科學發展林下經濟助力林農增收脫貧

○文 / 吳生才 何 峰

科學發展林下經濟助力林農增收脫貧

○文 / 吳生才 何 峰

四川地處長江、黃河上游，生態區位十分重要，是長江上游重要的生態屏障。同時，四川也是全國人口大省，山區多、貧困人口多，扶貧攻堅任務重，亟待加快發展。如何協調保護與發展的矛盾，實現“生態美百姓富”有機統一，是擺在我們面前的考題。科學發展林下經濟，走一條“不砍樹、能致富”的生態經濟發展模式，踐行“生態優先、綠色發展”，“共抓大保護、不搞大開發”，既符合建設美麗四川要求，也能有力助推精準扶貧精準脫貧。近年來，全省各地積極引導林下經濟發展，我省已成為全國林下經濟發展較快省份之一。

四川具有林下經濟發展的先天優勢。一是資源稟賦較好。四川是全國森林資源大省、南方重點集體林區之一，全省林地面積3.6億畝，其中集體林面積1.64億畝。全省有高等植物近萬種，脊椎動物1300余種，中藥材5000多種，是全國乃至世界珍貴的生物基因庫之一。全省豐富的可利用、可開發的林地資源、生物資源，為林下經濟發展提供了堅實的發展基礎。二是氣候條件適宜。我省盆地、川西南山地屬于中亞熱帶氣候，川西北屬高山高原屬高寒氣候。盆地和盆周山區，全年溫暖濕潤，雨量充沛，光熱條件好，適宜開展林下種養殖。川西北高山高原氣候寒冷，地廣人稀，生態環境優，適宜林下珍稀產品生長和生態旅游觀光。三是市場前景廣闊。一方面，隨著人們對綠色、健康生活和食品安全需求的不斷增加，社會各界對林下經濟產品認可度越來越高。另一方面，我省也是人口大省，消費大省，市場廣闊，林下經濟產品市場需求旺盛。

發展林下經濟，踐行“綠水青山就是金山銀山”。林下經濟是在兼顧生態、經濟、民生的原則下，在可持續發展理念指導下，在保護生態、不采伐林木的情況下，充分利用森林資源、林地資源和林蔭空間，開展森林復合經營。林下經濟包括林下種植、林下養殖、林下產品采集和森林景觀利用四種經營形態。一是大力發展林下種植。包括在新造林地下套種矮稈經濟作物和中藥材，郁閉林下仿野生種植林下中藥材、菌類。新造林地開展林下種植，既可增加地力、提高生產經營水平，也可增加當期經營收入，實現以短養長，一舉多得。林下仿野生種植中藥材和菌類，經濟效益高，可增加中藥材、食用菌的有效供給。二是適度發展林下養殖。在堅持生態優先的前提下，通過林地輪養、養殖密度控制、食藥用量控制等，可在林下適度發展林下跑山雞養殖。通過幾年發展，林下跑山雞、特色養殖、野生動物馴養已成為我省林下養殖的亮點，涌現了廣元“劍門土雞”、納溪“樂道子”土雞、萬源“舊院黑雞”、西充“槐樹土雞”、北川“丘處雞”、藏香雞、藏香豬等眾多品牌。三是科學開展林下采集。我省林下產品豐富，既有大眾的森林蔬菜、林下野菜，如鹿耳韭、蕨菜等，也有珍稀的林下野生菌類，如松茸、雞樅、松露等，還有人工種植培育的竹筍、竹蓀、木耳等。特別是林下野生菌類，要堅持引導科學采集，分區培育、建立保育區，要加強林農培訓，引導林農不采過熟、未熟菌，確保資源可持續利用。四是加快森林景觀利用。我省生態本底較好，生態資源豐富，可通過科學規劃，分區布局，錯位發展，引導各地加快發展森林生態觀光旅游、森林康養等，實現綠色共享。

加大扶持，引導林下經濟規模化、規范化發展。

集體林改后，為充分調動林農經營林業的積極性，實現生態美百姓富有機統一。2012年，國務院辦公廳、省政府辦公廳先后印發了《關于加快林下經濟發展的意見》，省林業廳組織編制了《四川省林下經濟發展規劃》（2014-2020），會同省質監局啟動了林下重點品種標準制訂，開展了國家級林下經濟示范基地申報、省級示范基地評選，重點扶持了林下中藥材仿野生種植等，舉辦了兩屆“天府七珍”評選活動，掀起了社會各界對林下經濟產品關注的高潮。據不完全統計，2016年全省林下經濟共實現產值566億元，居全國第4位。林下經濟發展面積3318萬畝，居全國第3位。下一步，一要加大政策扶持。積極爭取當地黨委、政府重視，積極協調相關部門支持，整合、借力相關項目、資金、政策、技術等，將國務院辦公廳、省政府辦公廳有關支持林下經濟發展的政策落到實處，確保種養殖農戶直接受益。二是加大技術支持。充分發揮林業扶貧專家團隊、地方土專家作用，指導林農科學開展林下經濟發展。支持省林科院、農科院、四川農業大學等科研院校，開展林下經濟種養殖模式研究、技術標準制訂、科研成果推廣應用等，提高林下經濟發展科技含量。三是加大機制創新。通過專合社+農戶（貧困戶）、公司+專合社+農戶（貧困戶）、公司+農戶+基地等模式，產權股+現金股+技術股+扶貧政策股等機制，引導龍頭企業、專合社、專家團隊與林農、貧困戶等結對子，建立利益共享共贏聯結機制，促進林下經濟健康發展、林農持續增收。四是加大市場培育。加強林下經濟產品品牌建設，加快森林食品基地、“三品一標”認證，建立地方公共品牌，積極參加西博會、農博會等農產品展銷，推薦林下經濟產品。積極發展電子商務，通過“互聯網+”、林特產品電商平臺等橋梁，將山里珍品送上消費者餐桌，切實增加林農收入。

長寧縣竹林下種植竹蓀

崇州白芨

青川縣林中養蜂

我省貧困縣主要分布在山區，林地面積大、耕地面積小，生態保護與林農增收脫貧任務艱巨。科學發展林下經濟，走一條“不砍樹、能致富”之路，是實現“生態美百姓富”有機統一、踐行“綠水青山就是金山銀山”的有效路徑。

系四川省林業廳農村林業改革發展處）