淺談食鹽定點生產企業電子防偽追溯系統的建立與管理

傅德祥 吳發進

淺談食鹽定點生產企業電子防偽追溯系統的建立與管理

傅德祥 吳發進

根據《食品安全法》、《鹽業體制改革方案》（國發2016[25]號）、《鹽業管理條例》及《國務院辦公廳關于加快推進重點產品追溯體系建設的意見》（國辦發[2015]95號）文件精神，食鹽屬于國家重點產品，涉及到公眾健康、營養及食用安全的大事，必須實行產品質量與安全的可追溯。因此，為了落實食鹽安全生產經營主體責任，保障食鹽質量安全和食鹽供應安全，切實維護消費者權益，食鹽定點生產企業應于2017年12月31日之前完成食鹽追溯系統建設，在食鹽產品包裝上加帖全國統一的食鹽“標碼合一”標志,完成生產線關聯關系采集改造，與食鹽電子防偽追溯服務平臺對接，實現生產流向、銷售同步上傳，方便各級食鹽監管部門、食鹽定點生產企業、食鹽批發企業及終端用戶查詢。

一、概述

食鹽涉及到千家萬戶的營養供給和身體健康，是一種特殊的公眾生活的必需品，食鹽質量與安全歷來都受到黨和國家的高度重視，國家早就對食鹽生產與批發實行準入制管理，即生產企業必須領取食鹽定點生產企業許可證后方可從事食鹽生產與加工。未取得食鹽生產許可證的鹽業企業，不得生產和加工食鹽。但由于利益的驅使，一些不法商販通過販售假冒偽劣食鹽獲取暴利，損害了公眾利益和健康。當下，建立全國食鹽電子防偽追溯系統，是識別查證、壓制打擊私鹽、假冒偽劣鹽的重要手段之一。食鹽電子防偽追溯系統通過采集記錄食鹽產品生產、流通、消費等環節信息，實現各個食鹽產品單體（如每小袋、每盒、每箱等）的來源可查、去向可追、責任可究，是強化食鹽生產和流通全過程質量安全管理與風險控制的有效措施，食鹽電子防偽追溯系統由中國鹽業協會建立平臺并運行管控，分賦全國各食鹽定點生產企業的產品編碼（給定區域范圍及碼號、標碼合一標志貼等），各食鹽定點生產企業負責硬件軟件的投入和運行，并及時采集原輔材料、生產加工、成品、銷售等信息并及時同步上傳。終端用戶可通過網絡途徑，對購買的鹽產品進行查對、識別。

二、食鹽定點生產企業電子防偽追溯系統的建立

建立食鹽電子防偽追溯系統，是鹽業體制改革之后的新舉措，也是加強食鹽質量安全和風險管制的有效手段，建立食鹽電子防偽追溯系統能有效保護食鹽定點生產企業的既得利益，維護消費者權益，建立食鹽電子防偽追溯系統也是實現食鹽產品線上線下融合及互聯互通的有效手段。中國鹽業協會及各食鹽定點生產企業均可以了解和掌握國內鹽業生產動態，產能情況、產品流向、是否積壓和搶購等，對于食鹽定點生產企業來說，其電子防偽追溯系統的建立主要包括硬件投入、軟件投入及運行管制三大部分。

目前，全國有99家食鹽定點生產企業，從生產的規模上看，這99家企業的年生產供應量在1000萬噸以上，已經達到和超過我國食鹽的年消費需求量（我國年消費食鹽800—950萬噸）。在食鹽定點生產企業生產線上建立防偽追溯系統，必須對這些老企業的生產線進行技術改造，安裝機器設備，與生產線同步開啟和關停，方可采集各類生產信息資料。

1.新建、擴建、改建、遷建食鹽定點生產企業的硬件軟件投入

食鹽定點生產企業的生產許可證不再增加，但是新建、擴建、改建、遷建是可能的，在任何一家新建、擴建、改建、遷建的食鹽定點生產企業時，必須同步考慮食鹽電子防偽追溯系統的安裝與使用，也就要求做到食鹽電子防偽追溯系統與建設項目“三同時”，即同時設計、同時建設、同時投入使用。

