自貢市：全覆蓋常態(tài)化選派第一書記

舒小鈴

他們，年輕、肯干，是自貢市各級(jí)各部門的骨干力量；他們，政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬，是自貢市黨員干部中的優(yōu)秀分子。以“強(qiáng)基層提本領(lǐng)”為目標(biāo)，1314名第一書記分赴全市村（社區(qū)）任黨組織第一書記，成為激發(fā)基層黨組織活力、開創(chuàng)基層發(fā)展新局面的生力軍。

從2013年開始，自貢市先后選派三批第一書記到后進(jìn)村（社區(qū)）、軟弱渙散村和貧困村開展工作。今年，自貢市進(jìn)一步完善機(jī)制，拓展覆蓋面，向全市所有村（社區(qū)）選派黨組織第一書記，在全省率先實(shí)現(xiàn)第一書記全覆蓋常態(tài)化選派。

抓住關(guān)鍵點(diǎn) 著力推進(jìn)全覆蓋

今年3月，自貢市委做出全覆蓋常態(tài)化選派第一書記的決策，市委書記李剛要求：嚴(yán)把人選關(guān)，把真正優(yōu)秀的同志選派下去，以選派的第一書記到村、社區(qū)后“能干成事”為基本標(biāo)準(zhǔn)。自貢市委組織部隨即醞釀此項(xiàng)工作的部署落實(shí)。和向貧困村選派第一書記相比，要實(shí)現(xiàn)對(duì)全市所有村（社區(qū)）的全覆蓋，首先面臨的便是人的問題。“又要選派？我們單位人手少事情多，哪里還派得出來人？”選派工作還沒正式開始，有的單位就發(fā)出這樣的“牢騷”。

針對(duì)這樣的情況，自貢市委組織部首先從自己做起，并迅速將工作開展到幾個(gè)市級(jí)重要部門。“市委組織部率先垂范，通過自主報(bào)名，組織研究，選派了兩名第一書記。”“市委辦公室選派了3人。”“市政府辦公室選派了4人。”這些選派進(jìn)度不斷被“透露”給其他單位，形成良好的示范效應(yīng)。

不僅如此，為讓各單位派出符合條件的干部，從源頭上防止部分單位“隱藏”能手、干將，自貢市建立了第一書記數(shù)據(jù)庫，將符合條件的干部全部納入市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理。并在相關(guān)文件中明確規(guī)定：“市、區(qū)縣委組織部要建立第一書記人選數(shù)據(jù)庫，凡機(jī)關(guān)符合第一書記條件未推薦納入數(shù)據(jù)庫的，原則上不得作為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔對(duì)象。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有6237名干部被納入數(shù)據(jù)庫，符合條件的干部“無一掉隊(duì)”。

數(shù)據(jù)庫的建立為人選來源涵養(yǎng)了“一池活水”，在此基礎(chǔ)上，自貢市堅(jiān)持“質(zhì)量第一、按需選派”的原則，按照“五優(yōu)先、四不派”原則，即后備干部?jī)?yōu)先、遞進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象優(yōu)先、選調(diào)生優(yōu)先、有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)先、年輕干部?jī)?yōu)先，對(duì)政治素質(zhì)不強(qiáng)的不派、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的不派、受過紀(jì)律處分的不派、事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)的不派，真正實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)、好中選精。

4月14日，自貢市全覆蓋常態(tài)化選派村（社區(qū)）黨組織第一書記動(dòng)員部署會(huì)召開。“開展全覆蓋常態(tài)化選派第一書記工作是市委貫徹落實(shí)中央、省委戰(zhàn)略部署慎重作出的一項(xiàng)重大決策，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)第一書記工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，把這項(xiàng)功在當(dāng)前、利及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓實(shí)、抓好、抓出成效。”自貢市委常委、組織部部長(zhǎng)劉敏在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

緊鑼密鼓的部署下，自貢市全覆蓋選派工作順利推進(jìn)，人選問題迎刃而解，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量質(zhì)量雙保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1314名第一書記中，35歲以下的占72.7%，本科以上文化的占78.3%。

“三張清單”助力找準(zhǔn)方向

人到位了，如何開展工作成為第一書記們思考最多的問題。

“馬草山社區(qū)基礎(chǔ)好，社區(qū)支部書記非常有經(jīng)驗(yàn)，我去了能做什么啊？”得知自己被下派到所在街道的馬草山社區(qū)時(shí)，大安區(qū)大安街道紀(jì)工委副書記陶莉曾有這樣的疑慮。

有這樣疑慮的第一書記，遠(yuǎn)不止陶莉一個(gè)。除了幫助貧困群眾脫貧這個(gè)明確的任務(wù)外，當(dāng)?shù)谝粫浫サ氖欠秦毨Т逡约俺鞘猩鐓^(qū)時(shí)，該從何開展工作？

