國內政府信息公開研究的文獻計量分析

韓璐

[摘 要] 本文選取中國知網（CNKI）的文獻數據為數據源，從年度文獻分布、研究學科及角度、文獻來源期刊分布、高產作者與研究機構分布以及基金分布五個方面進行文獻計量分析。[結果/結論]通過定量分析對國內政府信息公開這一學科領域的研究現狀進行揭示，并得出我國在政府信息公開領域的研究已趨于成熟，未來的研究中需要進一步加強與其他學科的交融，擴大研究的學科范圍，以此促進政府信息公開的全面發展與有效實施。

[關鍵詞] 政府信息公開；文獻計量；研究現狀

[中圖分類號] G203 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）6-69-4

Bibliometric Analysis of Domestic Government Information Disclosure Research

Han Lu

（School of Information Management， ZhengZhou University ZhengZhou Henan 450001）

Abstract： This paper chose the literature data of CNKI as the data source. The bibliometric analysis was carried out from five aspects of annual literature distribution， research subject and angle， distribution of source journals， distribution of high-yield authors and research institutions， and distribution of funds. [Result/Conclusion] Through quantitative analysis， the research status quo of domestic government information disclosure was revealed. Its concluded that our research in the field of government information disclosure our country is becoming mature. The future research needs to further strengthen the integration with other subjects， andbroaden the subject range of research， to promote the comprehensive development and effective implementation of government information disclosure.

Key words： government information disclosure； bibliometric methods； Research status

政府信息公開制度起源于1766年瑞典制定的《出版自由法》，該法確立了政府文件公開的制度，規定民眾有權閱讀并出版任何政府文件。[1]我國的政府信息公開研究最早是由圖情領域的學者引入的，引入之后引起了包括法學、行政管理學、新聞傳播學和經濟學等各個學科領域的關注。2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施，這個條例是我國首部用以保證民眾知情權的法律法規，標志著我國的政府信息公開進入了有法可依的時代。同時，《條例》的正式實施也帶來了國內政府信息公開領域研究的高潮，大量的相關文獻發表，極大地促進了我國政府信息公開領域的深度挖掘與研究。本文從信息計量的角度對國內政府信息公開的研究現狀進行揭示，希望能對政府信息公開的后續研究提供幫助與借鑒。

1 數據來源及研究方法

本文以中國知網（CNKI）的文獻數據為文獻來源，以“政府信息公開”為檢索詞，檢索字段選取關鍵詞字段，檢索時間為1998年1月1日至2017年7月14日，精確檢索后得到相關文獻共1 770篇。對得到的1 770條檢索結果進行去重，刪除會議論文、報紙等與本文所選研究無關的文獻后，剩余1 748篇文獻。根據獲得的數據，本文將會從年度文獻分布、研究學科及角度、文獻來源期刊分布、高產作者與研究機構分布以及基金分布這五個方面進行文獻計量分析，以期對當下國內政府信息公開研究的現狀進行揭示。

2 政府信息公開研究態勢分析

2.1 年度文獻分布

某一領域研究文獻在數量上的增減變化能在一定程度上表征出相應研究領域關注熱度的高低，且還有利于科學分析某研究領域的發展變化過程和現處階段。[2]下面表1、圖1是筆者統計的文獻年份與數量分布。

從上述圖表中可以得知，我國對政府信息公開的研究起步較晚，始于2001年，當年初始文獻量只有兩篇。隨后，從2002年至2007年6年時間內，文獻數量緩步上升，上升趨勢較為平緩，說明這段時間國內對于政府信息公開的研究處于初期探索到穩定階段的過渡期。2007年至2009年文獻數量激增，在2009年達到峰值201篇。這個現象源于2007年國務院通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》。這個條例的通過與施行使我國的政府信息公開進入了有法可依的時代，學術界對于政府信息公開的研究也進入穩定上升期，從各個不同的角度對我國政府信息公開領域進行研究。2009年之后文獻量基本穩定，國內政府信息公開的研究進入繁榮期，14年到16年文獻量略有下降但仍保持百篇以上，17年數據統計不完全這里暫不計入考量。總體來看，國內對于政府信息公開的研究已到達成熟期。endprint

