輸配分離對電網企業財務管理模式的影響研究

劉丹

[摘要]近年來，電力產業改革不斷深化，輸配分離作為電力產業改革的產物，能夠推動電網產業持續發展、減少電網企業運行成本。但輸配分離是一把雙刃劍，對電網企業傳統財務管理工作提出了巨大的挑戰，以往管理意識薄弱、不規范等問題愈加突出，亟待調整和改進。文章以輸配分離實施重要性入手，分析輸配分離對電網企業財務管理模式產生的影響，并提出創新財務管理模式的有效對策。

[關鍵詞]輸配分離；電網企業；財務管理模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722211

新電力體制改革下，輸配分離模式才正式推廣和實施，從根本上改變了以往賺取購銷差價的傳統盈利模式，以此來保障電網企業經濟效益。輸配分離模式是一種全新的發展模式，傳統財務管理模式存在一定的滯后性，無法滿足輸配分離發展模式，在很大程度上阻礙了電網企業持續發展。因此加強對輸配分離對電網企業財務管理模式影響的分析具有非常重要的現實意義。

1輸配分離實施重要性

自2002年開始，國務院正式開始實施電力體制改革，全面電力體制改革正式實施，以往電力企業壟斷模式被突破，電網公司正式成立。電監會、發改文等部門也積極配合，并出臺了相關改革方案，在電力改革下，單一壟斷電網市場被突破，形成了在發電、輸電及用電等環節的獨立運營體系，至此輸配分離由此產生。

輸配分離實施具有重要意義，詳細來說：就產業發展而言，能夠促進電力產業持續健康發展，使得原有輸配一體化格局被取代，更好地適應市場經濟發展需求，以此來緩解電力供求緊張關系。針對電力產業經營來看，實施輸配分離，能夠在一定程度上減少企業運營成本，優化電網企業內部格局，顯著提高企業管理有效性，更好地推動企業參與到商業化運營當中。實施輸配分離后，吸引了更多具有實力的企業參與到電力產業改革當中，吸引大量資金，對傳統輸配電硬件進行革新，不斷提高供電服務水平。[1]

2輸配分離對電網企業財務管理模式影響分析

21管理過程

輸配分離，對于電網企業財務管理產生的影響表現在財務管理內容上。首先，對于資金管理，原來的電網企業資金管理，受國家規定約束，主要集中在資金籌集、利用等方面，運用國有資產管理辦法實施，而自改革后，原來的資金管理不再適用，需要予以重新調整和優化。其次，成本管理方面，電網企業成本管理主要集中在稅費繳納、人工費等，效率偏低，且管理活動混亂，增加了企業成本。最后，對于利潤管理，輸入利潤作為企業經濟效益主要來源，突破壟斷后，利益收益面臨著諸多不確定性，而傳統財務管理模式缺少良好風險預測，如果忽視對內部環境和外部環境的監督和控制，極有可能給企業帶來諸多經濟損失，故要積極創新全新的財務管理模式，以此來更好地適應改革趨勢。

22管理方式

現有電網企業財務管理中，與輸配分離發展模式不符的管理方式主要體現在三個方面：首先管理體系不完善，始終沿用計劃經濟體制，與市場化、競爭化輸配分離形式背道而馳，使得傳統資金收支模式并不符。其次風險意識薄弱，企業在進行規模化投資前，并未充分考慮項目可行性，過于關注發展，導致對于風險控制力度不夠，還停留在國家為此負責的階段，自我風險意識非常薄弱。最后信息水平偏低，電子信息技術、ERP系統水平均處于較低階段，信息化水平有待提升。

23管理結果

輸配分離正式實施后，對電網企業財務管理產生了較大的影響，使得原本具有借鑒意義的財務管理工作效率大打折扣，不利于電網企業持續健康發展。正因為大環境的變化，財務核算體系獨立性不夠，受到外部因素影響較大，故原來的核算方法與當前企業財務狀況相悖。綜上來看，輸配分離的實施對于電網企業產生的最大影響就是財務管理體系滯后，無論是管理理念，還是方法，都要予以調整和優化，才能夠更好地順應電力產業改革，提高財務管理有效性。

