探索區域化非公黨建 推進商圈融合發展

文_李漢華

探索區域化非公黨建 推進商圈融合發展

文_李漢華

銅仁市碧江區積極探索區域化非公黨建新路徑，實現組織圍繞商圈建、資源圍繞商圈聚、平臺圍繞商圈搭、發展圍繞商圈謀。

銅仁市碧江區針對小微企業、個體工商戶、專業性企業等非公經濟組織“零、散、亂、雜”等問題，運用系統、融合、整合的思維和方法，積極探索區域化非公黨建新路徑，實現組織圍繞商圈建、資源圍繞商圈聚、平臺圍繞商圈搭、發展圍繞商圈謀。

三個精準“抓覆蓋”延伸組織觸角

精準建立“三本臺賬”。圍繞經營運轉是否正常、是否按期進行“年報”、是否有黨員等條件，采取“存量”分類建、“增量”科學管、“變量”無縫接的方式，精準建立非公企業和社會組織“紅藍黃”三本臺賬，實現經營運行、職工隊伍、黨員隊伍、出資人（負責人）和未建黨組織原因“五個清”。全區建立非公企業和社會組織紅名單144個、藍名單142個、黃名單758個。

精準提升“兩個覆蓋”。采取“集中組建”“系統聯建”“區域共建”等方式，以碧江區非公黨工委為軸心、經開區商圈黨委為輔助，組建鄉鎮非公經濟黨總支、街區市場黨支部、小微企業黨小組，將黨組織覆蓋觸角延伸到非公經濟組織的“末梢神經”。同時，積極推進黨群共建，完善工、青、婦等群團組織，不斷加強區域內的組織整合，實現非公黨組織和黨的工作全覆蓋。

精準培育“兩支隊伍”。堅持“內挖”與“外引”相結合、“專職”和“兼職”相結合、“推薦”和“選舉”相結合，按照守信念、講奉獻、會管理、善于協調的標準，選優配強64名非公企業黨組織書記。建立縣級領導定點聯系、鄉鎮干部分片聯系、下派干部駐站聯系制度，先后選派30名政治素質強、黨務知識熟、工作經驗豐富的機關黨員擔任黨建指導員。大力實施能力素質提升工程，以非公企業出資人（負責人）、黨組織書記及黨建工作指導員為重點，平均每年舉辦培訓班3期，培訓人數達150余人次。

三項舉措“聚資源”凸顯集聚效應

聯動機制常態化。采取“分級負責、條塊結合、區域兜底”的方式，建立由組織部門牽頭，統戰、工商、民政、團委、教育等12個部門參與的聯席會議和聯動機制，形成網絡互聯互通、信息資源共享、組織聯管聯建的格局。同時，建立定期研究非公企業和社會組織黨建工作制度，層層落實黨建工作責任、推動工作落地見效。

李漢華（中）檢查碧江經濟開發區商圈黨委建設工作。（碧江區委組織部供圖）

資源配備標準化。按照“規范化布局、標準化打造、制度化建設”的要求，與村（社區）黨員活動室、企業辦公場所等聯建、聯管、聯用，建立區域性黨員“活動之家”60個。先后投資200余萬元對碧江經開區商圈黨委2000平方米的活動陣地進行整體裝修，設立黨員服務中心，內設圖書室、黨員培訓室等，促進黨建陣地共建、共享和利用效率最大化。

經費投入制度化。制定出臺一系列經費保障方面的指導性文件，采取“財政統籌、稅前列支、黨費返還、以獎代補”等形式，建立健全多渠道籌措、多元化投入的經費保障體制。區財政預算55萬元專項經費投入非公黨建工作，區委組織部將企業交納的黨費全額返還企業黨組織，同時對作用發揮明顯、政治示范引領強的黨組織實行以獎代補。

三大平臺“促共享”激發內生動力

搭建信息共享平臺。依托碧江經開區智慧產業園陣地資源，運用云計算、大數據等新技術，整合黨員信息管理系統、社會治理網絡信息系統、工商登記監管信息系統等資源，收集整理企業概況、黨建覆蓋、隊伍建設、職能作用等信息，搭建非公黨組織信息平臺。推動非公企業黨組織建立移動黨支部QQ、飛信、微信平臺，探索開展網上組織生活新模式。

搭建志愿服務平臺。相繼建立表達、參與和協商議事等8個工作機制，定期通報工作進展情況，及時聽取各方意見和建議，促進企業、黨組織和黨員聯動互動、交流合作。創新開展“紅心”引領、“暖心”排憂、“聚心”活力、“愛心”實踐四項行動，微黨課、微公益、微建議、微調解、微共享“五微”活動和主動式、陣地式、菜單式、系統式、多樣式、網格式“六式”服務，增強非公企業“家”的凝聚力。

搭建關心關愛平臺。組織開展送技能、送醫療、送文化、送電影、送關懷活動，提升企業員工技術水平，豐富業余生活。積極探索黨內激勵、關懷、幫扶機制，推薦20名優秀非公人士擔任“兩代表一委員”，“七一”期間評選表彰5名“兩優一先”先進典型。每逢重要節假日、困難黨員生病住院等情況，非公企業黨組織都對其走訪慰問，關注他們的思想、工作、生活情況。

三種路徑“謀發展”實現同頻共振

實施“村企結對”工程。深入開展“五個一”“百企幫百村”“同心同行·精準脫貧”工程，動員100家非公經濟組織結對幫扶貧困鄉村，吸納就業，帶動致富；引導非公企業投資興學，開展公益事業，發展民生產業，一大批非公企業家慷慨解囊。2015年以來，全區200余戶企業承辦產業項目共計365個，捐資助學2000余萬元，培育和引進區級以上農業龍頭企業64家，建成農民專業合作社312個，建成電商企業200家，帶動農村二次創業1000戶，吸納和激活各類資金10億元，農民在家創業就業的機會和途徑不斷增多。

實施“以商招商”工程。通過營銷推介、招商引資、牽線搭橋、聯誼聯歡和商業宣傳等活動，廣泛開展“黨建圍著招商引資、組織引領招商引資、書記帶頭招商引資、黨員參與招商引資”為主要內容的“非公黨建以商招商”行動，不斷探索招商引資新方法、新途徑。截至目前，成功引進50余家企業落戶經開區，以商招商落地項目100余個，總投資100多億元，為全區項目建設和招商引資做出應有貢獻。

實施“筑巢引雁”工程。以“四化同步”發展戰略為抓手，創造更多就業崗位，大力實施“雁歸”工程，出臺子女入學、住房、就業培訓等優惠政策，吸引在外務工人員回鄉就業創業，高起點編制《銅仁·蘇州產業園產業規劃》，大力發展碧江開發區“一心三品”產業，建成返鄉農民工創業園、商貿物流園等園中園，好彩頭食品、農夫山泉、百麗鞋業等128家企業建成投產，提供就業崗位近4萬個，1.5萬余人實現就近就業。

（作者系銅仁市碧江區委常委、組織部部長、統戰部部長責任編輯 / 哈文麗）