“就算是先進(jìn)村（社區(qū)），工作也有提升的空間。派大家下去不是要求你們一定要做出轟轟烈烈的大事，而是要把著力點(diǎn)放在為群眾辦實(shí)事上。幫助失學(xué)少年入學(xué)、為失業(yè)群眾找到一份工作……都是辦實(shí)事。”在第一書記培訓(xùn)會(huì)上，組織部干部為大家釋疑解惑。

解開思想“疙瘩”的同時(shí)，自貢市從制度上著力，制定“三張清單”，讓第一書記工作有方向有目標(biāo)，盡早進(jìn)入狀態(tài)。

制定責(zé)任清單，明確“政治引領(lǐng)、推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)、基層治理”4大類28項(xiàng)具體職責(zé)，將工作亮出來；制定問題清單，重點(diǎn)梳理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的問題，把“病癥”找出來；制定整治清單，細(xì)化、量化整改責(zé)任、整改時(shí)限等，把措施拿出來。

帶著清單，第一書記們迅速進(jìn)入狀態(tài)。“社區(qū)居民雖然對(duì)棚改期盼已久，但真正開始了來談各種條件的都有。”陶莉針對(duì)馬草山社區(qū)棚改任務(wù)重的實(shí)際，決定從發(fā)揮無職黨員作用開始，助力棚改推進(jìn)。

棚戶區(qū)里有一處廠區(qū)宿舍的產(chǎn)權(quán)人已去世，幾個(gè)子女為繼承產(chǎn)權(quán)鬧到社區(qū)。陶莉組織社區(qū)無職黨員多次調(diào)解，讓幾個(gè)子女達(dá)成協(xié)議到公證處辦理了相關(guān)證明，為后續(xù)拆遷協(xié)議的簽署打下了基礎(chǔ)。“以前從文件里看到群眾工作法覺得很虛，現(xiàn)在自己每天面對(duì)群眾，才感受到了重要性。”陶莉現(xiàn)在儼然成為一名群眾工作法的真正踐行者。

黨政干部進(jìn)“軟村”提升基層治理、經(jīng)濟(jì)人才進(jìn)“窮村”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政法干部進(jìn)“亂村”治亂興村……自貢市全覆蓋選派的實(shí)施，讓大批干部沉下去，成為助推基層組織強(qiáng)起來的重要力量。

在第一書記崗位上歷練成長(zhǎng)

干部沉下去，基層強(qiáng)起來；干部沉下去，能力提上來。通過全覆蓋選派，更多年輕干部深入基層一線，從辦公室來到群眾身邊，有了更加寬闊的鍛煉平臺(tái)。

寬敞的大廳，合理的功能布局，整齊顯眼的書吧……盡管上任才幾個(gè)月，富順縣富世鎮(zhèn)沙山社區(qū)第一書記許慧蘭給社區(qū)帶來的變化，讓大家刮目相看。作為富順縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)普及部部長(zhǎng)，此前許慧蘭一直從事較單一的工作，來到社區(qū)后，工作對(duì)象、內(nèi)容及方式都發(fā)生了變化，不過所幸她都一一克服。“酸甜苦辣啥都有，社區(qū)豐富了我的工作經(jīng)驗(yàn)，我一定好好珍惜這段經(jīng)歷。”許慧蘭感慨地說。

“作為鎮(zhèn)上的組宣委員，以前覺得宣傳工作不好做。當(dāng)了第一書記后，發(fā)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作做好了再去做宣傳，效果很不一樣。”富順縣板橋鎮(zhèn)組宣委員、板橋鎮(zhèn)張壩村第一書記高啟強(qiáng)收獲不小。

在村（社區(qū)）這個(gè)與群眾聯(lián)系最緊密的平臺(tái)，第一書記們經(jīng)歷著、成長(zhǎng)著，獲得了豐富的基層工作歷練。

“把村（社區(qū)）作為優(yōu)秀年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)的重要平臺(tái)，優(yōu)先提拔使用成績(jī)突出的第一書記。”為激勵(lì)第一書記有動(dòng)力干成事，自貢市釋放出強(qiáng)烈信號(hào)。

據(jù)悉，除評(píng)先晉級(jí)優(yōu)先等政策外，自貢市創(chuàng)新舉措，增加了定向遴選優(yōu)先等激勵(lì)制度，面向第一書記公開遴選一批縣、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，單列公務(wù)員名額或拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空缺領(lǐng)導(dǎo)職位定向招考。

“我們希望通過全覆蓋常態(tài)化選派第一書記，為自貢加快發(fā)展提供和儲(chǔ)備一批政治素質(zhì)過硬、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力全面的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。”自貢市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人滿懷期待地說。

（責(zé)編：馮雅可）endprint