淺談建筑工程造價(jià)的控制措施

毛小梅

【摘要】：建筑工程造價(jià)的控制管理是建筑行業(yè)的重要環(huán)節(jié)，大家可以通過工程造價(jià)來了解整個(gè)工程的投資費(fèi)用和工程價(jià)格的全部過程。如何合理控制工程造價(jià)，已經(jīng)成為建筑行業(yè)的重要難題。現(xiàn)針影響建筑工程造價(jià)的主要因素進(jìn)行探討和分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；工程造價(jià)；控制措施

1、 建筑工程造價(jià)控制的含義

工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程造價(jià)是一個(gè)廣義概念，在不同的場(chǎng)合，工程造價(jià)含義不同。工程造價(jià)有如下兩種含義：一是指建設(shè)項(xiàng)目一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從這個(gè)意義上來講，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。二是指工程價(jià)格，也就是工程承發(fā)包價(jià)。承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的，也是最典型的價(jià)格形式。

所謂建筑工程造價(jià)控制，實(shí)際上就是指建筑企業(yè)對(duì)某工程項(xiàng)目所確定的工程成本管理目標(biāo)。保證在工程管理的過程中對(duì)工程中成本的超支或者預(yù)支問題可以得到及早的控制和解決，在實(shí)現(xiàn)成本控制的優(yōu)化管理的同時(shí)，保證建筑企業(yè)能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益上的最大值

2、影響建筑工程造價(jià)的主要因素

2.1不重視前期預(yù)算工作

長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段的工程結(jié)算價(jià)款。企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

2.2忽視了成本控制管理

在施工管理過程中對(duì)成本控制管理不到位，不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)問題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，待工程竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，已無法彌補(bǔ)。在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。

2.3工程造價(jià)控制各階段不協(xié)調(diào)

投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個(gè)完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報(bào)價(jià)管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報(bào)價(jià)管理人員和項(xiàng)目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒有制度來保證準(zhǔn)確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會(huì)平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來完成各自的工作。

3、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的應(yīng)對(duì)措施

3.1加強(qiáng)建筑工程決策設(shè)計(jì)的造價(jià)控制措施

3.1.1建筑工程決策階段的造價(jià)控制

對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的階段是工程項(xiàng)目的可行性論證與決策階段。在這一階段，必須編制高質(zhì)量的投資估算，準(zhǔn)確性要高，不得留有缺口，誤差如果太大，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的決策失誤，給項(xiàng)目的其后的造價(jià)控制與管理形成麻煩。

3.1.2建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在建筑工程設(shè)計(jì)時(shí)要積極推行限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)將經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。這是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的重要措施。

3.2加強(qiáng)招投標(biāo)的造價(jià)控制措施

在這一階段，首先要在保證招標(biāo)文件的工程量清單中的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容準(zhǔn)確的同時(shí)，要嚴(yán)格審查工程量清單的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件相符，以免在綜合單價(jià)上互相扯皮推諉；其次，造價(jià)管理機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的管理，通過工程預(yù)算專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，提高預(yù)算人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而保證工程量清單和控制價(jià)的編審質(zhì)量；再次，必須堅(jiān)持貫徹嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序。審查投標(biāo)文件要審查工程量，避免多算、錯(cuò)算、漏算；審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)算和錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率，避免高取多算，并堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度，確定招標(biāo)合同價(jià)；最后，對(duì)投標(biāo)人對(duì)材料、設(shè)備的選用符合招標(biāo)文件的要求與否，所報(bào)價(jià)格符合市場(chǎng)的情況，以避免個(gè)別投標(biāo)人為提高中標(biāo)，以低檔的材料、設(shè)備代替標(biāo)書所要求的材料、設(shè)備進(jìn)行報(bào)價(jià)。

3.3加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制措施

3.3.1強(qiáng)化工程造價(jià)控制意識(shí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，造價(jià)控制人員要掌握工程總造價(jià)全局的情況。對(duì)每一事件的處理，都要提出有依據(jù)的處理方案及預(yù)算，分析工程的技術(shù)因素和造價(jià)因素后進(jìn)行科學(xué)決策。發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)技術(shù)人員與造價(jià)人員的配合，強(qiáng)化造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師的造價(jià)控制。對(duì)工程進(jìn)度款要嚴(yán)格把關(guān)，按照合同約定的比例支付，不超付、不早付，及時(shí)扣回預(yù)付款，發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值。

3.3.2進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)

工程審計(jì)的目的并非只是為了解審計(jì)金額的多少，而是要借助審計(jì)的方式來尋找投資管理上的薄弱環(huán)節(jié)，最終促進(jìn)工程投資管理的完善。在工程跟蹤審計(jì)中，審計(jì)內(nèi)容是設(shè)計(jì)變更方案的選擇及工程量、預(yù)算的確定，洽商的合理性及其工程量、材料認(rèn)價(jià)進(jìn)度款有無早付、超付象等。通過對(duì)工程總造價(jià)調(diào)整的細(xì)節(jié)上的監(jiān)管，避免浪費(fèi)和造價(jià)成本的提升。

3.4強(qiáng)化對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)管

在這一階段，必須根據(jù)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)比較混亂的實(shí)際，將對(duì)工程預(yù)算的指導(dǎo)落實(shí)到位，做好預(yù)算及定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價(jià)格的管理，按照經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)報(bào)批的預(yù)算嚴(yán)格進(jìn)行審查，對(duì)已經(jīng)批復(fù)的工程投資及工程實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。要定期發(fā)布有關(guān)預(yù)算編制的各種信息，以滿足預(yù)算編制和管理的要求。要把預(yù)算管理作為建筑工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，經(jīng)常組織工程預(yù)結(jié)（決）算的檢查。

3.5加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制措施

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是指所有建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段編制的竣工決算報(bào)告，竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)，竣工結(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在確定工程造價(jià)時(shí)，預(yù)算人員應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實(shí)的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，尤其是要深入現(xiàn)場(chǎng)，獲取真實(shí)的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項(xiàng)工程。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要參與其中的所有人員通力合作，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)合理的工程造價(jià)控制方法，才能減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]朱敏.探討建筑工程造價(jià)的控制及管理[J].城市建筑，2013（14）endprint