“一帶一路”背景下云南企業“走出去”的現狀和對策

陳鳳梅　劉振中

[摘要]隨著“一帶一路”的不斷推進和一批重大標桿項目的逐步落實，云南借助地緣、人緣、通道、產業等優勢，積極引導和鼓勵有優勢、有能力、有競爭力的企業“走出去”不斷拓寬企業發展空間。但由于云南是內陸邊疆省份，經濟基礎比較薄弱，對外經濟技術合作總體上還處于較低水平。文章對“一帶一路”背景下云南企業“走出去”的現狀和如何加快“走出去”步伐進行了探討。

[關鍵詞]云南；企業；“走出去”；“一帶一路”

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722078

“一帶一路”區域覆蓋60%的世界人口，經濟總量約占全球的1/3，據初步估計，未來十年中國在“一帶一路”上的總投資有望達到16萬億美元。近年來，云南借助地緣、人緣、通道、產業等優勢，堅定不移實施“走出去”戰略，充分利用好國內和國外兩個市場、兩種資源，引導和鼓勵有優勢、有能力、有競爭力的企業不斷“走出去”拓寬企業發展空間。

1云南企業“走出去”現狀

隨著國家“一帶一路”倡議、沿邊金融綜合改革試驗區建設的推進，越來越多的云南本土企業走出云南、走向世界，依托云南優越的沿邊優勢、區位優勢、地緣優勢，在國外投入建立一批投資規模大、輻射服帶動強、經濟效益好的重大項目和重大工程，對外經濟合作在各行業領域和國別市場不斷拓展。

11云南對外投資合作情況

（1）對外直接投資。自2005年以來，云南省對外投資已實現連續10年快速增長。云南省對外投資額從2005年的2072萬美元增加到2016年的161億美元。2005年至2016年底，云南境外投資企業（機構）已達680家[ZW（]數據來源：云南省對外投資合作網2016年云南對外投資合作業務簡況[EB/OL].http：//wwwynoiecgovcn/htmlswt/nobody/2017/0118/news_5_302698html.[ZW）]，主要企業有中電投云南國家電力投資有限公司、云南城市建設投資集團有限公司、云南能源投資集團公司等。

（2）對外工程承包。2016年，云南省共新簽訂對外承包工程合同48份，新簽合同額1919億美元，同比增長33%；完成營業額2575億美元，同比增長9%。[ZW（]數據來源：云南省對外投資合作網2016年云南對外投資合作業務簡況[EB/OL].http：//wwwynoiecgovcn/htmlswt/nobody/2017/0118/news_5_302698html.[ZW）]主要企業有中電建集團昆明勘測設計研究院、南方電網云南國際有限責任公司、云南建工集團有限公司等。

（3）對外勞務合作。2016年，云南省累計派出外派勞務人員10923人，比2015年同期增加505%，外派勞務基地累計派出5035人，累計勞務人員新簽合同工資總額8707萬美元，勞務人員實際收入總額10199萬美元。截至2016年12月底，云南省累計外派各類勞務人員104611人，期末在外人數12114人。[ZW（]數據來源：云南省對外投資合作網2016年云南對外投資合作業務簡況[EB/OL].http：//wwwynoiecgovcn/htmlswt/nobody/2017/0118/news_5_302698html.[ZW）]

12云南企業“走出去”特點

（1）從地區分布看。云南企業“走出去”的市場主要集中在東南亞國家，尤其是與之接壤的緬甸、越南、老撾等周邊國家。近年來周邊國家在云南省企業對外工程承包的目標市場里所占的比重呈下降趨勢，非洲市場呈現快速增長態勢。

（2）從行業分布看。云南省對外直接投資覆蓋國民經濟20個行業大類中的17個。其中，新設對外投資企業分布在15個行業大類中，從傳統的農業、礦業向各類服務業、房地產業、文化產業等領域轉移，行業布局日趨合理；從對外實際投資來看，租賃和商務服務業等各類服務業有較高速度的增長。

（3）從參與主體看。以入滇央企為主，民營企業數量不斷增加。在滇央企以其雄厚實力，以及不斷增強的跨國經營經驗，走在了境外投資的前沿，對云南省境外投資起到了支柱作用，但同時云南省也有著眾多的中小企業參與境外投資。

（4）從境外投資區域看。全省境外投資區域主要集中在老撾、緬甸、越南、泰國、柬埔寨等國家，約占境外投資企業總數的80%。近兩年來，投資國別不斷拓寬，2016年新增對尼泊爾、法國、毛里求斯、瑞士、加納、幾內亞6個國別投資項目；對加拿大、新西蘭、印度3國投資項目的實際投資也實現了零的突破。

