堅持目標導向 強化責任意識以優異成績迎接十九大勝利召開

丁召團

堅持目標導向 強化責任意識以優異成績迎接十九大勝利召開

丁召團

次會議的主要任務是貫徹落實全國國有企業改革經驗交流會和中央企業地方國資委負責人培訓班精神，總結上半年工作，分析形勢，查找問題，研究部署下半年重點任務。下面我講兩方面內容：

這

一、上半年工作的總體情況

今年以來，全公司上下認真貫徹落實年度工作會議精神，堅持以提升企業經營質量為核心，以提高企業管理水平為抓手，積極采取有力措施，應對各種困難與挑戰，各項工作取得明顯成效。

（一）緊盯目標，改革有力有序推進。

一是食鹽銷量穩中有升。今年以來，各批發和制鹽企業以總公司制定的《2017年食鹽產銷銜接方案》為指導，以“五統一”為核心，搶抓機遇，食鹽銷量實現較大增幅。二是積極推進業務合作與行業聯合。與中國郵政簽訂戰略合作協議，在業務、融資和資本運作等方面開展全面合作。與安徽鹽業、內蒙鹽業、福建鹽業等單位建立定期溝通機制，使戰略合作得到進一步深化。中鹽京津冀、中鹽上海積極推進與統一集團、頂益集團等大客戶的業務合作，相關工作已取得積極進展。三是“內整外合，統分結合，創造價值”的發展思路，在工作執行中不斷深化，作用進一步顯現。總公司鹽品營銷中心和食鹽安全中心以市場為導向，積極發揮策劃、協調、監督作用。組織召開中鹽國本、中鹽黑龍江等食鹽批發企業改革研討會，分析行業市場變化，結合企業現狀，找準企業發展定位。四是混改工作正式啟動。上半年，總公司積極與發改委、國資委溝通協調，報送了中鹽股份混合所有制改革方案，著眼釋放企業活力，規范公司治理結構，放大國有資本功能，實現中鹽“國家鹽業公司和優秀化工企業”的目標。目前，方案已經獲得發改委的批復，混改工作已全面啟動。

（二）狠抓落實，提質增效扎實推進。

一是“僵尸企業”處置工作成效顯著。中鹽株化人員分流安置工作基本完成；中鹽華湘與中鹽吉蘭泰糊樹脂遷建項目已完成試車準備工作；中鹽宏博破產重整工作于今年3月份開始啟動。二是特困企業經濟效益明顯提升。中鹽吉蘭泰通過強管理、降成本、抓市場，上半年利潤總額，創造了建企以來的歷史最好水平；蘭太實業2萬噸金屬鈉擴建項目順利竣工投產，進一步鞏固和提升了金屬鈉產能及質量技術的世界龍頭地位，利潤得到大幅提升；通過分別與中鹽紅四方、中鹽金壇整合重組，中鹽常化、中鹽鎮江抓住市場有利時機，保持良好發展勢頭。三是 “壓減”任務目標按序時要求完成。中鹽天津、中鹽新疆、中鹽黑龍江、中鹽紅四方等企業對停產子公司進行梳理，共減少法人企業27家，完成了國資委年度壓減8%的工作任務。四是加大“兩金”清理工作，資本利用效率得到有效提升。五是低效無效資產處置工作進展明顯。中鹽北京同中海外合作項目正在辦理工商登記；中鹽皓龍、中鹽黑龍江也通過房產、股權處置收回大量資金，為企業在困難時期的生存發展提供了有力支撐。

