產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)百姓富 特色靚鎮(zhèn)生態(tài)美特色小鎮(zhèn)

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 蘇江元 李思瑾

產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)百姓富 特色靚鎮(zhèn)生態(tài)美特色小鎮(zhèn)

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 蘇江元 李思瑾

“要以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)百姓富、特色靚鎮(zhèn)生態(tài)美，全面推動小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)升級，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州新未來作出新的更大貢獻(xiàn)。”

近年來，貴州積極構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村、綠色小鎮(zhèn)、山水城市、和諧社區(qū)的山地特色新型城鎮(zhèn)化藍(lán)圖，圍繞“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”下功夫，初步形成了具有貴州特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

7月27日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于擬公布第二批全國特色小鎮(zhèn)名單的公示》，貴州 西南州貞豐縣者相鎮(zhèn)、 東南州黎平縣肇興鎮(zhèn)、貴安新區(qū)高峰鎮(zhèn)、六盤水市水城縣玉舍鎮(zhèn)等10個小鎮(zhèn)躋身第二批全國特色小鎮(zhèn)名單。加上去年10月入選第一批全國特色小鎮(zhèn)的貴陽市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)等，目前貴州已擁有15個全國特色小鎮(zhèn)。

無獨(dú)有偶，在今年年初經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布的百座特色小城鎮(zhèn)名單中，貴州仁懷市茅臺鎮(zhèn)、安順西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)等7個小城鎮(zhèn)入選。

省委書記、省長孫志剛非常重視貴州特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，今年6月在銅仁召開的第六屆貴州省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會上，孫志剛批示：“要以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)百姓富、特色靚鎮(zhèn)生態(tài)美，全面推動小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)升級，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州新未來作出新的更大貢獻(xiàn)。”

頂層設(shè)計：構(gòu)建山地特色體系

作為全國唯一一個沒有平原支撐的省份，貴州山地素有“八山一水一分田”之說，承載產(chǎn)業(yè)和人口的平地很少。

貴州的城鎮(zhèn)化道路該如何走？省委、省政府在頂層設(shè)計上高屋建瓴：只能“蒸小籠”，不可“攤大餅”，要在“特”字上下功夫，突出特色，破局“千鎮(zhèn)一面”的發(fā)展困境。

2013年10月，貴州省出臺了《關(guān)于加快100個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》，提出10大改革事項(xiàng)、41項(xiàng)任務(wù)清單和29項(xiàng)配套措施，率先在全國以鎮(zhèn)為單位建立全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系。

以山地為特色的100個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，遵循“以人為本、道法自然”的原則，城鎮(zhèn)、山水、田園、村莊的融合程度不斷提升。

貴州的發(fā)展理念得到國家認(rèn)可，2015年10月16日，國家發(fā)展改革委同意我省設(shè)立貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，為全國第三個以省為單位的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省份。

2016年3月，《關(guān)于打造貴州省特色小城鎮(zhèn)升級版的實(shí)施意見》出臺，重點(diǎn)支持20個縣（市、區(qū)、特區(qū)）整體推進(jìn)區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，繼續(xù)支持100個示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)發(fā)展，帶動全省1000多個小城鎮(zhèn)共同建設(shè)發(fā)展。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)已然成為新型城鎮(zhèn)化破題的良策。而“一鎮(zhèn)一品”，成為貴州特色小鎮(zhèn)最鮮明的特點(diǎn)。

那么，貴州特色小城鎮(zhèn)“特”在何處，新在哪里？貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人將其歸集為六個部分：

在路徑上，就地就近城鎮(zhèn)化，以縣城為節(jié)點(diǎn)、以小城鎮(zhèn)為載體，聯(lián)動周邊村莊，構(gòu)建離土不離鄉(xiāng)、不離土不離鄉(xiāng)的就地就近城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

在開放方面，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局。以區(qū)域環(huán)境改善和國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，立足“近邊近江近海”特點(diǎn)構(gòu)建多向開放城鎮(zhèn)化空間格局。

在就業(yè)方面，立足山地經(jīng)濟(jì)拓展就業(yè)渠道。立足山地資源條件，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造山地特色產(chǎn)業(yè)拓展就業(yè)，保障民生根本。

在管理上，立足山地城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)理念，優(yōu)化行政管理，協(xié)同行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)促進(jìn)空間優(yōu)化和管理扁平化。

在機(jī)制創(chuàng)新上，構(gòu)建生態(tài)文明協(xié)同城鎮(zhèn)化機(jī)制。立足生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，資源環(huán)境共融共生，生態(tài)文明與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。