2.2 研究學科及角度

對研究學科及其研究角度進行統計分析能夠了解到某研究領域的核心學科及核心研究角度的分布情況，能快速了解某研究領域的研究熱點。據統計，CNKI中政府信息公開相關的論文分布在40種不同的研究學科中，結果如表2。

從表3可以看出，國內對于政府信息公開的研究多集中在法學、行政管理學及圖情檔等學科，這三種主要學科的發文量占到全部發文量的92.14%。除這三個學科之外，還有新聞學、傳播學以及經濟學。從表2還能看出，國內對政府信息公開領域的研究是分散的、多樣的，而不只是簡單集中在某一個或某幾個學科。這些學科大多相互交融相互滲透，說明國內對于政府信息公開的研究正逐步趨于豐富多元化。

不同的學科類型對于政府信息公開領域研究的角度也不同，對不同研究角度進行分析總結能夠了解該研究領域的研究熱點以及研究方向。筆者對照上述五個研究學科種類從以下五個角度總結國內對政府信息公開領域的研究現狀。首先是法學類學科，這類學科主要從政府信息公開領域的立法及其保障問題以及其衍生的訴訟及司法制度問題的角度進行研究。例如對政府信息公開的訴訟受案范圍的研究[3]，對政府信息公開訴訟規則的探析等[4]。第二是行政管理學類學科，這類學科的研究側重點在于信息公開的程度與效率。例如梁麗認為應發揮政務微博在促進政府信息深入公開、提升政府信息公開能力方面的作用，探索政務微博推進政府信息深入公開的實踐模式[5]。周瑞玲認為推進地方政府信息公開可以從以下五方面入手：以“回應”為著力點，增強針對性、實效性；以“迅捷”為尺度，力爭“跑贏”媒體與輿情；以基層政府為重點，創新方式和手段；以互聯網為平臺，充分“借力”新媒體；以專業化培訓為先導，克服消極防范心態和本領恐慌[6]。第三是圖書情報及檔案學類學科，這類學科主要從圖書館及檔案館在政府信息公開所能發揮的作用這個角度進行研究，包括傳統方式信息的公開與獲取以及新型方式的信息公開與獲取等相關問題。例如陶玉茹認為與政府信息公開相關的政府行政機關和其他各部門，應當充分重視公共圖書館的伙伴作用，通過橫向聯系、館際合作的方式，進行優勢互補，資源共享，保障公眾自由獲取政府公開信息[7]。第四是新聞學與傳播學類學科，這類學科的研究角度主要有兩點，第一點是媒體在政府信息公開中發揮的作用，第二點是新媒體環境中政府信息公開的策略研究。例如陳卉等認為新媒體環境下要做好政府信息公開應該善用新媒介平臺，積極推進政府信息公開；借助新媒介平臺，建立對話機制，充分實現政府信息公開的作用；及時捕捉社會熱點，積極應對網絡輿論、主動公開政府信息[8]。第五是經濟學類學科，這類學科主要從經濟學的成本收益角度來分析政府信息公開的實現途徑。例如王芳認為實現信息公開與共享的途徑有兩條：一是先進的、低成本的信息處理與傳輸技術；二是成本足夠低的公開與共享制度[9]。

2.3 文獻來源期刊分布

統計文獻的來源期刊，可以得到某研究領域的核心期刊，可以發現該學術研究領域的重要情報來源。據布拉德福定律，按照學科期刊的載文量，將期刊劃分為3個區域，每個區域的載文量相等，3個區域的期刊數量之比為1：n：n2；其中，第一個區域為該領域的核心期刊區；第二個區域為相關期刊區；第三個為邊緣期刊區[10]。據統計，經去重后的1748篇相關文獻分布在630種期刊以及博碩士論文庫中。本文根據布拉德福定律，得出位于前38位的期刊及博碩士論文庫，它們共包括文獻563篇，占所有文獻量的32.2%。因此可以確定位于前38位的期刊及博碩士論文庫（見表4）為國內政府信息公開研究領域的核心期刊區，也是該領域研究的重要情報來源。

從表5得出，圖情類的期刊在該研究領域的載文量占全部文獻量的28.95%，是期刊核心區中種類數最多、載文量最多的，由此可以得出圖情類的期刊是國內政府信息公開領域研究的重要情報來源。其次是檔案學類期刊與行政法學類期刊，載文量占比都在15%左右，也是政府信息公開研究的重要情報來源。除期刊外，還有大部分文獻來源于博碩士論文庫，可以看出各個高校的博碩士論文庫也是政府信息公開研究的重要信息來源，各個大學高校也是該領域的主要研究力量。

