當好“護林員” 看好“責任林”
—— 安順大力營造“山清水秀”的良好政治生態

文_滕義

當好“護林員” 看好“責任林”
—— 安順大力營造“山清水秀”的良好政治生態

文_滕義

紀委作為黨內監督專責機關，要更加自覺地把監督執紀問責放到政治生態建設的大局中謀劃和推進，提高政治站位，看好自己的責任“森林”，當好黨內政治生態“護林員”。

6月20日至22日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在貴州省檢查紀檢監察工作時，發出當好黨內政治生態“護林員”的號令，釋放出強烈的政治信號，是全面從嚴治黨實踐的發展、認識的深化、使命的回歸。

紀委作為黨內監督專責機關，要更加自覺地把監督執紀問責放到政治生態建設的大局中謀劃和推進，提高政治站位，守護責任“森林”，當好黨內政治生態“護林員”。

強化監督 做實基礎工作動態巡護“責任林”

“巡林”是“護林員”的首要任務。只有“巡”，才能對責任領域的“樹木”和“森林”的狀況做到底數清、情況明，為更好地“護林”提供保障。實踐中，要不斷改進“巡”的方式，既動態了解“樹木”的具體情況，又全面掌握“森林”的總體狀況。

強化“政治體檢”。換屆以來，安順市以構建“大巡察”體系為著力點，切實把基礎工作做深做實做細。

深化市縣巡察，把政治巡視的要求貫穿市縣巡察全過程，采取“市縣同步、漸次展開”“系統察、察系統”的工作模式，今年首輪啟動對交通、水務兩個系統的巡察，緊盯“三大問題”、緊扣“六大紀律”，緊緊咬定“七個有之”和黨內政治生活若干準則明確的12個方面的內容，共發現問題1326個，邊巡邊改190個，形成問題線索451件，快查快結問題線索110件，凸顯了巡察的震懾、遏制效應。針對巡察發現問題，透過現象看本質，對被巡察單位準確進行“政治畫像”。

深化派駐監督，發揮派駐機構是“常駐不走的巡視組”的作用，及時發現所駐部門政治生態中存在的問題，凸顯監督“前哨”和“探頭”的優勢。

深化民生監督，把巡察的理念融入到民生監督工作中，推動監督關口前移，實現民生監督工作從“等”“靠”問題線索向主動開展“常態巡察”“專項巡察”轉變，真正使“巡林”工作覆蓋到邊、縱深到底。

今年上半年，全市民生監督共發現問題4548個，立案700件，給予黨政紀處分387人。

強化分析研判。在一片森林當中，不能只盯住“病樹”“爛樹”，而要放眼整片森林，全面把握整體狀況，著力防止病蟲害擴散蔓延，避免森林遭到破壞。

安順市紀委著力提高問題線索處置的政治站位，以定期召開專題會的方式，對問題線索實行提級研判、集中研判，對重要檢舉事項和反映問題集中的領域深入研究，窺一斑而見全豹，科學研判“樹木”種類、“森林”結構、防止外來物種侵襲風險等因素，突出個性、把握共性，舉一反三，提出政治生態建設的對策建議，為更好地維護森林健康夯實基礎。切實抓好問題線索分析研判和分類處置的成果運用，嚴把選人用人政治關、廉潔關，嚴防“帶病提拔”“帶病上崗”。

精準執紀 實踐“四種形態”精心看護“責任林”

“護林”是一項系統工程，既要治病除蟲，又要做好日常管護，把“管”和“治”統一起來，多措并舉、綜合施策。推進全面從嚴治黨，凈化政治生態，就要精準運用“四種形態”，既用紀律標準來教育管住全體黨員，又用紀律戒尺來追究懲處違紀的黨員干部，為從防病于未萌到治病于初起、從醫“小病”到治“大患”開出不同藥方和診療手段，達到系統治理的綜合效應。

