文在寅：能否打破韓國政治“魔咒”

吳板橋

在一場幾無懸念的總統選舉中，韓國共同民主黨候選人文在寅輕松戰勝對手贏得大選。躊躇滿志的文在寅在首爾的光化門廣場對支持者說：“我將建設一個新國家，我將令韓國偉大而自豪。”

競選總統難，當總統更難。面對狀況頻出的韓國政局、糟糕的經濟狀況和朝鮮半島一觸即發的軍事緊張格局，文在寅能否力挽狂瀾開啟一個新時代，能否打破韓國持續經年的政治“魔咒”——青瓦臺主人往往高開低走沒有好下場，目前還很難說。

國內挑戰重重

文在寅當選，韓國總統缺位的狀態在持續了153天后終于畫上句號，但青瓦臺的位子不好坐，文在寅面臨挑戰重重。

首先是如何治療“樸槿惠后遺癥”，恢復民眾信任，撫平民眾的政治“創傷”，彌合黨派對立的鴻溝。

眾所周知，樸槿惠“親信門”爆發后，韓國民眾大規模燭光集會接連不斷，深度撕裂了國民與政府間原本就不太堅實的信任紐帶。如何重建國民信任，是新一屆政府亟待解決的課題。文在寅在競選時曾反復強調，當選后將力爭完成國民心愿，實現改革和團結，奮力開啟民主派執政的新篇章。

文在寅要想贏得民心首先要從打破財閥干政、消除官商勾結等方面著手，但這談何容易。上世紀60年代，韓國在經濟起飛過程中，出于集中配置有限的資金和資源的考慮，有意識地在各行業扶持重點企業，形成獨特的“財閥”制度。這些“財閥”企業為韓國經濟的快速發展作出了貢獻，但引發一系列經濟和社會問題，政商勾結、權錢交易最為凸顯。實際上，要求樸槿惠下臺的“燭光運動”的一個重要訴求就是打擊財閥，消除官商勾結。問題是，改革韓國家族式財閥經濟是屬于傷筋動骨的“大手術”，利益集團之強大非同小可，文在寅要想有所作為，需要資源、手腕和政治技巧，缺一不可。

政黨林立是韓國政治生態一個較為獨特的現象。文在寅的黨派雖然是國會的第一大黨，但并沒有過半數，如何彌合黨派間的分歧、消除黨派分庭抗禮、避免未來提案在議會受阻是文在寅政府要解決的一個重要問題。

此外，為防止類似“親信門”事件重演，改革青瓦臺的權力模式、提高政治透明度也將納入文在寅的政治日程。而這，無異于給青瓦臺的權杖上加鎖鏈，尺度、分寸的拿捏是考驗。

文在寅競選期間作出多項承諾，包括設立“國家清廉委員會”，實行“人事任命實名制”，增強總統人事任命的透明度，推動大企業改革等，把這些“競選語言”付諸實施，還有很長的路要走。

經濟與民生問題更不容忽視，甚至是文在寅面臨的頭號挑戰。韓國這個曾經的“亞洲小龍”尚未從全球金融危機的陰影中完全走出，經濟復蘇乏力，經濟增速難見起色，物價與失業率雙雙上升，民眾幸福感急劇下降。今年第一季度，韓國物價上漲速度加快，失業率達到2010年以來最高值，青年失業問題尤其嚴重。數據顯示，在15至29歲的韓國人中，失業率已經上升至10.8%。

為此，文在寅提出了一系列舉措，包括改善青年就業環境、新增以公共部門職位為主的81萬個就業崗位，推動建設“創業型國家”以及提高最低薪資等。效果如何，前景難料。

外交騰挪空間有限

除了拼政治、拼經濟，文在寅還要拼外交。韓國獨特的地緣政治角色決定了外交是青瓦臺需要花費很多精力思考的領域。重點來說，包括如何處理美韓關系、中韓關系、朝韓關系、韓日關系，并把握好平衡。

事實上，本次韓國選舉是在朝鮮與美國的沖突可能一觸即發的陰影下舉行的。如何搞定美國、搞定平壤是青瓦臺首先需要思考的問題，這也是為什么文在寅上任一分鐘后就給軍方打電話的原因。

美韓聯盟是韓國外交的基石，文在寅當選后美國國務院宣稱美國將繼續做韓國“堅定的盟友、朋友和伙伴”。但是，美韓關系的好與壞，鑰匙并不掌握在青瓦臺手中，而是要看華盛頓心情的好壞。具體來說，要看特朗普總統的臉色行事。而特朗普恰恰是個讓人不可捉摸的主。前不久特朗普發推特說，他將宣布與韓國的“可怕的”自貿協議作廢，并說韓國必須為“薩德”系統付錢。

在樸槿惠及其前任李明博當政時期，韓國政府一直對朝鮮保持“強硬”姿態。平壤則用數十次導彈試射和多次核試驗作為對韓國這一立場的回應。文在寅主張雙軌政策、保持對話并持續施壓和制裁，以促使朝鮮作出改變。文在寅的對朝“新政策”效果如何尚不可知，但當下文在寅必須時刻盯著朝鮮是否用導彈進行挑釁，是不是在準備新的核試驗。

與樸槿惠政權不同的是，文在寅的對日政策更趨強硬。他在競選中主張廢除或修改樸槿惠時代韓日簽署的“慰安婦”問題協議。

眾所周知，中韓關系在青瓦臺的外交天平上越來越重。國際觀察家們普遍認為，文在寅必須以實質性行動改善對華關系。

（摘自《北京青年報》）endprint