同歸口管理工作，對合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、履行、監(jiān)督、檢查等環(huán)節(jié)都要將工作做到位；建立起文檔管理系統(tǒng)對工程項目進(jìn)行歸檔管理，將數(shù)據(jù)資料標(biāo)準(zhǔn)化，滿足及時、全面、準(zhǔn)確性的要求；建立協(xié)商會議制度，在合同的履行過程中召集各建設(shè)主體進(jìn)行定期不定期的協(xié)商會議，就合同履行過程中存在的問題或沖突的地方進(jìn)行探討，協(xié)商。最后是要嚴(yán)格控制合同的變更。endprint