2.4 高產作者與研究機構分布

統計發文量可以得出某一研究領域的高產作者，這一指標是對某作者自身科研能力的一種判定，同時任何領域的高產作者都對該領域發展及演變帶來深遠的影響，統計高產作者可以得出該研究領域的領軍者。本文利用普萊斯定律[11]確定高產作者的論文下限：M=0.749（Nmax）1/2，CNKI中最高發文量為12篇，計算得出高產作者的論文下限為3篇。文獻量多于3篇的高產作者及其所屬機構如表6所示。

從表6可以看出，這些高產作者大多來自大學高校，所在的專業領域大多都為法學類、圖書情報類、公共管理以及經濟管理類。這些領域都是政府信息公開研究的核心領域。這些作者總計發表文獻數量為84篇，僅占總文獻量的4.8%。說明國內科研人員對于政府信息公開領域的研究相對比較分散。

統計分析某領域文獻所屬的研究機構，可以得出該研究領域的主力機構分布情況。CNKI中位于前10的政府信息公開領域的發文機構，如表7。

如表7所示，發文量位于前10的機構都是國內高校，說明高校是我國政府信息公開領域的主要研究力量。這10所研究機構的總計發文量為325篇，占發文總量的19.02%，可以看出國內政府信息公開領域的研究機構分布相對較為集中。

2.5 基金資助文獻分布

基金資助論文是指由國家各級政府部門、各類基金組織和事業單位提供科研經費而產生的研究論文，獲得基金資助的論文往往能引起廣泛的關注，所涉及的課題也是本研究領域較深入較新穎的方面，基金論文級別的高低與論文研究水平高低雖無必然的相關性，但可從側面反映該學科所受資助基金的主要來源，以及該學科在科學研究中所受的關注程度。CNKI中獲得基金資助的論文統計結果，見表8。

從表8可以看出，獲基金資助的文獻總量為170篇，占相關研究文獻總數的9.72%。其中獲得國家級基金資助的文獻有120篇，占受資助文獻總量的70.59%。獲得省級加部級基金資助的文獻有39篇，占受資助文獻總量的22.94%。說明我國政府對政府信息公開的研究較為重視，也提供了很大力度的支持。

3 結語

通過上述分析可以看出國內對政府信息公開的研究已處于成熟期，并有稍微的弱化現象出現。就研究學科而言，法學、行政管理學、圖書情報學以及檔案學是國內政府信息公開研究領域的主力學科，除此之外還有衍生的經濟學、新聞傳播學等學科，說明國內的研究學科正逐步趨于豐富多元化。但整體來看相關研究學科還是相對集中，需要進一步加強與其他學科的交融，擴大研究的學科范圍，促進政府信息公開的全面發展與有效實施。

參考文獻：

[1] 劉一穎.淺談政府信息公開存在的問題與對策[J].江蘇科技信息，2014（7）：93-94.

[2] 呂紅，馬海群.國內政府信息公開研究現狀與展望——邁向政府數據開放[J].現代情報，2016（5）：158-164.

[3] 黃學賢，梁玥.政府信息公開訴訟受案范圍研究[J].法學評論，2010（2）：71-76.

[4] 董妍.政府信息公開訴訟規則論析[J].陜西師范大學學報，2009（7）：46-48.

[5] 梁麗.政務微博助力推進政府信息深入公開探析[J].情報資料工作，2014（5）：69-73.

[6] 周瑞玲.推進地方政府信息公開的新思路[J].理論探索，2014（6）：10-13.

[7] 陶玉茹.進一步優化公共圖書館政府信息公開服務的思考和對策[J].圖書情報工作，2014（12）：95-98.

[8] 陳卉，侯一俊，楊征.新媒介環境下政府信息公開研究[J].社會影響，2012（1）：64-69.

[9] 王芳.政府信息公開與共享的成本收益分析[J].南開管理評論，2004（5）：74-81.

[10] 邱均平.信息計量學[M].武漢：武漢大學出版社，2007.endprint