2.老生產線技術改造

由于我國《食鹽定點生產企業質量管理技術規范 GB/T 19828—2005》是2005年開始頒布實施的，受當時建設條件和標準要求的限制，部分企業的生產線并不滿足現代生產要求和安裝電子防偽追溯系統的條件，所以要對老生產線進行技術改造，進行必要的投入。一是高解像電子噴碼設備，要求滿足掃描指標的需求，如清淅度、位置準確性、掃描速度等。掃描分三級，即小袋、紙箱、垛形，見下圖1。二是服務器投入，生產線上所有計量包裝好的合格產品均要經過賦碼、掃碼、數據整理（平臺）、歸集、核對、審批、存儲、上傳等程序，這時主要是在服務器（存儲量很大的電腦）上完成的，所以服務器投入是必備的。三是服務器與掃描設備的聯接投入，一般采用橋架或埋設的方式。四是由于室內溫度與濕度要求，因掃碼儀器及服務器，對溫度濕度極為敏感，為了防止電子精密設備的出錯或誤碼，需要安裝車間3相除濕機和3相空調機，以保證機器的作業環境符合要求。五是作業場所的改造，如：地坪必須為環氧材料，施工方式為自流平，即配制成流動性很好的溶融液態，傾倒于需要建設的地面上面，讓此自行流淌找平，自然涼干，達到鏡面效果；車間屋面吊項（天花），防止屋頂掉下水泥塊、混凝土渣等，可用塑料扣板吊項或吸項；小包裝機出袋附近必須騰出1米長1米寬1米高的平面與立體空間，安裝掃碼機用。

圖1 三級掃描示意圖

3.除塵設施的投入

精制鹽包裝生產過程中，容易散發出一些顆粒很細小的粉塵，粉塵會在半空中漂浮或懸浮，遇到空氣中相對溫度較大的天氣，就會返潮，不僅影響操作人員的身體健康，而且會腐蝕所有生產設備和電子防偽追溯系統的設備，所要需要凈化車間空氣，常見除塵凈化方法為真空抽吸水溶法。

三、食鹽定點生產企業電子防偽追溯系統的運行和管制

食鹽電子防偽追溯系統的功能是構建食鹽從原料、生產、質檢、包裝、倉儲、運輸、零售到使用的全過程全履歷信息化追溯系統，實現食鹽來源可追溯，流向可查詢、風險可防范、責任可追究，定點生產企業追溯系統是對本企業的原料信息、生產加工信息、成品信息及銷售信息，按照工信部要求的食鹽追溯公開信息進行采集，形成大數據并實時上傳到全國食鹽電子防偽追溯系統平臺，供國家有關部門、食鹽定點生產企業、終端消費者查詢使用（見圖2）。

圖2 食鹽定點生產企業追溯系統構架圖

（一）食鹽定點生產企業防偽追溯系統的軟件要求

食鹽定點生產企業在硬件投入之后，必須進行軟件建設，硬件軟件均建成后，即可申請入網運行。軟件主要有兩方面要求，一是功能要求，另一個是性能要求。

軟件功能要求：提供直觀清楚的前臺圖形化界面，實現包裝賦碼關聯的后臺數據管理，在線控制和現場異常處理；提供主流的采集、打印、顯示等設備通訊、控制及數據處理功能；軟件應當支持針對管理模塊和生產模塊分別進行權限設定，每個級別的權限可分別進行不同程度的操作；軟件具備基本信息管理功能，包括產品信息輸入、打印模塊管理等功能，支持在線打印追溯碼，可根據用戶要求進行樣式設計；具備集中管理功能，包括追溯碼的導入、印刷管理、驗收入庫、銷售出庫、上傳等各流程的閉環化管理，提供歸檔與備份；軟件應該具有創建批次生產任務、統計、分單元計數等；支持生產現場的異常情況處理，包括設備異常、包裝損壞、追溯碼破損替換、取消整箱、取消整批包裝關系等多種功能。

軟件性能要求：主體方便系統維護、服務和升級，方便用戶使用和管理，生產線賦碼系統應該保持生產線賦碼關聯的獨立性、穩定性、連續性；系統應同時支持主流數據庫，充分考慮生產模式下多條生產線并存時，大批量數據的處理和存儲能力；軟件應當確保生產關聯操作的準確性、數據存儲的及時性、可靠性；提供使用、運維文檔和完整的應急處理方案；軟件應當提供升級服務，且升級不影響歷史數據的正確存儲、使用和管理，安裝及升級要求自動化，方便系統維護與管理。

