簡(jiǎn)論環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題及對(duì)策

計(jì)利

摘要：由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速推進(jìn)，環(huán)境問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。因此，人們?cè)谧非笊钇焚|(zhì)的同時(shí)，也熱切關(guān)注著環(huán)境質(zhì)量。我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指出，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須將“環(huán)境保護(hù)”作為發(fā)展的重點(diǎn)之一?；谶@一條件，“環(huán)境監(jiān)測(cè)”成為了環(huán)境保護(hù)的一種重要策略，與環(huán)境影響評(píng)析有著緊密的聯(lián)系。本文通過(guò)結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響的關(guān)系進(jìn)行了一番探析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響；環(huán)境監(jiān)測(cè)；問(wèn)題對(duì)策

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是20世紀(jì)70年代開(kāi)始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門學(xué)科，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，并進(jìn)行跟蹤改變的各項(xiàng)目措施和方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為3個(gè)層次：

（一）現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)

對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，首先必須委托監(jiān)測(cè)部門對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。待項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間，產(chǎn)生的各類污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng)，根據(jù)各類污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響，是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。

（二）環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類污染物對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的影響，并做出評(píng)價(jià)。

（三）跟蹤評(píng)價(jià)

主要是指大型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)評(píng)規(guī)劃，在建設(shè)過(guò)程中或者建設(shè)后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果差異較大時(shí)必須改進(jìn)的一種評(píng)價(jià)制度，跟蹤評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響與分析

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，環(huán)境評(píng)價(jià)是以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，當(dāng)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，首先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素分析，項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量）；當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來(lái)新的環(huán)境影響和變化：項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。為了說(shuō)明這一系列問(wèn)題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表明，該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能表明該地域具有環(huán)境容量，方可建設(shè)。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系有多種方法對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，但環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項(xiàng)目建設(shè)后，對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性，是否可以滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求，就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來(lái)證明，可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時(shí)間和空間變更，這都要由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表達(dá)、證明。

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中項(xiàng)目方委托環(huán)境評(píng)價(jià)后，評(píng)價(jià)單位必須先委托對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，對(duì)本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，同時(shí)疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，也是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)最主要的環(huán)境要素預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，建成后對(duì)環(huán)境影響是否超越了預(yù)測(cè)結(jié)果，必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測(cè)、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測(cè)，說(shuō)明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀；產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放，不改變?cè)兴h(huán)境功能；噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支持。在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后，進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)時(shí)還需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀，具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期，均由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支撐結(jié)果，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系之中。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的意義

（一）監(jiān)督作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)有一定的監(jiān)督作用。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)之前的建設(shè)階段以及正式投入運(yùn)營(yíng)之后，都需要進(jìn)行有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)，并保證監(jiān)測(cè)結(jié)果具有較高的參考價(jià)值，以便用于判斷環(huán)境影響的評(píng)價(jià)結(jié)果是否符合實(shí)際情況以及評(píng)價(jià)結(jié)果是否有效。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)措施后，會(huì)得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)果，以其為根據(jù)，能夠直接判斷出擬實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)的環(huán)境變化，對(duì)于項(xiàng)目所處地區(qū)是否存在較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，是否達(dá)到了環(huán)境的基本要求，具體有哪些方面的不良影響等，都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)，起到監(jiān)督的作用。

（二）數(shù)據(jù)支持

定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，不僅能獲得真實(shí)客觀的數(shù)據(jù)資料，并且能夠?yàn)榄h(huán)境評(píng)價(jià)提供有效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，因此，為了保證評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性，在進(jìn)行評(píng)價(jià)環(huán)境影響之前，必須先開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于環(huán)保事業(yè)的逐漸重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)作用日益明顯，促進(jìn)了環(huán)保水平的提高，并保障了社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的措施

（一）保證現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)操作的規(guī)范化以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果可靠準(zhǔn)確

開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查并同現(xiàn)有資料相結(jié)合來(lái)獲取現(xiàn)狀調(diào)查的信息，在充分利用現(xiàn)有資料和環(huán)境現(xiàn)狀的同時(shí)，要考慮時(shí)間、地域、背景等多個(gè)條件的差異，在實(shí)地檢測(cè)的過(guò)程中要盡量避免不規(guī)范操作的出現(xiàn)，從而取得科學(xué)、準(zhǔn)確的環(huán)境現(xiàn)狀信息。之后，通過(guò)合理確定監(jiān)測(cè)因子、對(duì)有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)分析等步驟進(jìn)行研究得科學(xué)的、具有說(shuō)服力的結(jié)論，最后在結(jié)論的基礎(chǔ)上加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，制定解決方案。

（二）完善技術(shù)導(dǎo)則與評(píng)價(jià)方法以增強(qiáng)評(píng)價(jià)的實(shí)用性和針對(duì)性

就目前來(lái)說(shuō)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則和預(yù)測(cè)方法等都存在一些不足，需要采取科學(xué)的評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和有效的預(yù)測(cè)方法，以滿足其可操作性。同時(shí)要完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)法規(guī)，制定和修補(bǔ)易于操作執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將各類環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的公式進(jìn)行統(tǒng)一，以提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。此外，要加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息化建設(shè)，跟上當(dāng)代的信息化水平，借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)工作的信息化、數(shù)字化和資源共享。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治提供依據(jù)。是環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)的基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的監(jiān)督職能，只有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)重要性，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，才能真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義，從而提高環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。endprint