（三）強化管理，集團管控得到進一步增強。

一是全面加強預算管理。按照《全面預算管理辦法》，總公司對2016年預算執行情況進行了總結，并對2017年鹽改后的市場運營情況做出了判斷。通過與各企業反復研究分析，先后經過5輪編制，最終確定了年度預算標準，確保了預算目標的合理性。二是全力保障資金鏈安全。今年以來，受宏觀經濟形勢的影響，融資壓力進一步增大。總公司結合年度資金需求，按照全年債務到期情況制定了詳細的融資執行計劃，以保證資金安全。三是加強資金集中管理。在保持資金存量集中的基礎上，加強了日常資金集中監督管理，按照企業需求及時調撥資金，確保企業用款及時。四是不斷深化集中采購工作。今年4月，總公司召開采購管理提升工作電視電話會議，對集中采購工作進行了再部署，提出了“ 守紀律，上水平 ”的總體工作要求。積極發揮中鹽國際公司集采平臺作用，在國資委集中采購工作完成指標中處于良好水平。五是二級企業董事會建設得到加強。進一步完善二級企業董事會管理運行流程，保障控股股東權益，制訂了《關于規范融資類議案審議流程的通知》《規范臨時單項股東會決議管理辦法》《中鹽總公司下屬企業董事會考核評價辦法》三項制度。根據《加快推進中央企業黨建工作總體要求納入公司章程有關事項的通知》規定，今年上半年重點督辦各企業落實黨建進章程工作。截至目前，共29家二級企業及3家重點三級企業均已完成章程修正股東決議的簽署工作。六是嚴格控制投資規模。研究制定2017年度固定資產投資計劃。在企業申報年度固定資產投資計劃的基礎上，對投資規模進行再壓縮。七是加強與通用公司招投標合作，不斷深化招投標工作。總公司每季度和通用集團召開招投標合作洽談會，對合作中出現的問題進行研究商討，改進措施，進一步規范招投標管理工作。1-6月，總公司及所屬企業共計170個項目進行公開招標，與采購預算相比，節資率達15.76%。

(四)完善機制，風險管控能力不斷提升。

一是嚴控債務風險。研究制定了《中國鹽業總公司債務風險控制方案》。進一步加強了對二級企業債務風險的管理工作，對10家資產負債率較高的企業發出債務風險管控工作通知，堅決做好債務指標控制工作。二是嚴防法律訴訟風險。2017年4月，按照商務部反壟斷局《關于請協助經營者集中調查工作的函》工作要求，總公司及時對案件進行了分析，認真查對相關法律規定，及時復函，回應了管理部門的關切，較好的解決了問題。針對有關新媒體平臺發布惡意造謠詆毀“中鹽”品牌，侵害總公司名譽權事宜，提出法律意見和建議，向造謠者發出律師函，終止了其侵權行為。三是積極與央視等媒體溝通，全力維護中鹽品牌形象。針對鹽改后出現的新情況、新問題，先后接受有關新聞媒體采訪，客觀反映鹽改工作進程。積極應對異味鹽危機事件，向國資委相關部門報送信息，發布評論文章，澄清事實真相，發出中鹽聲音，維護中鹽形象。配合央視二套《消費主張》欄目錄制節目，對惡意炒作亞鐵氰化鉀的錯誤言論進行了辟謠。處理了未經總公司授權許可，擅自使用“中鹽”商標生產、銷售鹽產品等侵害商標權事宜，保護了中鹽品牌形象。

(五)壓實責任，安全質量工作不斷鞏固。

一是安全生產工作得到進一步加強。以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，制定了《2017年中鹽安全月活動方案》，指導所屬企業開展隱患排查和應急演練，目前共計排查整治隱患1173項，組織各項演練70余次，減少了事故隱患，提高了企業和員工的應急處置能力。二是開展危險化學品綜合治理，提升企業本質安全水平。按照《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》要求，總公司制定了《中鹽危險化學品綜合治理實施方案》，開展化工企業綜合治理工作，查找主要風險來源，制定風險控制方案，上半年未發生一起危險品安全事故。三是加強質量標準化工作。上半年，中鹽主導制定的國家標準、行業標準共7項，其中《制鹽工業主要取樣方法》已獲批，《食鹽定點生產企業質量管理技術規范》已通過國標委批準公示。進一步提高了企業環境衛生設施硬件要求，增加了生產過程質量安全控制指標，約束條款由75條增加到100多條，標準水平有了較大幅度提高。