（二）食鹽定點生產企業防偽追溯系統的運行及管控

按照工信部要求，食鹽定點生產企業應當根據實際情況，綜合考量自身的規模、財力和企業資源計劃的系統現狀，及早建立食鹽電子防偽追溯系統，其目的就是落實食鹽安全、生產、經營單位的主體責任，保障食鹽質量與基地安全，保證食鹽供應渠道的正當合法，切實維護消費者利益。

1.食鹽定點生產企業防偽追溯系統的運行

企業食鹽電子防偽追溯系統建成以后，需要經過中國鹽業協會組織的有關專家學者或專業單位的驗收評定后，方可投放試運行，系統運行過程中，原始數據的采集是十分關鍵的一步，數據采集包括：原料信息、生產加工信息、成品信息、和銷售信息等。

信息采集完成后，就要進行信息歸集，形成數據，每天匯總，供相關領導審核后，進行保存，備份、上傳國家食鹽電子防偽追溯系統平臺。

2.食鹽定點生產企業防偽追溯系統的管控

各食鹽定點生產企業，要專門成立機構，明確一位由企業管理者代表擔任追溯體系主管或責任人，明確追溯體系管理崗位職責，制定追溯體系設計、實施、運維、培訓等計劃，確保追溯體系有效實施，按照要求建立追溯碼管理系統，實現產品追溯碼與追溯信息的關聯關系管理，建設實現追溯信息采集的工業自動化設備和追溯信息管理系統，支撐追溯數據的源頭采集與信息化管理，與全國食鹽電子防偽追溯服務平臺對接。食鹽定點生產企業在軟件或信息化、網絡技術方面，往往會出現人才不足，甚至于需要培訓或外聘專業人才，到企業從事食鹽電子防偽追溯系統的運行崗位，完成諸如包括信息采集、信息存儲、信息傳輸、信息交換、信息安全、數據計算與數理統計、數據備份與上傳等務項工作。同時還要對硬件設備進行維護與保養，硬件設備故障的檢修、送修與零部件的更換，因追溯系統集成了生產、安全、機械設備管理和數理統計等許多功能，應該系統要與生產線同時開停機，同步運行，這樣也可以合并一些生產現場的部分操作和管理人員，節約生產成本。

3.食鹽追溯標識

為了簡化起見，食鹽追溯標識與加碘或未加碘證明商標不再分別表示，可將食鹽追溯標識與碘鹽或未加碘證明商標結合并具有防偽功能，可粘帖或復合于食鹽包裝上的標志（見圖3）。

圖3 “標碼合一”示意圖

四、結束語

重要商品的防偽追溯在發達國家實行的比較早，如美國和歐盟早就對牛肉牛奶等產品實行質量可追溯，產品信息公開，譬如牛肉和牛奶等重要產品，均在追溯信息中，包含牛肉牛奶的來源（牛的種類、年齡、喂養飼料類型、嫡系親屬種群、重量等）、屠宰日期、檢驗檢疫證明等；再如日本的雞蛋均有可追溯碼，包含雞蛋的種類、生蛋日期、檢驗質保信息等。在我國，藥品行業也較早實行產品可追溯，在鹽行業，最早實行質量可追溯系統的是江蘇省鹽業公司。工信部要求，全國食鹽定點生產企業在2017年年底前，實行食鹽電子防偽追溯系統建設，這既保護了食鹽定點生產企業的切身利益，又方便終端用戶（消費者）自助查詢識別食鹽產品的真偽。食鹽定點生產企業，應該積極響應，及早制定技術改造方案，培訓專業技術人員，考察已經建設好正在使用廠家。對于食鹽定點生產企業來說，適度投入，增加市場覆蓋率，封死私鹽銷售渠道，擴大銷售，降低生產成本，是一件十分利好而又刻不容緩的事情。

（作者單位：浙江省寧波市鹽業公司晶泰公司、浙江杭州灣鹽業配送有限公司）

（編輯：程鈺寒）