3基于輸配分離下電網企業財務管理模式優化對策

31加快信息化建設

信息時代背景下，電網企業財務管理信息化建設勢在必行，為了推動企業持續發展，務必要構建完善的保障體系，為財務管理信息技術發展清除阻礙。詳細來說，一是企業要適當增加資金投入，配備專項資金，更新財務工作需要的硬件設備，同時組織專業培訓等活動，使得財務人員能夠充分掌握操作技術。二是制定保障政策，將財務管理提升到政策層面，充分調動人員參與熱情。三是將該項工作提升到戰略層面上，從戰略角度指導財務管理工作，引導財務人員能夠運用信息技術高效處理財務管理工作，提高管理有效性。

32轉變財務管理理念

全新的輸配分離方式，在很大程度上增加了電網企業經營的不確定性，而傳統財務管理理念過于保守，不適用于企業未來發展，電網企業極有可能面臨著更大的風險。因此電網企業內部要積極轉變理念，加大對創新思維的宣傳，使得員工能夠認識并接受全新的財務管理理念。[2]企業內部，要重新設置業務與崗位，明確崗位及人員各項職責，使得財務管理工作的焦點能夠集中到成本管理上，在項目投資等活動之前，做好項目可行性分析的同時，還要做好科學的預算，在預算指導下開展工作，從根本上實現電網企業全面預算管理，通過對預算執行效果的調整，能夠從根本上做到實現對資金的全程控制目標。

33推動財務集約化發展

集約化是新時期下財務管理的必然要求，電網企業要全面實施會計電算化后，積極引入現代信息技術，從宏觀層面上入手，通過集中電網企業核算，制定財務預算，實現對資金統一規劃和運用，同時要加強對財務管理的風險預測，及時發現企業可能面臨的風險，并做好針對性防范措施，最大限度地減少對企業造成的經濟損失。電網企業還可以將財務管理系統設置成為集中管理模式，確定財務管理流程，使得電網企業資金收入與支出能夠按照兩條線路運行，為企業持續發展提供資金支持。

34加強固定資產管理賬卡物管理

針對輸配分離來看，電網企業對于輸配分離執行效果具有深遠影響。因此在實踐中，要加強對固定資產管理，做到賬卡物管理。具體來說，一方面，加強固定資產清查工作，適應改革要求開展資產清查，明確現有資產情況，同時結合運檢、安檢等部門，對現場實物情況予以徹底清查，真正做到資產產權關系清晰。針對資產更換，要及時更新卡片信息，使得賬卡物保持一致，夯實資產管理基礎。[3]另一方面，細化資產分類，企業要根據輸配電定價資產情況，運用信息技術調整資產目錄、細化監管資產等，強化對固定資產分類管理，實現對各類資產分類管理目標。

35創新成本管理模式

根據輸配分離管理模式來看，電網企業要細致劃分監管資產、業務范圍，在分離理念指導下，逐步實施分離化管理。通過信息手段完善成本歸集、披露體系，探討逐步適合本企業特點的成本管理體系，推動計提折舊、核算檢修等各項工作能夠實現分類開展，最大限度地提高成本管理精細化水平，不僅如此，能夠兼顧監管和輸配電分離實施效果。

4結論

根據上文所述，電力是各領域發展的核心能源，電力產業改革是企業順應時代發展的必然缺失，其中輸配分離，能夠切實保障電網企業合法權益，提高企業管理水平。但當前受到該模式的影響，輸配分離對電網企業財務管理帶來了巨大的挑戰，企業財務管理體系亟待創新。因此在實踐中，要積極進行成本管理創新，轉變傳統觀念，推動財務集約化發展，不斷提高財務管理水平，進而為輸配分離實施做好充分的準備。

參考文獻：

[1]張曄輸配分離對電網企業資本運營模式的影響[J].財經界：學術版，2015（24）：59

[2]羅梓怡輸配分離對電網企業財務管理模式的影響[J].財經界：學術版，2015（24）：256

[3]陳鋒，張宇田輸配電價改革對電網企業財務管理的影響及對策分析[J].商業經濟，2017（1）：55-56endprint