(六)強化激勵，人力資源體系不斷優化。

一是強化企業領導班子和干部隊伍建設。進一步建立健全干部管理制度，制定了《中鹽企業黨組織書記抓黨建工作述職評議考核實施方案》《中鹽領導干部實績檔案管理規定（試行）》等多項管理制度，進一步完善中鹽企業干部管理制度體系。按照總公司黨委的安排，對31家企業進行年度考核，對6家企業擬提拔人選和轉正人選進行推薦和轉正考察，對24家企業52名所屬企業領導人員進行調整。通過交流任職、掛職鍛煉等方式，完成了中鹽企業間交流6人，總部與二級企業間交流3人，選派33名年輕干部到總部、二級企業掛職鍛煉。加大了對年輕后備干部培養工作，對黨委會確定中鹽企業中長期培養對象初步人選進行調研，分別和19家企業258人進行談話，確定了50名中鹽企業中長期培養對象，為中鹽企業提供了干部儲備。二是積極探索人才隊伍建設。開展了中鹽企業對人才隊伍年齡、學歷等情況的全面摸底統計工作，完成西安、榆林、青島等7家公司72人招聘計劃的批復工作，對不符合要求4家企業予以糾正。三是積極推進激勵機制建設，做好勞動收入分配工作。制定了《關于進一步深化中鹽企業勞動用工和收入分配制度改革的指導意見》《關于中鹽企業實行季度人工成本監控的通知》，解決管理人員能上不能下、員工能進不能出、收入能增不能減等問題。

(七)從嚴從實，黨建和反腐倡廉建設工作不斷向縱深推進。

一是強化思想理論武裝，堅定“四個意識”。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用中國特色社會主義理論體系最新成果武裝全體黨員干部和職工群眾的頭腦，不斷強化理論武裝，堅定“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。二是推進了“兩學一做”學習教育制度化常態化，深入開展了“兩學一做”學習教育和“不作為、慢作為、亂作為”整治活動，邀請黨校專家和駐國資委紀檢組領導授課，將學習教育與扭虧脫困、改革發展緊密結合起來，把堅持問題導向、解決突出問題貫穿專題教育全過程。三是深入學習國有企業黨建工作會議精神，認真履行黨建工作責任。2017年4月，在深入學習中央企業黨建工作責任制實施辦法和國資委黨委領導講話的基礎上，及時成立了黨委書記為組長的總公司黨建工作領導小組。5月成立了貫徹落實中央企業黨建工作責任制實施辦法推進工作領導小組，明確了召開協調推進會、專題培訓研討、考核評價等一系列具體措施。明確責任，認真推進落實意識形態責任制工作。四是抓緊落實和體現黨的領導與公司治理高度統一。及時修訂了總公司《公司章程》，推進黨建工作進公司章程，并積極推動完成了所屬企業公司章程的修訂，推動符合條件的12家企業實行黨委書記和董事長“一肩挑”、18家實行黨委副書記由總經理擔任、10家配備了專職副書記；健全“三重一大”議事決策機制，厘清和其他治理主體的權責邊界。五是積極推進了反腐倡廉建設工作。總公司黨委紀委分別與所屬各企業黨委紀委簽訂了黨風廉政建設主體責任和監督責任的《責任書》的同時，總公司領導推動了分別與所屬企業黨委紀委領導就黨建工作、反腐敗工作進行約談的工作。加大查辦違紀違法案件力度，認真踐行監督執紀“四種形態”，根據巡視結果對中鹽勘察院3名領導班子成員做出處理。上半年我們還積極配合了審計署、巡視組的監督檢查工作。

總之，上半年各項工作圍繞年初計劃開展有序，取得一定成績，但也存在諸多不足。主要表現在以下方面：一是改革推進速度還不夠，有的企業改革力度不夠，改革的積極性不高，企業經營壓力較大，業績不佳；二是產品結構調整還不夠快，培育新的經濟增長點下功夫還不夠；三是對企業資產負債結構控制不足，表現為部分企業現金流短缺，財務成本增長過快，資金鏈存在較大安全隱患等。

二、下半年重點工作部署

面對下半年生產經營方面的問題和困難，各企業領導干部要有清醒認識，要切實增強責任感和緊迫感，堅定信心，明確目標，狠抓落實，向改革創新要效益，向管理提升要效益，向嚴控成本要效益，堅決完成全年各項任務指標。下半年主要做好以下幾方面工作。

（一）繼續在推進落實企業改革改制上取得新突破

一是全力推動混合所有制改革和公司制改革。混改工作是當前公司的重要工作，各企業，各部門要全力以赴做好相關工作，爭取在年底前取得初步成果。同時， 要積極推動公司制改革工作。二是加強對改革工作后出現新情況、新問題的決策和研究。改革工作對于國家、對于企業、對于個人來講都是全新的挑戰，無先人可問，無前路可尋。在應對改革工作中，我們要集中大家的智慧，從專業角度對未來發展形勢做出研判，制定相應的可實施方案。圍繞既定方案，各企業要堅決貫徹落實。在執行過程中難免遇有問題，作為企業的領導干部，大家要多承擔責任、多思考解決辦法、多向總公司提出建議，少推諉扯皮；總部機關要多想對策、爭取政策，努力解決企業歷史遺留問題和當前發展矛盾，真正使企業甩掉包袱，輕裝上陣。