（5）從投資模式看。目前仍以新設、并購、再投資等境外投資方式為主，但近兩年逐漸出現了企業境外發債融資等新興投資模式，投資模式日益多元化。

2云南企業“走出去”存在問題

21自身能力不足

一是大多數尚未打造形成國際化發展平臺，國際化發展的資金、資本、項目發展通道不暢，亟待進一步理順；二是“走出去”能力不足，主要依靠資產、成本、價格等因素獲取國際經營優勢，品牌、技術含量相對較低，創新能力和核心競爭力明顯不足；三是國際業務拓展能力不足，在投資經營、人員、采購、市場等方面尚未實現屬地化發展；四是國際化發展缺乏統籌，沒有建立起與國際接軌的現代企業制度，難以高效控制跨國經營活動，缺乏國際資源整合能力。

22外部干擾因素復雜

一是由于立場和利益訴求不同，國際社會尤其是西方國家對在全球特別是發展中國家經營的中資企業存在不同程度的偏見；二是政府對企業“走出去”的政策支持力度不夠、融資困難以及信息平臺建設落后，對外投資的引導和管理機制有待健全；三是對外投資領域主要集中在工業、農業、制造業、紡織、礦業開發、交通運輸業、水力水電、冶煉、醫藥、替代種植等領域，且偏重于初級產品。受國際經濟下行、大宗原材料價格下跌的影響，云南省境外投資占比較大的行業——礦業類投資近兩年新增項目驟減；四是外經業務比較集中的老撾、緬甸、越南、泰國、柬埔寨等國投資環境不健全，加大了對外投資的風險。endprint

3加快云南企業“走出去”的對策

隨著我國實施“一帶一路”倡議和云南建設我國面向南亞東南亞輻射中心的步伐加快，為企業“走出去”帶來了新的機遇和更有利的政策環境，云南企業“走出去”的市場和規模也將持續擴大，可以從以下幾方面加快云南企業“走出去”步伐。

31進一步加強對“一帶一路”沿線國家的國情研究

合作的前提是彼此的了解和互信，合作的基礎是雙方有共同的意愿和利益交匯點。云南省可協調各部門研究資源，聯合國內有實力的研究機構，充分利用駐外機構、企業商會、民間團體等渠道，加強對“一帶一路”各地區、各行業的信息收集，定期對“一帶一路”沿線國家的國內形勢、經濟改革、教育文化、對外開放、政策法規等進行分析研究，了解新發展需求，及時提出有利于雙方合作的政策措施、重大項目和有效途徑。

32用足用好“走出去”相關政策

十八大以來，國家陸續出臺了一系列鼓勵和支持中西部地區加快發展的政策措施，要深入研究和用足用好國家的相關政策，整合沿邊金融綜合改革、沿邊開發開放等各類扶持政策，突破條塊分割，強化政策集中放大效應，以平臺功能、產業合作以及產業鏈延伸為核心，打破政策洼地壁壘，合力提升各類開放平臺輻射帶動力。同時，要根據云南省實際情況，爭取國家更多的政策傾斜和支持。

33加大“走出去”金融支持

進一步加大金融扶持力度，認真落實好已出臺的金融支持政策，繼續發揮銀行金融機構主渠道融資作用。進一步完善信用擔保體系，發展商業性和企業互助性擔保機構，發揮政策性擔保機構的作用。支持有關金融機構采取差異化措施，加大支持云南與周邊國家互聯互通基礎設施建設以及云南企業“走出去”的信貸力度。積極探索開展融資性擔保、財產保全擔保、融資租賃擔保、信托計劃擔保以及應收賬款質押、股權質押等擔保貸款方式。

34營造“走出去”良好環境

加快國際大通道建設，構建面向南亞東南亞多位一體的綜合交通運輸和信息流動通道，為企業“走出去”創造良好的條件。加快推進口岸通關便利化，為人員、貨物的跨境流動提供優質服務。積極參與瀾湄合作、孟中印緬、云南—老北、云南—泰北、中越五省市等多層次、多邊和雙邊國際合作機制，為企業“走出去”搭建更多平臺。

35加強“走出去”人才培養

建立“走出去”人才的培養、引進和儲備機制，有針對性地培養“走出去”各類人才。在政府部門、開放園區、重點口岸、平臺企業等關鍵領域，探索建立外向型人才合理流動機制。探索建立有利于創新創業的體制機制，積極搭建面向“一帶一路”沿線國家的智庫合作交流平臺，打造“人才高地”，吸引一批在國內享有較高聲譽的高端人才向云南聚集。

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