淺談工程造價決算審計工作的重點

姚海華+孫嫵+吳少麗

建設工程造價全過程包括設計階段、招投標及承發包階段、施工階段以及竣工驗收階段，從而相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及工程決算價等各種不同的價格，而對工程造價決算是最終的雙方認可的結果，因此工程決算的審計就更加顯得重要，審計過程中時常有爭議，有時還會進行工程造價的司法鑒定來決定建筑工程最終造價。在目前市場經濟條件下，由于近幾年的建筑材料和人工費用等波動較大，尤其在我們浙江湖州地區市場變化受到的影響更大，多年來從事工程決算審計工作，我們對審計工作的重點有了一定的認識，現總結經驗如下供大家參考。

1.工程造價決算中存在的主要問題

1.1 虛報工程量：工程量是編制工程決算的基礎，工程量計算正確與否對工程決算數額大小影響極為關鍵。主要表現在：①虛列項目，將未施工的項目列入決算，如有的設計變更應該取消的項目而仍列入決算；如土方開挖施工中，對不達到放坡規定的項目卻計算了放坡系數，增加了工程量等。②重復計算，綜合定額子目內包括的工作內容卻另列子項目。如混凝土架空隔熱層包括空隔熱板、綜合定額子目金屬構件含防銹漆，卻另外再分別列項目計算；現澆樓梯與現澆走廓相連部分，既計入樓梯面積，又計入現澆有梁板的體積；套綜合定額中整體陽臺定額，卻又計算陽臺梁等。③應扣不扣，虛增工程量。如應按中心線計長的卻按外邊邊線計算長度，應計凈長卻計算中心線長度；現澆混凝土梁、板與柱搭接時，未扣或少扣柱的體積；墻體工程應扣未扣柱、梁板所占體積等。

1.2 高套定額：工程決算的單價是否被高套定額，是否故意錯用定額，是否有重套、漏套等現象，都對工程決算價格、總價影響極大。當前，有的跨年度工程以定額高的年度為全部工程作為計價依據；有的工程不按本地區、本行業定額而高套其他定額；有的工程不執行定額規定的計算原則。具體表現在：①提高標準，如施工時用的是C15或C20混凝土卻套C20或C25混凝土的定額；用的是M5砌筑砂漿卻套用M7.5砌筑砂漿；挖土的類別地質報告上是三類土卻套成四類土等等。②高套子目，如汽車運土套用人工運土；礦渣墊層套用碎石墊層；干鋪塊石套用塊石灌漿；長樁套短樁；無梁樓板套用有梁樓板定額等現象。③其他方面，有意多套零星工程；就高不就低；板厚或找平層的厚度應該調減而不調減等。

1.3 提高材料價格：材料的價格和需用量對工程造價影響密切相關，加之市場經濟體制下的價格波動較大，因此，送審決算中在提高材料的價格方面經常會出現以下問題。①只計正差不計負差，如磚、木材、碎石、砂目前的市場價往往高于定額，施工單位只計這一部分材差價（正差），而對于現行的市場價低于定額的鋼材、水泥，施工單位卻不計或少計這一部分材差價（負差）。②提高材料單價、以舊充新、以次充好。如用松木代替杉木；施工期較長的工程，不考慮價格的高低變化，提供材料價格最高的發票，不提供整個工期內的材料信息價格等。③隱蔽工程偷工減料，由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測，在實際工作中經常會出現施工企業偷工減料，從而達到提高造價的目的。

1.4 提高取費標準及資質等級，工程取費標準是決定工程間接費用高低的依據，是決定工程造價的重要因素，不同等級的施工企業和建筑工程執行不同的取費標準。在審計過程中，應根據工程招標文件或合同進行審計。

1.5 虛設和虛增費用，計提實際未發生或多計提已發生的其他直接費用。如沒有使用大型機械和特殊機械卻計提有關費用，多算機械設備的進退場費用等；不需要搶工、搶時間的工程而計提夜間施工增加費等。

1.6 利用定額不完善提高造價，由于市場的不斷變化，新型材料不斷產生，以其輕便、美觀、耐用等優點而代替老型材料，而定額一時跟不上，造成無定額依據可遵循，施工企業高額組價計算以提高工程造價。

2.進行工程造價決算審計工作的重點

2.1 充分掌握全面情況，熟練掌握國家政策法規和預算定額，熟悉施工圖紙、地質勘探報告和設計部門的變更通知，查閱施工合同，核實隱蔽工程等施工簽證，把握市場價格變化，為搞好工程決算審計打下基礎。

2.2 核準工程量，工程量是工程決算審計工作最基礎的數據，工程量不實，就會導致整個工程造價不實。審計工程量的重點應放在容易重復計算的工程和穩蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部分，圈梁和過梁的重疊部分等。在審計過程中，既要認真查看施工記錄、驗收記錄，又要按設計要求復查，現場勘驗。必要時，還應開挖勘查，直到工程量核實為止。

2.3 核實所套定額，工程預算定額是計算工程造價的依據，高套、錯套、套用不合理現象較為普遍。在復查定額套用時，要審查定額套用的合法性，查看定額文件頒布的時間、適用的范圍，定額子目包括的工作內容，定額使用的范圍換算方法以及定額子目下的附注，并結合圖紙、實地觀測，以達到準確無誤地使用定額核定工程造價。

2.4 嚴把材料差價關，建筑工程材料價格的高低對工程造價有著不容忽視的作用，所以應依據國家頒布的建筑、安裝工程材料定額標準，對施工單位的材為價差進行認真審核。對國家無明確規定的材料價格，由于市場價格不統一，一定要了解市場信息價，直接審查施工企業的原始票據，必要時可延伸到材料的供應單位，同時要注意搞好市場調查，特別是裝飾材料，大多單價較高，更應加強審查的力度。如果不嚴格審核材料價差，工程造價就很容易被增大。

2.5 審查資質等級，合理確定取費標準。首先審核施工企業提供的技術等級證書。同時，要核對建筑安裝工程的規模歸屬工程類別，從而審核其取費標準是否與資質等級、工程類別相符。

2.6 嚴格區分工程性質，分別套用不同定額。區分一般建筑工程、高級裝飾工程、大型土磚工程。分別套用費用定額。高級裝飾工程應按人工費計費，由于直接費單價高，有的工程將高級裝飾混入一般土建工程以定額直接費計費，虛列間接費及利潤等。同時，應注意控制臨時設施費計取標準的劃分。在一個項目中建筑工程承建的施工企業有時資質是不同的，要區別不同資質企業，分別計取費用。

2.7 查對各種數據，核實工程造價。施工企業在送審的決算中，一般多多少少會存在一些高估冒算的現象，主要是受其切身利益的驅使，對審計出來的結果、需要核減的數據一般會產生爭議，只有在數據正確、理由充分的的情況下，才會取得一致意見，所以，核實工程總造價，既要靠每一環節深入細致的工作，又掌握證據、據理力爭，在此基礎上來確定工程造價，對投資進行控制，有效地發揮審計監督的作用。

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【文章編號】1006-2688（2017）08-0052-02endprint