在大扶貧戰(zhàn)略上，融合城鎮(zhèn)化方向深度驅(qū)動實(shí)施。以同步小康為導(dǎo)向，以教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)移民為抓手，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，探索扶貧開發(fā)與城鎮(zhèn)化融合推進(jìn)，消除貧困。

在青巖古鎮(zhèn)，建筑風(fēng)貌與人居生活、自然美景各美其美、美美與共。（當(dāng)代貴州全媒體記者 賈智 / 攝）

特色靚鎮(zhèn)：文化生態(tài)“臉譜”獨(dú)特

3月3日，貴陽市花溪區(qū)青巖古鎮(zhèn)國家5A級旅游景區(qū)正式揭牌。青巖鎮(zhèn)是建于600年前的軍事重鎮(zhèn)。2014年，青巖古鎮(zhèn)就開始升級改造傳統(tǒng)建筑。在改造中，堅持“修舊如舊”的原則。

古城墻內(nèi)，古鎮(zhèn)居民享受著旅游帶來的紅利，部分居民在古鎮(zhèn)內(nèi)開設(shè)店鋪，銷售鹵豬腳、清明粑等美食，生意興隆；古城墻外，青石鋪就的古驛道穿過綠色田野，偶有挑著擔(dān)子的農(nóng)夫或是牽牛的牧童走過，顯山露水，處處皆鄉(xiāng)愁。建筑風(fēng)貌與人居生活、自然美景各美其美、美美與共。

在修繕升級傳統(tǒng)建筑的同時，青巖古鎮(zhèn)也對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與傳承，對周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了精心的布局，讓建筑、文化和生態(tài)相得益彰。

像青巖古鎮(zhèn)一樣，安順市西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)、 東南州雷山縣西江鎮(zhèn)、 東南州黎平縣肇興鎮(zhèn)等依托豐富的文化資源和良好的生態(tài)環(huán)境，用獨(dú)特的自然風(fēng)貌、生活習(xí)俗等元素，詮釋小鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)。

生態(tài)是特色小鎮(zhèn)的自然底色，文化是特色小鎮(zhèn)的精神原色。推動城鎮(zhèn)建設(shè)與良好生態(tài)、歷史民族文化交相輝映，貴州特色小鎮(zhèn)擁有美好環(huán)境、文化靈魂，擁有各自獨(dú)樹一幟的城鎮(zhèn)“臉譜”。

產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)：小城鎮(zhèn)的“大夢想”

貴州特色小城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)城相融，化解小城鎮(zhèn)發(fā)展“空心化”難題。

走進(jìn)貴州仁懷市茅臺鎮(zhèn)，如同觀賞一幅“水村山廓酒旗風(fēng)”的詩意畫卷。

釀酒業(yè)的興起和繁榮得益于大自然的資源稟賦。

按照貴州省委、省政府要求，圍繞“中國國酒之心”和“世界白酒之心”建設(shè)。茅臺鎮(zhèn)因地制宜、因勢利導(dǎo)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為載體，讓特色小鎮(zhèn)具備“真特色”。還有一類小鎮(zhèn)，從零起步，集聚高端要素，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。

貴安新區(qū)的北斗灣小鎮(zhèn)本是高峰鎮(zhèn)麻郎、橋頭、狗場三個貧困村的生態(tài)移民小鎮(zhèn)，高峰鎮(zhèn)引進(jìn)VR產(chǎn)業(yè)要素，建設(shè)VR產(chǎn)業(yè)館、應(yīng)用館、科教館、體驗(yàn)館、創(chuàng)客空間和內(nèi)容交換空間等，實(shí)現(xiàn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的有效聚集。依托貴安新區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)“一廊、一帶、一鎮(zhèn)、N區(qū)”，成為貴州省發(fā)展VR產(chǎn)業(yè)的首個發(fā)力點(diǎn)。

以“大瀑布景觀”“避暑旅游”為名片的安順市鎮(zhèn)寧自治縣黃果樹鎮(zhèn)、打造“生態(tài)田園、茶旅一體”的遵義市湄潭縣永興鎮(zhèn)、變“涼資源”為“熱產(chǎn)業(yè)”的“南國滑雪基地”六盤水市水城縣玉舍鎮(zhèn)……產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，貴州的特色小鎮(zhèn)不僅小而精、小而美，更是小而富、小而特。

此外，以歷史文化資源為主要特色的小鎮(zhèn)，依托民俗民族文化、歷史文化遺產(chǎn)等資源，打造旅游目的地；以獨(dú)特自然資源支撐的特色小鎮(zhèn)，正向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，并與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；而一些先天不足的小鎮(zhèn)，則“無”中生“有”，崛起成為“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的新載體……

（責(zé)任編輯 / 袁燕）