（二）繼續在提質增效上取得新成效

持續做好企業對標分析。不斷優化和完善年度對標和生產運營分析工作，強化目標導向，以預算目標作為對標基礎，通過數據分析，查找短板，做到對標工作落實落地。加強研究分析，努力改善經營。中鹽黑龍江、中鹽甘肅等利潤下降幅度大的企業，要主動分析原因，主動拿出舉措、主動加以改進，確保完成年度預算目標。中鹽昆山在現有達產的情況下，要盡快實現達標達效。中鹽紅四方要加大企業內部改革力度，強化內部管理，全面落實經營業績改善方案，促進企業經營業績盡快好轉。抓好“兩金”壓控管理。要繼續大力壓減應收賬款，加快清理無效庫存，“兩金”增速不得超過收入增幅，收入下降的企業“兩金”規模不得增長。各企業生產、采購、銷售部門要進一步核定存貨量和存貨水平，清理超量庫存，降低庫存成本，清理毀損報廢、滯銷積壓的存貨，最大限度變現收回現金；根據催收清欠責任制，進一步明確催收清欠任務，跟進催收進度，確保“兩金”壓控取得實效。堅持集中采購，切實做好原材料集中統一供應管理。繼續做好企業壓減工作，確保完成國資委下達的全年壓減任務。

（三）繼續在加強內部協同上取得新優勢

受鹽改影響，批發企業鹽品價格和銷量出現一定波動，板塊利潤出現較大幅度下滑。面對困難，各批發企業要堅定信心，進一步提高終端客戶服務水平，精耕細作，做優做強，穩固市場占有率。下半年，各批發企業要積極總結鹽業體制改革以來的經驗，充分發揮渠道作用，積極參與市場競爭，努力遏制下滑態勢，全力完成年度指標任務。制鹽企業要乘勢而上，要把轉方式、調結構放在更加突出的位置。根據市場需求變化，對現有產品結構進行優化升級，滿足用戶對產品種類、規格、包裝形式的不同需求。要合理合法合規有序開展市場競爭，進一步加強與批發企業的合作，尋求共贏模式。一是加強企業間的溝通協調，持續推動內部協同向縱深發展；進一步做好各片區輪值制度的落實工作，全面推動內部產銷銜接，使企業能夠在有序的環境下健康發展。二是總部要研究制定中鹽食鹽基礎產品定價水平和定價機制，統一平衡定點生產企業直接銷售和批發企業跨區經營在同一市場的價格水平，避免出現內部壓價的情況。同時，我們還要加快推進食鹽業務電子信息平臺建設，在年底前完成流程設計工作。

(四)繼續在新業務的拓展與探索上取得新進展

一是優化產品結構，形成定位清晰、層次分明的中鹽品牌群。二是加快推進與中國郵政業務的合作，借助中國郵政改制成功經驗及其在供應鏈物流體系、基金運作等方面業務及人才優勢，搭建基金、資本及業務創新平臺，推動總公司加快重組，打造適應市場化競爭需要的、鹽業務產銷、供應鏈一體化運營新模式。三是加快推動特色鹽、高端鹽的研發，延伸鹽產業鏈與價值鏈，帶動鹽行業整體向更高水平發展。

（五）繼續在科技創新工作上取得新成果

一是完善科技獎勵制度。著眼于“十三五”科技發展規劃，修訂《中國鹽業總公司科技進步獎勵辦法》，全面調動科研人員愛崗創業的工作熱情。二是推動中鹽科技創新平臺協同創新工作。中鹽各技術研發中心在聚焦各自優勢，發揮創新引領的同時，主動做好與相關創新平臺的工作交流，提升中鹽總體協同創新水平。三是加強與外部科技力量的合作。推進落實好“清華大學與中鹽金壇壓縮空氣儲能技術聯合研究中心”的建設工作，保證中心盡快發揮重要作用。加強中鹽金壇、中鹽紅四方企業博士后科研工作站的管理工作，為中鹽培養造就一批適應企業發展的青年科技人才和科技領軍人物。