滕義（右一）在平壩區樂平鎮向貧困群眾了解民生政策落地情況。（安順市紀委供圖）

突出抓早抓小“正歪樹”。對黨員干部中的“歪樹”，及時提醒糾偏、拉回正軌。安順市紀委以推進咬耳扯袖常態化為抓手，對今年以來巡察、信訪舉報中發現的132個苗頭性、傾向性以及輕微違紀問題，一律轉交部門黨組織開展約談，督促黨組織抓早抓小、防微杜漸。以推動談話函詢常態化為抓手，善用抓早抓小的政治策略，擴大談話函詢范圍，對適宜于第一、二種形態處置的問題線索，做到能談則談、應談盡談，使約談的過程成為教育挽救黨員干部的過程。

今年以來，共開展談話函詢271件（次），137人主動向組織說清了問題。同時，對被談話函詢和受到處分的58名市管干部，督促其在2016年度民主生活會上作說明或檢討，接受組織監督，讓從嚴治黨從黨內政治生活嚴起。

突出對癥施診“治病樹”。對黨員干部中出現的“病樹”，善用紀律的“聽診器”，統籌考慮節點、性質、態度、口碑等要素，號脈問診，對癥下藥，寬嚴相濟、依紀依規作出處理。

對主動說清問題的，給出路給機會，幫助其重塑對黨的忠誠。對不如實說清問題的，實行100%抽查制度，讓心存僥幸者付出代價，讓對抗組織審查者受到嚴懲，確保取得好的政治效果、紀律效果和社會效果。

突出猛藥去疴“拔爛樹”。對黨員干部中出現的“爛樹”，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，發現一棵，拔掉一棵，防止已經病入膏肓的“爛樹”感染其它樹木，以維護好整片“森林”的肌體健康。

安順市紀委始終保持反腐敗高壓態勢，加大執紀審查力度。今年上半年，全市各級紀檢監察機關共立案821件，黨政紀處分506人，移送司法機關20人，凸顯了第四種形態的震懾效應，為更好地踐行前三種形態奠定基礎。在今年立案審查的916人中，違紀行為發生在今年的只有83人，與去年同比下降23.85%，占立案查處總人數的9%。

嚴明責任 激發擔當精神聚力呵護“責任林”

良好政治生態的營造，要靠全黨上下不懈努力。在每一片“森林”的“護林”責任中，黨委（黨組）是主體責任，“一把手”是第一責任人，紀委（紀檢組）是監督責任，各級各單位的領導干部都有“一崗雙責”。必須層層壓緊壓實管黨治黨的政治責任，形成齊抓共管的“護林”局面。

堅持分類定責、精準督責。圍繞“抓什么、怎么抓”，探索開展“兩個責任”清單個性化具體化試點工作，進一步細化各個“護林”主體的責任，使責任清單更加貼近行業和部門實際。改進責任檢查考核方式，檢查前充分收集梳理被檢查考核單位黨組織“問題清單”，做到帶著問題查、盯住問題督，讓各責任主體通過深化思想教育、強化制度約束、凈化選人用人風氣等，切實加強日常管護。注重以案促責，針對查處的嚴重違紀案件，督促發案單位認真剖析發案原因，強化治本抓源；組織召開警示教育大會，用身邊事警示教育身邊人，筑牢拒腐防變的思想堤壩，不斷鏟除破壞政治生態的土壤。

堅持失責必問、問責必嚴。按照“三個區分開來”的要求，探索建立容錯糾錯機制，樹立盡職免責、失職追責的鮮明導向。建立和完善“一案雙查”的工作機制，著力破解問責意識淡薄、責任擔當缺失等問題，推動問責工作規范化、程序化。今年上半年，安順市共問責黨員領導干部117人，占過去五年問責總數的41.79%，以強有力的問責倒逼責任落實，促使每個“護林”主體擔實肩上的擔子，共同維護風清氣正的良好政治生態。

（作者系安順市委常委、市紀委書記 責任編輯 / 哈文麗）