（六）繼續在風險防控上取得新提升

一是嚴把資金風險。國資委多次召開會議要求中央企業加強債務風險管控，總體目標是資產負債率、帶息負債規模持續下降，償債能力穩步提升。年初總公司把7家資產負債率高的企業納入總公司債務風險管控工作范圍，6月又進一步嚴格落實國資委的從嚴控制要求，把納入總公司債務風險管控企業范圍擴展到10家。當前，金融環境仍不樂觀，各企業特別是債務風險高的企業要狠抓降杠桿、防風險，強化風險控制，細化資金接續安排，壓控投資規模，優化融資結構，盤活低效無效資產，堅決守住資金安全底線，堅決杜絕發生債務違約風險。二是全面做好中鹽產品可追溯體系建設工作。此次“異味鹽”事件為我們在鹽改時期下的生產經營工作敲響了警鐘，這是鹽行業在爬坡過坎，向市場化轉變期間不可避免會發生的惡意中傷事件。對此，我們只有從制度上、監管上進一步嚴格要求、完善標準，才能真正杜絕此類事件對我們的傷害。三是加強中鹽品牌授權與管控，全面做好品牌授權審核工作。我們鼓勵大家在出新意、推新品時使用中鹽的品牌，擴大中鹽知名度，但同時我們更要注意到品牌使用的風險問題，對于非鹽業務、非主營業務的產品，各單位在使用中鹽品牌時，必須按照要求進行報告，審慎使用中鹽品牌，避免出現一損俱損的品牌風險。四是積極推進內部控制與全面風險管理體系建設的融合，對公司業務方面風險應急預案進行梳理，完善內部控制制度。五是堅決完成總公司債務風險控制目標。方案將在8月份印發，總部各部門和各企業要層層抓落實，全力實現今年的目標。

（七）努力開創黨建和反腐倡廉工作新局面

一是推進“兩學一做”常態化制度化。各級黨組織要嚴格按照學習教育常態化制度化實施方案，認真抓好學習教育，解決學習教育中的難點重點問題，切實提升學習教育的針對性和實效性，爭取把學習教育效果轉化為中鹽人深化鹽業改革和國企改革的豐碩成果。二是落實好黨建重點工作。全力以赴做好召開中共總公司第三次代表大會和總公司黨委換屆工作；落實“四同步、四對接”，加快基層黨組織換屆，解決“應建未建”“應換未換”等問題；落實黨建工作責任制，抓好“三個基本”，嚴格落實組織生活、隊伍管理、制度執行情況，推動從嚴治黨在基層取得實效。三是持之以恒落實好中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈。公司各級領導干部要嚴格執行中鹽企業領導干部履職待遇、業務支出管理辦法，杜絕違規違紀情況的發生。四是公司上下要認真配合好國資委黨委第三巡視組巡視“回頭看”工作，對相關整改要求堅決予以執行。

最后，我再強調一下安全穩定工作。下半年，中鹽系統各企業要將安全穩定工作擺在重要位置上來，全力以赴抓緊抓實抓到位。要切實加大監督檢查力度，一查安全生產紅線意識和安全第一理念是否樹立；二查安全生產制度是否完善并落實到崗到人，不斷完成安全生產制度建設，增強制度的執行力和有效性；三查安全隱患是否存在，整改措施是否到位，要嚴防事故發生，切實維護企業生產經營的安全穩定。要妥善安置轉崗分流職工，嚴防群體事件發生。7月20日，國務院安委會召開全國安全生產電視電話會議，對下半年安全生產工作進行了部署。近期，總公司將安排召開安全生產工作會，傳達國務院會議精神，研究制定下半年安全生產工作，切實加強安全生產、增強安全意識、強化安全責任，為黨的十九大召開營造良好的氛圍和環境。

同志們，上半年已經結束，接下來的任務更加繁重，我們要在國資委黨委和總公司黨委、董事會的正確領導下，堅定信心、凝聚力量，落實好全年目標任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（本文選自中國鹽業總公司總經理、黨委副書記丁召團2017年7月24日在中國鹽業總公司2017年半年工作會議上的講話）